III Khối Phũng Ban
13 Thanh tra xõy dựng 9
2.3. TÁC ĐỘNG CỦA CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN NĂNG LỰC THỰC THI CễNG VỤ CỦA CễNG CHỨC QUẬN HOÀN KIẾM
THỰC THI CễNG VỤ CỦA CễNG CHỨC QUẬN HOÀN KIẾM
Đỏnh giỏ về năng lực thực thi cụng vụ của cụng chức quận Hoàn Kiếm theo cỏc nhõn tố tỏc động ảnh hưởng đến năng lực thực thi cụng vụ nổi lờn một số nhõn tố sau:
- Về yếu tố thõm niờn làm việc trong cỏc cơ quan hành chớnh Nhà nước và yếu tố trớ lực, thể lực của cụng chức cú thể được phõn tớch thụng qua độ tuổi của cụng chức hành chớnh quận Hoàn Kiếm, được chia theo 5 nhúm độ tuổi như sau:
Bảng 2.3: Độ tuổi của cụng chức hành chớnh quận Hoàn Kiếm (tớnh đến thời điểm cuối năm 2010)
TT Đơn vị Độ tuổi Dưới 30 đến 40Từ 31 đến 50Từ 41 đến 60Từ 51 Trờn 60 I Hội Đồng Nhõn Dõn 1 Phú chủ tịch 1 II Ủy ban nhõn dõn 1 Chủ tịch 1 2 Phú chủ tịch 1 3
III Khối Phũng Ban
1 Phũng Nội vụ 1 5 4 2 Văn phũng HĐND-UBND 1 4 5 4 3 Phũng Tư phỏp 4 4 Phũng Kinh tế 3 3 1 5 Phũng TN&MT 5 3 6 Phũng QLĐT 1 2 6 1 7 Thanh Tra 2 3 2 8 Phũng TC-KH 3 1 14 9 Phũng LĐ TBXH 3 3 4 10 Phũng Y tế 2 1 11 Phũng GDĐT 1 5 9 5 12 Phũng VHTT 2 4 1
13 Thanh Tra Xõy dựng 2 5 2
Tổng cộng 14 41 51 27 0
Nguồn: Phũng Nội vụ Quận Hoàn Kiếm.
Như vậy cú thể thấy, độ tuổi của cụng chức hành chớnh quận Hoàn Kiếm cơ bản nằm trong khoảng từ 31 đến 50 và cú xu hướng tuổi trung niờn, 78 người trờn 40 tuổi so với 55 người từ 40 tuổi trở xuống, số cụng chức trẻ khụng nhiều (khoảng 10%), điều đú cho thấy về thõm niờn cụng tỏc của cụng chức quận Hoàn Kiếm là cao tuy nhiờn tỏc động của tuổi tỏc cú thể làm cho cụng chức hành chớnh quận giảm phần nào năng lực thực thi cụng vụ xột trờn
tiờu chớ sự tớch cực và tớnh sỏng tạo, linh hoạt của cụng chức trẻ tuổi. Thực trạng này cũng cho thấy tớnh kế thừa và cụng tỏc quy hoạch, bồi dưỡng lớp cụng chức kế cận chưa được tớnh toỏn và thực hiện tốt, điều này cũng sẽ cú tỏc động đến năng lực thực thi cụng vụ núi chung của cụng chức quận Hoàn Kiếm hiện tại cũng như trong tương lai gần.
- Về yếu tố quy trỡnh giải quyết thủ tục hành chớnh và sự phức tạp của quy trỡnh thủ tục hành chớnh: UBND quận đó ban hành Quy trỡnh thủ tục hành chớnh liờn thụng, theo Quyết định 25/2007/QĐ-UBND ngày 23/10/2007 của UBND quận Hoàn Kiếm, quy định về trỏch nhiệm và liờn thụng giải quyết thủ tục hành chớnh trong cụng tỏc quản lý đầu tư cú tớnh chất xõy dựng cơ bản đối với cỏc dự ỏn thuộc thẩm quyền UBND quận Hoàn Kiếm quyết định đầu tư. Từ đú việc giải quyết cỏc cụng đoạn trong thủ tục liờn thụng được thực hiện một cỏch nhanh chúng, hiệu quả hơn, trỏch nhiệm của cỏc đơn vị được nõng lờn một bước. Bờn cạnh đú, kết quả thực hiện quy chế một cửa ở quận và phường đó đem lại những hiệu quả rừ nột được nhõn dõn, tổ chức đồng tỡnh ủng hộ vừa thuận lợi cho nhõn dõn, vừa tạo điều kiện cho UBND phường chủ động trong cụng việc, cú nhiều thời gian hơn để nghiờn cứu phương phỏp, giải quyết thỏo gỡ những vấn đề bức xỳc trong phỏt triển kinh tế và quản lý xó hội. Điều đú cho thấy, quy trỡnh giải quyết thủ tục hành chớnh tại UBND quận đó phần nào được cải tiến theo hướng đơn giản và hoàn thiện, điều đú sẽ cú tỏc dụng tớch cực đối với việc nõng cao năng lực thực thi cụng vụ cho cụng chức quận Hoàn Kiếm.
