11 CTCP Mụi trường và DVĐT Việt Trỡ 297 322 414 433 12 CTCP Rượu Đồng Xuõn Sài Gũn4457471
3.2.1.1. Nõng cao chất lượng khõu tổ chức thực hiện cỏc chớnh sỏch của Nhà nước hiện cú về đảm bảo lợi ớch của người lao động trong cỏc
của Nhà nước hiện cú về đảm bảo lợi ớch của người lao động trong cỏc doanh nghiệp Nhà nước sau cổ phần hoỏ ở Phỳ Thọ
* Về tổ chức thực hiện chớnh sỏch tiền lương, tiền thưởng
Tiền lương, tiền cụng là nguồn thu nhập chủ yếu, là động lực mạnh mẽ thỳc đẩy người lao động trong cỏc doanh nghiệp núi chung và DNNN sau CPH ở Phỳ Thọ núi riờng làm việc với tinh thần hăng say, sỏng tạo. Vỡ vậy Phỳ Thọ cần cú giải phỏp hữu hiệu đảm bảo khõu tổ chức thực hiện cỏc quy định của Nhà nước về lương thực tế, đảm bảo đời sống cho người lao động trong cỏc DNNN sau CPH của tỉnh nhà.
Mặc dự chế độ chung về tiền lương tiền thưởng của cả nước hiện nay cũn nhiều bất cập, song trong khi chưa cú những chớnh sỏch mới được điều chỉnh hay bổ sung ở phạm vi quốc gia thỡ Phỳ Thọ trước mắt tổ chức thực hiện tốt cỏc quy định hiện hành về lương, thưởng, yờu cầu cỏc doanh nghiệp thực hiện tốt cỏc quy định đú đối với người lao động.
Việc trả lương trong cỏc doanh nghiệp phải dựa trờn mức lương tối thiểu do Nhà nước quy định, vỡ vậy việc xỏc định tiền lương tối thiểu phải tuõn thủ nguyờn tắc đảm bảo giỏ trị sức lao động. Cú nghĩa là tiền lương tối thiểu phải đảm bảo những chi phớ tư liệu sinh hoạt để duy trỡ cuộc sống của bản thõn người cú sức lao động và gia đỡnh họ. Tiền lương tối thiểu cũn phải đỏp ứng yờu cầu chi phớ về học tập và đời sống tinh thần cho người lao động. Phải coi tiền lương là giỏ cả sức lao động được hỡnh thành trờn thị trường, tức là việc xỏc định tiền lương phải vận dụng cỏc quy luật của thị trường như quy luật giỏ trị, quy luật cung - cầu, quy luật cạnh tranh trờn thị trường sức lao động.
Mức lương tối thiểu do Chớnh phủ định là sự cụ thể hoỏ quy định của Bộ Luật lao động, cú ý nghĩa rất quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của người lao động, là cơ sở để người sử dụng lao động và người lao động thoả thuận mức tiền cụng cao hơn và giải quyết cỏc quyền lợi khỏc cho người lao động theo phỏp luật quy định, tạo điều kiện hỡnh thành giỏ tiền cụng trờn thị trường, từng bước thực hiện tớnh đỳng, tớnh đủ tiền lương trong giỏ thành và phớ lưu thụng trong doanh nghiệp, thỳc đẩy quỏ trỡnh đổi mới của cỏc doanh nghiệp gắn tiền lương với năng suất lao động, hiệu quả sản xuất, kinh doanh.
Dự đó qua nhiều lần cải cỏch, nhưng đến nay chớnh sỏch tiền lương vẫn cũn nhiều bất cập. Ngoài vấn đề mức lương tối thiểu thấp và phõn biệt giữa cỏc loại hỡnh doanh nghiệp, cũn cú vấn đề tiền lương vẫn mang nặng tớnh bỡnh quõn, chưa thực sự gắn với năng suất lao động và hiệu quả sản xuất kinh doanh, chưa trở thành nguồn thu nhập chớnh của người lao động, tiền lương biến đổi chưa theo kịp nhu cầu đời sống của người lao động và sự phỏt triển kinh tế - xó hội.
