- Quyết định số 48/QĐBTC ngăy 04/07/2008 của Bộ trưởng Bộ Tă
3.2.5. Định hướng ứng dụng công nghệ thông tin hỗ trợ hiệu quả cho việc âp dụng quản lý rủi ro
cho việc âp dụng quản lý rủi ro
Quâ trình triển khai âp dụng QLRR của ngănh Hải quan cho đến nay được chia lăm ba giai đoạn như sau:
* Giai đoạn bắt đầu triển khai âp dụng QLRR; ngănh Hải quan bắt đầu triển khai âp dụng QLRR từ ngăy 01/01/2006 trong quy trình hải quan đối với hăng XNK(trong thủ tục hải quan truyền thống). Giai đoạn năy việc QLRR được thực hiện theo quyết định 2148/QĐ-TCHQ ngăy 31/12/2005 vă công văn số 3418/TCHQ- ĐT ngăy 01/08/2006 của Tổng cục Hải quan vă ứng dụng hệ thống thông tin QLRR giai đoạn I.
* Giai đoạn tồn tại song hănh hai hệ thống QLRR: ngăy 25/09/2007 Tổng cục Hải quan ban hănh quyết định 1700/QĐ-TCHQ về quy chế âp dụng QLRR trong thí điểm hải quan điện tử. Từ thời điểm năy, ngănh Hải quan âp dụng song hănh hai hệ thống QLRR trong thủ tục hải quan truyền thống (cơ bản không thay đổi) vă thủ tục hải quan điện tử (sử dụng kết hợp dữ liệu đânh giâ rủi ro của hệ thống thông tin QLRR giai đoạn I với tiíu chí phđn tích được Chi cục Hải quan điện tử cập nhật trín phần mềm hệ thống thơng quan điện tử).
* Giai đoạn thống nhất hai hệ thống: ngăy 03/04/2009, Tổng cục Hải quan ban hănh quyết định 710/QĐ-TCHQ về việc ban hănh kế hoạch triển khai mở rộng thủ tục hải quan điện tử năm 2009; trong đó thống nhất cơ chế âp dụng QLRR giữa thủ tục hải quan truyền thống vă thủ tục hải quan điện tử. Việc âp dụng QLRR được thực hiện theo quy định của Quyết định số 48/QĐ- BTC ngăy 04/07/2008 của Bộ Tăi chính về quy định âp dụng QLRR trong
hoạt động nghiệp vụ hải quan vă Quyết định số 35/QĐ-TCHQ về quy định chi tiết vă hướng dẫn cụ thể âp dụng QLRR trong thủ tục hải quan đối với hăng hoâ XNK thương mại vă ứng dụng hệ thống thông tin QLRR giai đoạn I đê được nđng cấp, bổ sung một số chức năng đâp ứng thủ tục hải quan điện tử.. Hệ thống năy đâp ứng u cầu tích hợp thơng tin, phđn luồng tự động tờ khai xuất khẩu, nhập khẩu theo ba mức: Mức 1 - luồng xanh, rủi ro thấp - miễn kiểm tra. Mức 2 - luồng văng, rủi ro trung bình - kiểm tra chi tiết hồ sơ. Mức 3- luồng đỏ, rủi ro cao - kiểm tra thực tế hăng hơ. Trong q trình triển khai cơng tâc quản lý rủi ro, hệ thống thơng tin QLRR thường xun được bổ sung, nđng cấp để đâp ứng với yíu cầu QLRR trong thủ tục hải quan truyền thống vă điện tử.
