III Khối Phũng Ban
13 Thanh tra xõy dựng 9
3.3.1. Giải phỏp tăng cường cụng tỏc đào tạo nghiệp vụ thường xuyờn
vụ thường xuyờn
Năng lực thực thi cụng vụ của cụng chức được quyết định khụng chỉ phụ thuộc vào chuyờn mụn được đào tạo lần đầu, mà phụ thuộc quan trọng vào cỏc kiến thức được đào tạo, bồi dưỡng thường xuyờn trong quỏ trỡnh làm việc để nõng cao khụng ngừng khả năng giải quyết cụng việc trờn cơ sở hiểu rừ cỏc quy định của phỏp luật, cỏc quy trỡnh thủ tục hành chớnh đồng thời vận dụng một cỏch hết sức linh hoạt để cú thể giải quyết cỏc vấn đề thực tế đa dạng phỏt sinh. Việc đào tạo bồi dưỡng thường xuyờn, liờn tục đối với cụng chức để cập nhật những kiến thức mới, những quy định mới hoặc tiếp thu cỏc gúp ý để điều chỉnh quy trỡnh là điều hết sức cần thiết trong việc xõy dựng một đội ngũ cụng chức cú năng lực thực thi cụng vụ cao, điều này đó được chứng minh qua bài học kinh nghiệm của Singapor, đồng thời, thực tế tại quận Hồn Kiếm đó cho thấy, cụng chức chỉ được đào tạo lần đầu và được tập huấn một khoỏ ngắn hạn về kiến thức hành chớnh cơ bản thỡ việc thực thi cụng vụ chỉ đạt được kết quả ở mức trung bỡnh. Chớnh vỡ vậy, cần phải cú kế hoạch mang tớnh chiến lượng và được cụ thể hoỏ thành cỏc quy định mang tớnh thể chế để tạo điều kiện và bắt buộc cụng chức phải được đào tạo một cỏch thường xuyờn hàng năm theo những định hướng khụng chỉ phục vụ cho việc thực thi cụng vụ hiện tại mà cũn cú thể đảm bảo cho việc thực thi cụng vụ phải đảm nhiệm trong tương lai.
Bờn cạnh đú, việc luõn chuyển và đề bạt cụng chức cũng đặt ra yờu cầu cho cụng chức cần phải đào tạo lại để nắm rừ những yờu cầu cụng việc tại cỏc vị trớ cụng tỏc mới hoặc kỹ năng, chuyờn mụn cần thiết cho vị trớ cụng tỏc cao hơn. Việc đào tạo thường xuyờn đối với cỏc đối tượng cỏn bộ thuộc diện luõn chuyển và đề bạt cần được thể chế húa bằng cỏc quy định, coi đú là một trong
cỏc điều kiện bắt buộc cụng chức phải thực hiện để hoàn thành quỏ trỡnh luận chuyển hoặc đề bạt trong hệ thống. Cỏc cụng chức cũng cần nhận thức rằng đõy khụng chỉ là yờu cầu mà cũn là quyền lợi của chớnh bản thõn họ để đảm bảo chuẩn bị tốt nhất cho việc tiếp nhận nhiệm vụ mới và sẵn sàng cho việc hoàn thành tốt cụng việc trờn cương vị mới. Hệ thống cụng vụ ngày càng được chuyờn mụn húa cao, như cỏc lĩnh vực khỏc theo quy luật phỏt triển, thỡ yờu cầu về việc cụng chức cần phải được đào tạo thường xuyờn để đỏp ứng yờu cầu cụng việc tại cỏc vị trớ cụng tỏc càng lớn, đặc biệt đối với cỏc cụng chức được tiếp nhận cụng việc mới.
Việc đào tạo và bồi dưỡng cụng chức thường xuyờn hàng năm cú thể được thực hiện bởi một cơ quan hoặc cơ sở nghiờn cứu, tư vấn của Chớnh phủ về Quản lý hành chớnh nhà nước, cũng cú thể được thực hiện bởi cỏc cụng ty, tổ chức tư vấn cú đủ năng lực chuyờn mụn trong lĩnh vực quản lý hành chớnh được Chớnh phủ thuờ và trả tiền. Đối tượng tổ chức đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ nờn cú sự độc lập tương đối những cũng cần cú sự am hiểu sõu sắc về lĩnh vực quản lý hành chớnh và cỏc quy định, quy trỡnh hành chớnh mới sửa đổi, ban hành để cú thể đỏnh giỏ chớnh xỏc những nội dung cần thiết phải đào tạo, bồi dưỡng cho cụng chức nhằm trang bị kiến thức giỳp cụng chức nõng cao năng lực thực thi cụng vụ của bản thõn, do vậy xu hướng phỏt triển nờn tạo cơ chế cho sự ra đời và phỏt triển của cỏc tổ chức tư vấn độc lập cú năng lực cao.
Để cú thể đào tạo được tốt cho cụng chức thỡ một điều kiện cần đú là phải tinh giảm số cụng chức trong bộ mỏy hành chớnh, như vậy chi phớ cho việc tổ chức đào tạo bồi dưỡng sẽ khụng quỏ lớn tới mức gõy ảnh hưởng tới ngõn sỏch nhà nước, đồng thời khụng tạo gỏnh nặng đào tạo lờn cỏc tổ chức tư vấn, điều đú sẽ đảm bảo cho khả năng cạnh tranh cao giữa cỏc tổ chức tư vấn đào tạo và nõng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng thường xuyờn cụng chức.
Đối với cụng chức cấp quận, cơ quan chịu trỏch nhiệm đào tạo thường xuyờn do Sở Nội vụ xỏc định, và cơ quan này cú thể khụng cần phải là một tổ chức chuyờn biệt mà là một cơ chế phối hợp giữa cỏc tổ chức hiện tại như: Sở Nội vụ, Trường Chớnh trị Thành phố, đơn vị tư vấn, cỏc chuyờn gia hành chớnh trờn cỏc lĩnh vực .... Trong đú Sở Nội vụ là cơ quan chủ trỡ trong tập hợp nhu cầu đào tạo và lập kế hoạch tổ chức cỏc khúa đào tạo trờn cơ sở đề xuất của cỏc quận, huyện cũng như kế hoạch luận chuyển, bổ nhiệm cỏn bộ của Thành phố đối với cỏn bộ cấp quận, huyện. Đơn vị tư vấn hoặc cỏc chuyờn gia cú một vai trũ quan trọng trong việc tham gia đào tạo chuyờn mụn, nghiệp vụ cho cụng chức một cỏch hiệu quả. Chuyờn gia tư vấn nờn là cỏc cụng chức cấp quận, huyện hoặc cấp thành phố mới nghỉ hưu cú uy tớn và chuyờn mụn tốt, điều đú sẽ giỳp cho cỏc nội dung đào tạo khụng chỉ là truyền đạt cỏc kiến thức mới mà cũn là kinh nghiệm thực tế trong thực thi cụng vụ tại cỏc vị trớ được đào tạo.