Về nguyờn tắc, việc tớnh và trả lương cho người lao động phải căn cứ vào giỏ trị sức lao động, đảm bảo đủ cỏc yếu tố cấu thành giỏ trị của sức lao động, trong đú quan trọng nhất là cỏc chi phớ đỏp ứng nhu cầu tiờu dựng cỏc hàng hoỏ thiết yếu của người lao động để duy trỡ và tỏi sản xuất sức lao động. Nhưng hiện nay, tiền lương khụng thoả món được những yờu cầu đú nờn khụng thu hỳt được nhõn tài vào làm việc cho khu vực Nhà nước. Tỡnh trạng thiếu cơ chế phự hợp để điều tiết cỏc yếu tố lợi thế ngành nghề khi xỏc định tiền lương dẫn đến nhiều cụng ty Nhà nước lương cao khụng phải do năng suất lao động và hiệu quả sản xuất, kinh doanh. Trong khu vực doanh nghiệp Nhà nước, cú những lao động trỡnh độ thấp nhưng lại được trả lương cao hơn giỏ thị trường; và ngược lại, cú những lao động trỡnh độ cao bị trả lương thấp hơn giỏ thị trường.
Với ý nghĩa đú, trong thời gian tới, để tạo điều kiện thực hiện bảo đảm tốt lợi ớch kinh tế cho người lao động ở Phỳ Thọ dược tốt thỡ về phớa Nhà
nước cũng cần lưu ý nghiờn cứu sửa đổi chớnh sỏch tiền lương núi chung theo hướng cõn nhắc kỹ cỏc yờu cầu sau đõy khi xỏc định tiền lương:
- Phải điều chỉnh mức lương tối thiểu gắn với trỡnh độ phỏt triển kinh tế xó hội và theo sự biến động của giỏ cả và lạm phỏt để đảm bảo khụng những khụng giảm mà cũn tăng thu nhập thực tế của người lao động.
- Tiền lương phải thực sự là bộ phận thu nhập chủ yếu đảm bảo cuộc sống của gia đỡnh người lao động, để họ cú thể toàn tõm, toàn ý làm việc cống hiến cho doanh nghiệp.
- Tiền lương trả theo giỏ trị hay giỏ cả sức lao động khụng những phải thể hiện ở trỡnh độ học vấn, tay nghề, quỏ trỡnh lao động, lao động giản đơn hay phức tạp, giỏ trị cỏc tư liệu sinh hoạt cần thiết chung… mà cũn căn cứ vào quan hệ cung cầu về lao động, thu nhập tiền lương phải căn cứ cả vào năng suất lao động, độ dài thời gian lao động và cường độ lao động.
Đồng thời, Nhà nước cần mở rộng cơ chế tiền lương trong doanh nghiệp nhằm khuyến khớch nõng cao năng suất lao động. Cú thể Nhà nước khoỏn nộp ngõn sỏch, nếu doanh nghiệp nào hoàn thành chỉ tiờu khoỏn nộp thỡ doanh nghiệp đú khụng khống chế mức tiền lương tối đa trả cho người lao động. Ngược lại, nếu khụng hoàn thành chỉ tiờu giao nộp ngõn sỏch thỡ tiền lương trả cho người lao động sẽ giảm theo tỷ lệ tương ứng.
Cần thực hiện đỳng nội dung kinh tế của tiền thưởng, khụng để tỡnh trạng cỏc doanh nghiệp chuyển một phần tiền lương sang làm tiền thưởng để trỏnh nộp BHXH, gõy thiệt hại về lõu dài cho người lao động. Tiền thưởng cho người lao động trong cỏc DNNN sau CPH do doanh nghiệp tự quyết định dựa vào cống hiến đúng gúp làm lợi cho sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Phõn phối tiền thưởng trong doanh nghiệp phải căn cứ vào chế độ, chớnh sỏch của Nhà nước, phụ thuộc vào quỹ tiền thưởng, vào chất lượng hiệu quả lao động của từng người.
