- Quyết định số 48/QĐBTC ngăy 04/07/2008 của Bộ trưởng Bộ Tă
2.1.2.1. Quâ trình hình thănh, phât triển
Hải quan thănh phố Hă Nội có tiền thđn lă Sở Hải quan thănh phố Hă Nội, lă đơn vị trực thuộc Sở Hải quan Trung ương. Sở Hải quan thănh phố Hă Nội được thănh lập dựa trín Nghị định số 34/BTC/KB/BĐ ngăy 2/4/1955 của Bộ trưởng Bộ Công thương nhằm thực hiện quyền kiểm tra, kiểm soât vă giâm sât hải quan trín địa băn thủ đơ Hă Nội vă nhiều vùng lđn cận. Ngăy 22/6/1955, Sở Hải quan thănh phố Hă Nội đê sât nhập văo Sở Hải quan Trung ương. Giai đoạn đế quốc Mĩ thực hiện chiến tranh phâ hoại miền Bắc, để đâp ứng nhiệm vụ trước mắt lă tiếp nhận lượng lớn hăng viện trợ qua tuyến đường sắt liín vận quốc tế, Sở Hải quan Trung ương đê đổi tín thănh Cục Hải quan Trung ương đồng thời đê triển khai tổ chức Phòng Hải quan thănh phố Hă Nội để thực hiện nhiệm vụ theo dõi quản lý toăn bộ hoạt động của câc đơn vị Hải quan trín địa băn Hă Nội.
Sau năm 1975, Việt Nam hoăn toăn dănh được độc lập chủ quyền, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan đê ký Quyết định số 101/TCHQ/TCCB thănh lập Hải quan thănh phố Hă Nội trực thuộc Tổng cục Hải quan để thống nhất quản lý toăn bộ câc đơn vị Hải quan trín địa băn Hă Nội.
Từ khi Luật Hải quan có hiệu lực thi hănh từ ngăy 1/1/2002, mọi quan hệ thương mại vă giao lưu quốc tế trín địa băn quản lý của Hải quan thănh phố Hă Nội được tiếp tục đẩy mạnh. Luật đầu tư sửa đổi đê tạo điều kiện cho câc doanh nghiệp nước ngoăi vă trong nước tăng cường đầu tư văo câc khu công nghiệp (KCN) thuộc địa băn quản lý của Hải quan thănh phố Hă Nội như: KCN Bắc Thăng Long, KCN Gia Thuỵ - Săi Đồng, KCN Hă Đơng, câc khu KCN Bắc Ninh, Việt Trì, Vĩnh Phúc.
Trải qua 50 năm hình thănh vă phât triển, bộ mây tổ chức của Hải quan thănh phố Hă Nội không ngừng được củng cố vă hoăn thiện. Cơ cấu tổ chức của Hải quan thănh phố Hă Nội được quy định theo quyết định số 1027/QĐ- BTC ngăy 11/5/2010 của Bộ Tăi chính gồm có:
Cơ cấu tổ chức
Hải quan thănh phố Hă Nội bao gồm câc Phòng tham mưu: a) Phòng Giâm sât quản lý về hải quan;
b) Phòng Thuế XNK;
c) Phịng Chống bn lậu vă Xử lý vi phạm; d) Phòng Quản lý rủi ro;
đ) Phòng Thanh tra; e) Phòng Tổ chức cân bộ; g) Phòng Tăi vụ - Quản trị; h) Văn phòng;
k) Trung tđm Dữ liệu vă CNTT; l) Chi cục Kiểm tra sau thơng quan; m) Đội kiểm sơt hải quan;
n) Đội kiểm sôt phòng chống ma tuý.
Câc đơn vị Hải quan trực thuộc gồm 14 Chi cục Hải quan: 1. Chi cục Hải quan Cửa khẩu Sđn bay quốc tế Nội Băi; 2. Chi cục Hải quan Bưu điện thănh phố Hă Nội;
3. Chi cục Hải quan quản lý hăng Đầu tư - Gia công; 4. Chi cục Hải quan Bắc Hă Nội;
5. Chi cục Hải quan Gia Thuỵ;
6. Chi cục Hải quan ga ĐSQT Yín Viín; 7. Chi cục Hải quan KCN Bắc Thăng Long; 8. Chi cục Hải quan Gia Lđm;
9. Chi cục Hải quan Phú Thọ; 10. Chi cục Hải quan Vĩnh Phúc; 11. Chi cục Hải quan Bắc Ninh; 12. Chi cục Hải quan Hă Tđy;
13. Chi cục Hải quan Cảng nội địa Tiín Sơn; 14. Chi cục Hải quan n Bâi.
Biín chế: 913 người trong đó: cơng chức:790 người; hợp đồng lao động
theo Nghị định 68/CP: 59; hợp đồng ngắn hạn: 64.
Chức năng
1. Hải quan thănh phố Hă Nội lă tổ chức trực thuộc Tổng cục Hải quan, có chức năng giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quản lý nhă nước về hải quan vă tổ chức thực thi phâp luật về hải quan, câc quy định khâc của phâp luật có liín quan trín địa băn hoạt động của Hải quan thănh phố Hă Nội theo quy định của phâp luật.
2. Hải quan thănh phố Hă Nội có tư câch phâp nhđn, con dấu riíng, được mở tăi khoản tại Kho bạc Nhă nước theo quy định của phâp luật.