- Về yếu tố cơ sở hạ tầng và sự hỗ trợ của cụng nghệ thụng tin: Thực hiện Chương trỡnh 06-CTr/QU ngày 14/4/2006 của Quận uỷ Hoàn Kiếm về Cải cỏch hành chớnh, xõy dựng và ỏp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiờu chuẩn ISO 9001:2000 về quản lý hành chớnh nhà nước giai đoạn 2006 - 2010 tại quận Hoàn Kiếm, để phục vụ nhõn dõn được tốt nhất, UBND quận đú trang bị cơ sở vật chất khỏ đầy đủ cho UBND 18 phường và cỏc đơn vị
trong quận, đặc biệt là trang thiết bị cho bộ phận “một cửa” quận và cỏc phường. Từ năm 2003 đến năm 2005, quận đú đầu tư hơn 400 triệu đồng cho trang thiết bị cơ sở vật chất bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chớnh. Từ năm 2006 đến nay, hàng năm quận đầu tư trung bỡnh gần 100 triệu để bổ sung trang thiết bị, cơ sở vật chất phục vụ cụng tỏc CCHC. Đối với việc triển khai và ỏp dụng hệ thống lý chất lượng theo tiờu chuẩn ISO 9001: 2008 trong năm 2007, 2008, 2009, tổng mức kinh phớ đầu tư là: 1.800.000.000 đồng (tại quận 200.000.000 đồng, phường trung bỡnh 125.000.000 đồng/ phường). Đến nay, ngoài UBND quận, cũn cú 13/18 phường đó được cấp chứng nhận phự hợp tiờu chuẩn ISO 9001: 2008; 05 phường cũn lại, trong năm 2010 sẽ tiếp tục triển khai ỏp dụng hết. Tại UBND quận: đó bố trớ 01 phũng tầng 1 diện tớch gần 70 m2 làm bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chớnh “một cửa” và được trang bị đầy đủ cỏc thiết bị, phương tiện làm việc phục vụ cho hoạt động. Xõy dựng cổng giao tiếp điện tử của quận và đưa cỏc thủ tục hành chớnh đang thực hiện tại bộ phận “một cửa” của quận để cụng dõn và tổ chức truy cập. Năm 2007, UBND quận đú trang bị hệ thống mạng LAN trong toàn quận giỳp việc chuyển nhận thụng tin, văn bản, bỏo cỏo từ cỏc đơn vị với quận và ngược lại được nhanh chúng, đạt hiệu quả cao, tiết kiệm nhõn lực trong quản lý, điều hành và thực hiện. Số mỏy tớnh trang bị cho bộ phận “một cửa” tại cỏc phường trung bỡnh 2 mỏy/phường. Cỏn bộ cỏc phũng ban quản lý nhà nước của quận đều được trang bị mỏy tớnh, mỏy in, mỗi phũng ban được trang bị 01 mỏy phụtụ để hỗ trợ trong việc thực hiện nhiệm vụ của cỏ nhõn và đơn vị.
UBND quận đó xõy dựng cổng giao tiếp điện tử của quận và đưa cỏc thủ tục hành chớnh đang thực hiện tại bộ phận “một cửa” của quận để cụng dõn và tổ chức truy cập. Năm 2007, UBND quận đó trang bị hệ thống mạng LAN trong toàn quận giỳp việc chuyển nhận thụng tin, văn bản, bỏo cỏo từ cỏc đơn vị với quận và ngược lại được nhanh chúng, đạt hiệu quả cao, tiết kiệm nhõn lực trong quản lý, điều hành và thực hiện. Số mỏy tớnh trang bị cho
bộ phận “một cửa” tại cỏc phường trung bỡnh 2 mỏy/phường. Cỏn bộ cỏc phũng ban quản lý nhà nước của quận đều được trang bị mỏy tớnh, mỏy in, mỗi phũng ban được trang bị 01 mỏy phụtụ để hỗ trợ trong việc thực hiện nhiệm vụ của cỏ nhõn và đơn vị.
Cú thể thấy, cơ sở hạ tầng của cỏc cơ quan trực thuộc UBND Quận đó được đầu tư và trang bị cơ bản đầy đủ, đồng thời việc ỏp dụng cụng nghệ thụng tin trong hỗ trợ thực thi cụng vụ đó được triển khai khỏ triệt để. Xột về yếu tố cơ sở vật chất và sự hỗ trợ của cụng nghệ thụng tin cú thể thấy rằng đối với cỏc cơ quan hành chớnh của UBND quận Hồn Kiếm, yếu tố này đó đảm bảo cho sự tỏc động tớch cực đến việc nõng cao năng lực thực thi cụng vụ cho cụng chức quận.
Như vậy, cỏc yếu tố tỏc động tới năng lực thực thi cụng vụ của cụng