Khi CPH, thực hiện đa dạng hoỏ cỏc chủ thể sở hữu và cựng với đú là mở rộng hỡnh thức phõn phối thực hiện lợi ớch của người lao động cú vốn gúp
trong doanh nghiệp. Trong thời gian tới, hỡnh thức phõn phối này chiếm vị trớ khụng kộm phần quan trọng trong cỏc hỡnh thức phõn phối để hỡnh thành thu nhập cỏ nhõn trong cỏc DNNN sau CPH. Đối với cỏc doanh nghiệp đang thực hiện đa dạng chủ sở hữu thỡ cần chỳ ý dành ưu tiờn và tạo điều kiện cho bản thõn mỗi người lao động ở đú đều cú vốn gúp cổ phần hay bằng hỡnh thức vốn gửi tiết kiệm trong doanh nghiệp. Đối với cỏc doanh nghiệp thu được lói nhiều, tiền lương thường là cao, doanh nghiệp cú thể trớch quỹ tiền thưởng để tạo cho người lao động cú tiền mua cổ phần. Đối với cỏc doanh nghiệp ớt cú lói, Nhà nước cần tạo điều kiện và cho doanh nghiệp dựng lợi nhuận cũn lại của doanh nghiệp hoặc dựng vốn ngõn sỏch cho người lao động vay mua cổ phần, dưới dạng "giao quyền sử dụng vốn". Người lao động trả dần cho Nhà nước từ 3 đến 5 năm khụng trả lói hoặc trả lói thấp. Mức vốn giao cho mỗi người tựy thuộc vào mức lương chớnh. Người lao động chỉ được quyền sử dụng và hưởng lợi tức cổ phần sau khi doanh nghiệp làm trũn nghĩa vụ cỏc khoản nộp theo quy định. Số vốn đú chỉ thuộc hẳn về người lao động khi họ đó trả xong cho doanh nghiệp hoặc Nhà nước theo thời gian đó quy định.
Việc phõn phối lợi nhuận theo cổ phần đúng gúp chỉ được thực hiện sau khi doanh nghiệp bự đắp đầy đủ cỏc chi phớ, hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế, trả lói vay. Trờn cơ sở đú phõn chia cho cỏc chủ sở hữu vốn theo tỷ lệ phần trăm số vốn gúp của từng người trờn tổng số vốn. Do được quyền tự chủ hoạt động sản xuất kinh doanh, từng doanh nghiệp cú chủ động hơn trong vấn đề thực hiện cỏc chớnh sỏch về phỳc lợi. Cỏc doanh nghiệp đều cú quỹ phỳc lợi riờng, tuy rằng quy mụ cú thể khỏc nhau, phụ thuộc vào điều kiện cụ thể của mỗi doanh nghiệp. Vào thời kỳ bao cấp, quỹ phỳc lợi của mỗi doanh nghiệp được Nhà nước ấn định như nhau cho từng loại doanh nghiệp, theo thống nhất chung. Khi chuyển sang cơ chế thị trường điều đú khụng thể thực hiện được, nú phụ thuộc vào hiệu quả sản xuất kinh doanh của mỗi doanh nghiệp. Doanh nghiệp nào cú lói nhiều thỡ cú thể cú quỹ phỳc lợi lớn và ngược lại.
* Thực hiện tốt chế độ hợp đồng lao động và thoả ước lao động tập thể trong cỏc DNNN sau CPH ở Phỳ Thọ.
Hợp đồng lao động được ký kết giữa người lao động và người sử dụng lao động theo quy định của Luật lao động, người lao động cần phải hiểu biết quy định của Bộ luật lao động về vấn đề này và nắm được tỡnh hỡnh lao động của doanh nghiệp thụng qua tổ chức cụng đoàn. Khi thực hiện hợp đồng cần tăng cường sự giỏm sỏt của tổ chức cụng đoàn, của cơ quan quản lý nhà nước tại Phỳ Thọ.