Một số hệ thống cơ sở dữ liệu phục vụ QLRR đê được nđng cấp vă từng bước được đồng bộ vă thống nhất trong toăn ngănh. Đến nay đê cơ bản hoăn thănh vă đưa văo sử dụng hệ thống thông tin QLRR giai đoạn II với nhiều tính năng ứng dụng vượt trội, đâp ứng ngăy căng tốt hơn câc yíu cầu của nghiệp vụ hải quan. Tuy nhiín, hệ thống thơng tin dữ liệu cịn phđn tân, một số chương trình kế hoạch nđng cấp xđy dựng hệ thống đê được phí duyệt nhưng chưa được triển khai hoặc triển khai chưa đúng tiến độ điều năy dẫn đến chưa đủ thông tin cần thiết cho việc theo dõi đânh giâ rủi ro.
Cơ sở hạ tầng mạng còn yếu, hiện tượng lỗi vă tắc nghẽn hệ thống vẫn còn xảy ra khâ phổ biến. Việc xử lý dữ liệu rủi ro khơng đảm bảo u cầu về thời gian thực. Phần mềm hệ thống chưa đâp ứng đầy đủ công cụ cho việc thu thập, phản hồi thơng tin, phđn tích, đânh giâ rủi ro. Cơ sở hạ tầng CNTT chưa đảm bảo tính đồng bộ thống nhất vă chuẩn hoâ. Một số hệ thống chưa đảm bảo tính tương thích vă đồng bộ dữ liệu dẫn đến một số đânh giâ rủi ro chưa thống nhất, thông tin dữ liệu sai lệch hoặc thất lạc.
Quản lý rủi ro đê thực sự trở thănh một kỹ thuật quản lý khi nó được xđy dựng trín cơ sở ứng dụng thănh tựu về khoa học công nghệ thông tin. Cơng nghệ mây tính thực sự lă cơng cụ để phđn loại, lưu trữ thông tin, đânh giâ phđn loại rủi ro, kết nối, tổng hợp câc tiíu chí, mức độ rủi ro của từng loại tiíu chí để đưa ra kết quả đânh giâ chung hoặc cụ thể đối với từng loại đối tượng quản lý. Đồng thời hệ thống công nghệ thơng tin đóng vai trị lă "mạch mâu" trong việc trao đổi, xử lý vă ứng dụng dữ liệu thông tin đânh giâ phđn loại rủi ro trong toăn ngănh. Hiện đại hơ về CNTT lă nhiệm vụ quan trọng có tính quyết định trong q trình hiện đại hơ của Hải quan thănh phố Hă Nội nói chung vă đảm bảo cơng tâc quản lý mới nói riíng. Để đạt được mục tiíu đó cần phải:
Thứ nhất: Khảo sât đânh giâ hạ tầng CNTT để xđy dựng kế hoạch nđng
cấp đồng bộ cơ sở hạ tầng CNTT, khắc phục tình trạng tắc nghẽn, lỗi sự cố hệ thống, đồng thời đảm bảo việc truyền nhận vă xử lý dữ liệu trực tuyến giữa cấp Cục vă Chi cục trực thuộc. Đảm bảo hệ thống CNTT đạt tiíu chuẩn an ninh, an toăn cao.
Thứ hai: Tăng cường ứng dụng CNTT, phât triển câc phần mềm ứng
dụng, triển khai kết nối trao đổi thơng tin với câc cơ quan chức năng khâc trín địa băn Hă Nội như: Công an, Quản lý thị trường, Thuế, Kho bạc nhă nước, câc sở ban ngănh như; Đầu tư, Thương mại, Y tế, Nông nghiệp phât triển nông thôn …; xđy dựng câc kho dữ liệu thông tin quan trọng thuộc câc lĩnh vực: Giâm sât quản lý, Điều tra chống buôn lậu, Kiểm tra sau thông quan của Cục để sử dụng chung nhằm nđng cao chất lượng thu thập thông tin, đânh giâ rủi ro trín địa băn quản lý.
Thứ ba: Phối hợp hiệu quả với Cục CNTT Tổng cục Hải quan. Đầu tư
trang bị đầy đủ mây móc, thiết bị CNTT cho câc đơn vị thuộc vă trực thuộc Hải quan thănh phố Hă Nội.