Nhiệm vụ vă quyền hạn
1. Tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn vă triển khai thực hiện câc quy định của nhă nước về hải quan trín địa băn hoạt động của Cục Hải quan, gồm:
a) Thủ tục hải quan, kiểm tra, giâm sât hải quan đối với hăng hoâ xuất khẩu, nhập khẩu, chuyển cửa khẩu, quâ cảnh vă phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quâ cảnh tại câc cửa khẩu, câc địa điểm kiểm tra tập trung vă câc địa điểm kiểm tra khâc theo quy định của phâp luật;
b) Thu thập, khai thâc, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan theo quy định của phâp luật vă của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan;
c) Âp dụng câc biện phâp nghiệp vụ cần thiết để chủ động phịng, chống bn lậu, vận chuyển trâi phĩp hăng hơ qua biín giới, phịng, chống ma tuý trong phạm vi địa băn hoạt động.
Phối hợp thực hiện nhiệm vụ phịng, chống bn lậu, phịng, chống vận chuyển trâi phĩp hăng hơ qua biín giới, phịng, chống ma tuý ngoăi phạm vi địa băn hoạt động của Cục Hải quan theo quy định của phâp luật;
d) Tổ chức thực hiện phâp luật về thuế vă câc khoản thu khâc đối với hăng hoâ xuất khẩu, nhập khẩu;
đ) Kiểm tra sau thơng quan đối với hăng hô xuất khẩu, nhập khẩu theo quy định của phâp luật;
e) Âp dụng câc biện phâp cưỡng chế thi hănh quyết định hănh chính thuộc thẩm quyền theo quy định của phâp luật;
g) Thống kí nhă nước về hải quan đối với hăng hơ xuất khẩu, nhập khẩu, quâ cảnh vă phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quâ cảnh thuộc phạm vi quản lý của Cục Hải quan theo quy định của phâp luật.
2. Hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra câc Chi cục Hải quan trong việc tổ chức triển khai nhiệm vụ được giao.
3. Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sâch, phâp luật về hải quan theo quy định của phâp luật.
4. Xử lý vi phạm hănh chính hoặc khởi tố đối với câc vụ bn lậu, vận chuyển trâi phĩp hăng hô qua biín giới theo quy định của phâp luật; giải quyết khiếu nại đối với câc quyết định hănh chính của câc đơn vị trực thuộc vă giải quyết khiếu nại, tố câo thuộc thẩm quyền theo quy định của phâp luật.
5. Kiến nghị những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung câc quy định của Nhă nước về hải quan đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quâ cảnh vă chính sâch thuế đối với hăng hoâ xuất khẩu, nhập khẩu; câc quy định của Tổng cục Hải quan về chun mơn nghiệp vụ vă quản lý nội bộ;
bâo câo Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan những vướng mắc phât sinh, câc vấn đề vượt quâ thẩm quyền giải quyết của Cục Hải quan.
6. Tổ chức triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ vă phương phâp quản lý hải quan hiện đại văo hoạt động của Cục Hải quan.
7. Phối hợp với câc đơn vị trín địa băn, cơ quan nhă nước vă câc tổ chức có liín quan để thực hiện nhiệm vụ được giao.
8. Tuyín truyền vă hướng dẫn thực hiện chính sâch, phâp luật về hải quan trín địa băn.
9. Hướng dẫn, giải thích câc vấn đề thuộc phạm vi quản lý của Cục Hải quan theo quy định của phâp luật.
10. Hợp tâc quốc tế về hải quan theo quy định của phâp luật vă theo phđn công hoặc uỷ quyền của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan.
11. Tổng kết, đânh giâ tình hình vă kết quả hoạt động của Cục Hải quan; thực hiện chế độ bâo câo theo chế độ quy định.
12. Quản lý, sử dụng, đăo tạo, bồi dưỡng cân bộ, công chức của Cục Hải quan theo quy định của phâp luật vă phđn cấp quản lý cân bộ của Bộ Tăi chính.
13. Quản lý, lưu giữ hồ sơ, tăi liệu, ấn chỉ thuế; quản lý, sử dụng phương tiện, trang bị kỹ thuật vă kinh phí hoạt động của Cục Hải quan theo quy định của phâp luật.
14. Thực hiện câc nhiệm vụ khâc do Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan giao vă theo quy định của phâp luật.
Kết quả thực hiện: về thủ tục hải quan cho phương tiện vận tải vă hănh
khâch xuất, nhập cảnh; hăng hoâ xuất nhập khẩu; kim ngạch xuất nhập khẩu; tiền thuế xuất nhập khẩu nộp ngđn sâch nhă nước trong thời gian năm 2009, 2010, 2011 được níu trong bảng 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5.
Bảng 2.1: Kết quả thực hiện thủ tục Hải quan cho phương tiện xuất nhập
cảnh qua câc năm 2009-2011
Phương tiện XNC (lượt)
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011
Xuất - Nhập cảnh 23.358 30.708 36.688
Tỉ lệ năm trước giảm 6,3% tăng 23,25% tăng 14,9%
Nguồn: Bâo câo tổng kết của Hải quan thănh phố Hă Nội.
Bảng 2.2: Kết quả thực hiện thủ tục Hải quan cho hănh khâch
xuất nhập cảnh qua câc năm 2009-2011
Hănh khâch XNC triệu/(lượt)
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011
Xuất -Nhập cảnh 2,55 2,73 3,4
Tỉ lệ năm trước giảm 19,05% Tăng 6,75% tăng 24,2%
Nguồn: Bâo câo tổng kết của Hải quan thănh phố Hă Nội.
Bảng 2.3: Kết quả thực hiện thủ tục Hải quan cho hăng hoâ XNK
qua câc năm 2009-2011