Mặt khỏc, về quy định chung của luật về thời hạn hợp đồng cú cỏc loại ngắn hạn (từ 3 thỏng đến dưới 12 thỏng), trung hạn (từ 1 đến 3 năm) và dài hạn, nhưng đối với Phỳ Thọ nờn cõn nhắc ỏp dụng nhiều thời gian trung hạn để giỳp cho người lao động trong cỏc DNNN sau CPH ở Phỳ Thọ cú được cuộc sống ổn định hơn. Bất cứ một doanh nghiệp nào muốn phỏt triển đều phải xõy dựng bản nội quy lao động để làm căn cứ giữ nghiờm kỷ luật, xõy dựng tỏc phong cụng nghiệp, đảm bảo an toàn lao động. Với bản nội quy hợp phỏp thỡ cú thể xử lý những trường hợp vi phạm. Theo luật, mỗi bờn đều cú quyền đề xuất yờu cầu ký kết, đề xuất nội dung thoả ước và bờn kia phải chấp nhận. Sau đú là quỏ trỡnh thương lượng giữa hai bờn và việc ký kết chỉ được tiến hành khi cú trờn 50% số người của tập thể lao động trong doanh nghiệp tỏn thành nội dung đó thương lượng trong thoả ước. Thương lượng và ký kết TƯLĐTT luụn là một trong những khõu then chốt đảm bảo quan hệ lao động lành mạnh. Hai bờn càng hiểu biết nắm được luật thỡ việc tham gia vào quan hệ này càng hiệu quả.
Trong thời gian tới, cỏc cấp cỏc ngành trong tỉnh chỳ trọng hơn nữa cụng tỏc tuyờn truyền phổ biến đến người lao động về đường lối, chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nước, cỏc chớnh sỏch cú liờn quan đến nghĩa vụ, quyền lợi của người lao động về tiền lương, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xó hội…
Để những nội dung cần tuyờn truyền cú thể đến được với người lao động, đũi hỏi phải cú sự phối hợp tuyờn truyền của cỏc cơ quan quản lý, cụng đoàn và doanh nghiệp. Bằng những phương tiện thụng tin đại chỳng thụng bỏo kịp thời những văn bản phỏp luật mới nhất để đụng đảo người lao động cú thể nắm được. Cụng đoàn và doanh nghiệp cũng đồng thời bằng cỏc phương phỏp tuyờn truyền khỏc như phỏt tờ rơi, bảng tin nội bộ hoặc tổ chức cỏc buổi giới thiệu, tuyờn truyền phỏp luật cho người lao động. Doanh nghiệp cần tạo điều kiện tốt nhất để người lao động cú thể tham gia học tập, nắm được thụng tin. Cú hiểu được phỏp luật thỡ người lao động mới cú thể tự giỏc chấp hành thực thi phỏp luật được.
Cần tăng cường những buổi đối thoại xó hội trong doanh nghiệp, thể hiện bằng những buổi gặp gỡ, trao đổi trực tiếp giữa người lao động với doanh nghiệp, người lao động với Cụng đoàn, Cụng đoàn với doanh nghiệp. Doanh nghiệp cú thể định kỳ tổ chức cỏc diễn đàn theo những chủ đề nhất định. Đõy là dịp để doanh nghiệp hay Cụng đoàn lắng nghe cỏc ý kiến đúng gúp của người lao động, từ đú điều chỉnh cỏc quy định, kế hoạch hoạt động sao cho phự hợp, hiệu quả hơn. Đối thoại xó hội cũng được thực hiện qua cỏc thụng tin nội bộ như hội họp, bỏo cỏo, biờn bản, thư ngỏ, đối thoại trực tiếp với người lónh đạo cao nhất.
