Cụng chức hành chớnh là người làm việc trong cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước, hoạt động của cụng chức hành chớnh gắn liền với cỏc chức năng - nhiệm vụ của cơ quan hành chớnh nhà nước, do vậy cụng chức hành chớnh nhà nước cú cỏc đặc điểm là:
- Mang tớnh thực thi theo trỡnh tự và quy định chặt chẽ: Cỏc thủ tục hành chớnh và quy trỡnh giải quyết cụng việc trong cơ quan hành chớnh nhà nước cỏc cấp từ trung ương đến địa phương đó được xõy dựng một cỏch thống nhất theo từng nghiệp vụ, từng cơ quan chuyờn mụn và dần được chuẩn hoỏ đưa vào thực hiện tại tất cả cỏc cơ quan cỏc cấp, được thể chế hoỏ thành cỏc quy định mang tớnh phỏp quy. Chớnh vỡ vậy, cỏc cụng chức hành chớnh sẽ được xỏc định ở những vị trớ nhất định trong quy trỡnh đú và làm những cụng
việc cụ thể theo nhiệm vụ được phõn cụng để hoàn thành cỏc nhiệm vụ hành chớnh theo quy trỡnh đó xỏc định. Cỏc cụng đoạn, cụng việc nhỏ thậm trớ được quy định cụ thể thời gian phải hoàn thành. Vỡ thế, cụng chức hành chớnh cần phải chấp hành một cỏch nghiờm ngặt cỏc quy trỡnh, thủ tục giải quyết cỏc cụng việc hành chớnh để đảm bảo tạo ra được cỏc kết quả theo những tiờu chuẩn đó được quy định.
- Mang tớnh linh hoạt và yờu cầu chuyờn mụn cũng như sự tận tõm cao trong giải quyết cụng việc: Mặc dự cỏc cụng việc hành chớnh đó được quy trỡnh hoỏ một cỏch nghiờm ngặt và yờu cầu cụng chức phải tuõn thủ một cỏch chặt chẽ cỏc quy trỡnh, thủ tục đú khi thực thi nhiệm vụ, giải quyết cụng việc, tuy nhiờn khụng phải vỡ thế mà khụng cần đũi hỏi sự sỏng tạo, linh hoạt trong thực thi nhiệm vụ của cỏc cụng chức. Quy trỡnh giải quyết cụng việc được xõy dựng đối với cỏc cụng việc phổ biến và cho cỏc cụng việc cơ bản, tuy nhiờn khi thực thi trong thực tế, nhiều tỡnh huống xảy ra đũi hỏi phải cú sự vận dụng và vận dụng linh hoạt cỏc quy định, quy trỡnh để cú thể hoàn thành cụng việc. Vận dụng linh hoạt là một quỏ trỡnh sỏng tạo trờn cơ sở tuõn thủ nghiờm tỳc cỏc quy định, quy trỡnh đó được đề ra chứ khụng phải là một sự cải biến sai khỏc cỏc quy định hiện hành, điều đú đũi hỏi cụng chức phải cú sự hiểu biết sõu sắc về chuyờn mụn nghiệp vụ cũng như bản chất của cỏc vấn đề thực tế, hay cú năng lực cao trong giải quyết cụng việc. Để làm được điều đú, giải quyết tốt tất cả cỏc cụng việc trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được phõn cụng, cụng chức cú năng lực tốt thụi chưa đủ mà cũn cần cú sự tận tõm và tinh thần trỏch nhiệm cao trong giải quyết cụng việc, nếu khụng cú yếu tố này, cụng chức cú thể khụng giải quyết cỏc cụng việc cần sự linh hoạt nhưng lại mang lại lợi ớch cho người dõn và vẫn đỳng theo quy định vỡ điều này làm mất thời gian, cụng sức của cụng chức nhưng khụng mang lại cho cụng chức những lợi ớch vật chất cụ thể.
- Kết quả hoạt động rất khú lượng húa và đỏnh giỏ chớnh xỏc: Việc xõy dựng chuẩn hoỏ và dần hoàn thiện quy trỡnh giải quyết cỏc cụng việc hành
chớnh là một quyết tõm của cỏc nhà lónh đạo với mong muốn làm minh bạch hoỏ và cố gắng đo lường một cỏch chớnh xỏc kết quả hoạt động của cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước, tuy nhiờn đú cũng mới chỉ dừng lại ở sự cố gắng mang tớnh ý chớ và cỏc kết quả đạt được chỉ ở mức độ khiờm tốn. Điều này cú nguyờn nhõn từ phớa những người quản lý nhưng đú khụng phải là phần lớn của nguyờn nhõn, chớnh đặc điểm của cỏc dịch vụ hành chớnh và cỏc nhiệm vụ của cơ quan hành chớnh là yếu tố lớn nhất chi phối tới đặc điểm này của hoạt động cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước. Đặc điểm này thể hiện ở đối tượng hưởng thụ cỏc dịch vụ và nghiệp vụ hành chớnh là khỏ lớn và đa dạng, mỗi đối tượng cú một lợi ớch riờng đối với cỏc dịch vụ họ được tiếp nhận, mặt khỏc việc cỏc đối tượng hưởng thụ những dịch vụ, nghiệp vụ này khụng theo cơ chế giỏ trị, nghĩa là khụng phải chi trả trực tiếp và tương xứng với chi phớ bỏ ra, vỡ thế càng khú khăn để đỏnh giỏ được chớnh xỏc lợi ớch do cỏc dịch vụ và nghiệp vụ hành chớnh mang lại khi so sỏnh với chi phớ bỏ ra. Một lý do nữa là cỏc dịch vụ và nghiệp vụ hành chớnh là hết sức phong phỳ, đa dạng và tớnh đồng nhất khụng cao phụ thuộc vào nhiều yếu tố đó làm cho việc xõy dựng một bố tiờu chuẩn để đỏnh giỏ, đo lường một cỏch chớnh xỏc cú thể phải cần đến một hệ thống thụng tin đồ sộ với chi phớ lớn, thậm chớ là khụng thực hiện được.
Với những đặc điểm này, cụng chức hành chớnh là người lao động hoạt động trong một mụi trường đặc biệt, đũi hỏi nhiều sự tận tõm với cụng việc, động cơ thực hiện cụng việc cần phải được xuất phỏt từ những yếu tố lợi ớch phi vật chất hơn là cỏc yếu tố vật chất. Việc theo dừi và đỏnh giỏ kết quả thực thi cụng vụ của cụng chức là khú đạt được kết quả hoàn toàn chớnh xỏc.