- Quyết định số 48/QĐBTC ngăy 04/07/2008 của Bộ trưởng Bộ Tă
2.1. TỔ CHỨC BỘ MÂY CỦA HẢI QUAN THĂNH PHỐ HĂ NỘI 1 Bối cảnh chung
2.1.1. Bối cảnh chung
Việt Nam đang trong tiến trình hội nhập quốc tế, việc thực hiện câc cam kết quốc tế cùng với sức ĩp tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại đòi hỏi ngănh Hải quan phải đẩy mạnh cải câch, phât triển vă hiện đại hoâ nhằm nđng cao năng lực quản lý của mình. Âp dụng phương phâp QLRR được chọn lăm giải phâp cho việc đảm bảo sự cđn bằng giữa tạo thuận lợi vă kiểm soât chặt chẽ hoạt động thương mại.
Luật Hải quan 2001 đê quy định những cơ sở phâp lý ban đầu cho việc âp dụng QLRR, bao gồm việc đưa ra câc căn cứ lăm tiíu chí cho việc quyết định hình thức, mức độ kiểm tra thực tế hăng hoâ xuất khẩu, nhập khẩu; quy định mức độ kiểm tra (kiểm tra xâc suất thức tế hăng hô khơng q 10%, kiểm tra thực tế toăn bộ lô hăng); vă câc điều kiện miễn kiểm tra thực tế hăng hoâ xuất khẩu, nhập khẩu…
Quyết định số 810/QĐ-BTC ngăy 16/03/2004 về kế hoạch cải câch phât triển hiện đại hoâ ngănh Hải quan giai đoạn 2004 - 2006 đê cụ thể hơ chương trình, kế hoạch hiện đại hơ ngănh Hải quan, trong đó thể hiện:
- Xđy dựng hệ thống đânh giâ rủi ro liín quan đến hăng hơ XNK, doanh nghiệp, hănh khâch vă tập trung nhđn lực, vật lực văo xử lý câc lĩnh vực có độ rủi ro cao;
- Xđy dựng hệ thống cơ sở dữ liệu tập trung, thống nhất, đảm bảo thơng tin đầy đủ, toăn diện vă chính xâc; đặc biệt, tập trung xđy dựng vă hoăn thiện hệ thống thơng tin tình bâo nhằm hỗ trợ cho QLRR của toăn ngănh.
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hải quan (có hiệu lực từ ngăy 01/01/2006) đê đânh dấu bước ngoặt chuyển đổi về phương thức quản lý
của ngănh Hải quan: từ phương phâp thủ công truyền thống (Hải quan kiểm tra, kiểm sôt đối với từng giao dịch, từng lơ hăng) sang âp dụng phương phâp QLRR dựa trín kết quả thu thập, phđn tích thơng tin nghiệp vụ, xâc định câc đối tượng trọng điểm (đối tượng có độ rủi ro cao) để âp dụng câc hình thức, mức độ kiểm tra phù hợp. Đâp ứng yíu cầu triển khai Luật sửa đổi bổ sung Luật Hải quan, ngăy 31/12/2005, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan đê ban hănh quyết định số 2148/QĐ-TCHQ về Quy chế âp dụng QLRR trong quy trình thủ tục hải quan đối với hăng hoâ xuất khẩu, nhập khẩu thương mại; ngăy 01/01/2006, Hệ thống quản lý rủi ro chính thức được vận hănh vă cho kết quả đânh giâ, phđn loại rủi ro đối với từng lô hăng xuất khẩu, nhập khẩu theo thông tin tờ khai nhập văo hệ thống.