* Cải tiến cỏch thức thu chi bảo hiểm xó hội đối với người lao động trong cỏc doanh nghiệp Nhà nước sau cổ phần hoỏ ở Phỳ Thọ
Phỳ Thọ cần cải tiến cỏch thức thực hiện thu và chi BHXH nhằm tạo điều kiện để người lao động khụng bị ràng buộc bởi một đơn vị hoặc thành phần kinh tế nào, miễn là họ tham gia đúng gúp đầy đủ BHXH theo nghĩa vụ, đỳng phỏp luật. Trong thời gian tới cần chỳ ý:
- Linh hoạt trong cơ cấu đúng BHXH. Từ ngày 1/1/2012, tỷ lệ đúng Bảo hiểm xó hội sẽ là 24% mức tiền lương, tiền cụng thỏng đúng BHXH của người lao động, tăng 2% so với quy định trước đú. Trong đú, người sử dụng
lao động đúng 17% và người lao động đúng 7% BHXH. Đõy là một bất hợp lý, dẫn đến nhiều DN trốn trỏnh đúng BHXH, cần khắc phục theo hướng giảm tỷ lệ đúng gúp của người sử dụng lao động và tăng tỷ lệ đúng của người lao động. Để làm được điều này đi liền với nú phải tiến hành cải cỏch tiền lương để khụng ảnh hưởng đến thu nhập thực tế cũn lại của người lao động.
- Cõn nhắc mức đúng gúp bảo hiểm xó hội phự hợp với quy định của Nhà nước. Theo tớnh toỏn, hiện nay thời gian đúng BHXH bỡnh quõn chỉ khoảng 20 năm, thời gian hưởng chế độ hưu trớ bỡnh quõn 18 năm. Trong khi đú, tổng tỷ lệ đúng gúp BHXH là 20% tiền lương, cũn tỷ lệ hưởng BHXH là 75% mức lương đúng BHXH bỡnh quõn 5 năm trước khi nghỉ hưu. Điều này dẫn đến sự chờnh lệch lớn giữa tốc độ tăng thu và tốc độ tăng chi BHXH. Với xu hướng này, quỹ bảo hiểm sẽ bị mất cõn đối do chi lớn hơn thu. Để khắc phục tỡnh trạng này, cần điều chỉnh lại mức đúng BHXH cho phự hợp, đảm bảo tương quan hợp lý giữa tỷ lệ đúng gúp và tỷ lệ hưởng, giữa thời gian đúng và thời gian tớnh mức lương hưu, giữa tuổi về hưu theo quy định và tuổi về hưu thực tế bỡnh quõn.
- Tăng cường tớnh nghiờm minh trong thu nộp BHXH đối với cỏc doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần húa trong tỉnh. Hiện nay do chế độ thu chưa hợp lý và do chế tài chưa mạnh, nờn tỡnh trạng trốn trỏnh trỏch nhiệm đúng BHXH cho người lao động cũn phổ biến. Đối với doanh nghiệp đó đúng BHXH, thỡ nhiều nơi đúng thiếu, khai giảm lao động, giảm quỹ lương để giảm mức đúng, tỡnh trạng đúng chậm dẫn đến nợ đọng khỏ phổ biến. Để khắc phục tỡnh trạng trờn, cần ban hành chế tài xử phạt tài chớnh cụ thể đối với từng đối tượng vi phạm.
Tương tự như vấn đề thực hiện ỏp dụng chớnh sỏch tiền lương, tiền thưởng, để cú thể thực hiện tốt vấn đề bảo hiểm xó hội cho người lao động trong doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần húa ở Phỳ Thọ thiết nghĩ về phớa Nhà nước cũng cần cú những điều chỉnh cần thiết về chế độ bảo hiểm xó hội. Cụ thể là:
- Điều chỉnh quy định về chế tài xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực BHXH theo Nghị định 135/2007/NĐ-CP ngày 16 thỏng 8 năm 2007 của Chớnh phủ nhằm tăng tớnh răn đe đối với những doanh nghiệp khụng thực hiện đầy đủ việc đúng BHXH cho người lao động. Theo Nghị định này, thẩm quyền xử phạt khụng thuộc cơ quan BHXH, mà thuộc về thanh tra lao động, UBND cấp tỉnh, huyện nờn rất khú thực hiện. Vỡ vậy nhiều doanh nghiệp trốn đúng BHXH hoặc chiếm dụng tiền BHXH vỡ mục đớch kinh doanh, hoặc sẵn