- Quyết định số 48/QĐBTC ngăy 04/07/2008 của Bộ trưởng Bộ Tă
3.2.2.2. Xđy dựng văn bản phâp luật, quy trình, qui định
Ứng dụng có hiệu quả câc ngun tắc quản lý rủi ro lă yếu tố chính để đạt được sự cđn bằng giữa tạo điều kiện thuận lợi vă kiểm sơt. Tuy nhiín, âp dụng phương phâp quản lý rủi ro đồng nghĩa với việc chuyển đổi phương thức quản lý vă đi kỉm với nó lă việc chuyển đổi của khung phâp lý lăm cơ sở cho phương phâp năy hoạt động.
Cơ sở phâp lý đâp ứng cho quản lý rủi ro cần thoả mên những yíu cầu sau đđy:
- Cơ sở phâp lý đưa ra câc giải phâp linh động vă có thể điều chỉnh cho phĩp quản lý câc rủi ro liín quan vă thực hiện câc chiến lược hănh chính;
- Cơ sở phâp lý thừa nhận trâch nhiệm của cả Chính phủ vă cộng đồng doanh nghiệp trong việc đạt được tuđn thủ quy định.
- Ưu tiín vă có những phần thưởng thích hợp cho những đối tượng tuđn thủ, ngược lại có hình thức xử phạt đúng mức đối với câc đối tượng khơng tuđn thủ.
Kiến nghị:
Thứ nhất: Ră sôt toăn bộ câc nội dung quy định về kiểm tra, kiểm soât
tại Luật Hải quan, câc văn bản phâp luật về Hải quan, cơ chế chính sâch do câc bộ ngănh liín quan ban hănh, câc quy định của ngănh Hải quan để xâc định nội dung quy định về kiểm tra khơng cịn phù hợp với thực tế thì kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoặc bêi bỏ; những nhóm đối tượng cụ thể dựa trín đânh giâ rủi ro để đưa ra quyết định kiểm tra hải quan thì sửa đổi vă khơng quy định trong câc văn bản phâp luật về hải quan hoặc văn bản quy định của ngănh Hải quan.
Thứ hai: Lập kế hoạch chương trình xđy dựng Luật Hải quan sửa đổi;
xđy dựng Nghị định sửa đổi bổ sung Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngăy 15/12/2005 của Chính phủ. Theo hướng hiện đại, đồng bộ, phù hợp chủ trương về cải câch thủ tục hănh chính vă chuẩn mực cam kết quốc tế.
Thứ ba: Về cơ bản thủ tục vă chế độ quản lý hải quan phải đơn giản hăi
hoă, tuđn thủ câc chuẩn mực vă âp dụng thông lệ quốc tế. Thủ tục hải quan chủ yếu được thực hiện bằng phương thức điện tử tại câc địa băn trọng điểm; nội hăm thủ tục hải quan điện tử theo chuẩn mực quốc tế được thực hiện đầy đủ; xử lý dữ liệu thông quan tập trung.
Âp dụng QLRR một câch hệ thống tại tất cả câc khđu nghiệp vụ hải quan. Thực hiện cơ chế doanh nghiệp ưu tiín đặc biệt theo quy định của WCO;
Thứ tư: Q trình âp dụng QLRR ln địi hỏi sự trao quyền hợp phâp,
hợp lý cũng như xâc định rõ trâch nhiệm của cơ quan hải quan, công chức hải quan trong thực thi nhiệm vụ theo quy định của phâp luật khi âp dụng QLRR, cũng như sự công nhận về mặt luật phâp cho dữ liệu đânh giâ phđn loại rủi ro của cơ quan hải quan. Vấn đề giải trừ trâch nhiệm trong thực hiện QLRR cần phải được bổ sung, quy định rõ răng trong Luật cũng như câc văn bản dưới Luật khi công chức hải quan lăm đúng, đầy đủ trâch nhiệm theo quy định.