III Khối Phũng Ban
13 Thanh tra xõy dựng 9
3.3.2. Giải phỏp xõy dựng và dần hoàn thiện tiờu chuẩn cụng chức đối với cỏc vị trớ chức danh nghiệp vụ
đối với cỏc vị trớ chức danh nghiệp vụ
Để đỏnh giỏ chớnh xỏc năng lực thực thi cụng vụ của cụng chức thỡ điều quan trọng là phải biết họ được giao thực thi những nhiệm vụ cụ thể gỡ với yờu cầu cụ thể ra sao. Để cú thể trả lời được cõu hỏi đú thỡ rừ ràng phải cú sự xỏc định chức năng, nhiệm vụ và mức độ yờu cầu cụ thể đối với từng vị trớ, chức danh cụng chức. Trờn cơ sở đú xỏc định và xõy dựng bộ tiờu chuẩn đối với cụng chức ở từng vị chớ chức danh nghiệp vụ đó xỏc định. Bộ tiờu chuẩn này ngồi việc đưa vào yờu cầu vào trỡnh độ chuyờn mụn được đào tạo cũn phải xỏc định về kinh nghiệm làm việc trong cơ quan hành chớnh, cỏc khoỏ bồi dưỡng đào tạo đó trải qua đồng thời cũn phải xột đến thành tớch cụng tỏc tại cỏc vị trớ chức danh đó đảm nhiệm trước đú, nếu trong trường hợp đú là vị trớ chức danh quản lý, lónh đạo cấp cao hơn. Yờu cầu đối với việc xỏc định tiờu chuẩn là để làm cơ sở xột chọn những người cú đủ năng lực vào đảm
nhiệm cỏc vị trớ chức danh để thực thi tốt nhất cụng vụ, khụng được để biến đú thành rào cản để hạn chế những người thực sự cú năng lực nhưng thiếu hoặc chưa đủ một trong cỏc tiờu chuẩn đú được bổ nhiệm, tuyển dụng vào cỏc vị trớ đú. Để làm được điều này cần phải xỏc định rừ quyền lợi và trỏch nhiệm của cụng chức đối với từng vị trớ chức danh, đồng thời cú chế độ đói ngộ về thu nhập đối với cỏc vị trớ chức danh cụng chức núi chung ở một mức độ thoả đỏng, khụng làm làm cho cụng chức coi quyền lực là một động lực để hoạt động, phấn đấu trong cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước. Đõy cũng là một bài học mà cải cỏch hành chớnh ở Singapore mang lại cho chỳng ta khi quỏ trỡnh này giỏo dục cụng chức tớnh trỏch nhiệm và lũng trung thực cũng như danh dự của bản thõn, của cụng chức khi thực thi cụng vụ với một chế độ đói ngộ về thu nhập cao cho cụng chức.
Cỏc tiờu chuẩn chức danh cụng chức cấp quận, huyện cần phải hết sức chỳ ý đến yếu tố đạo đức và tư cỏch cỏ nhõn cũng như kỹ năng giao tiếp giữa cụng chức cỏc cỏc cấp với nhau, giữa cụng chức với người dõn vỡ cụng chức cấp quận, huyện là cấp trung gian nờn vừa là cấp trờn, vừa là cấp dưới trong lĩnh vực chuyờn mụn quản lý, cần phải phối hợp trực tiếp với cỏc cụng chức chuyờn mụn khỏc cựng cấp để giải quyết cỏc thủ tục hành chớnh, đồng thời cũng phải tiếp xỳc trực tiếp với người dõn để thực thi cỏc quy trỡnh, giải quyết cỏc thủ tục hành chớnh và cung cấp cỏc dịch vụ hành chớnh cụng. Chớnh vỡ thế, cụng chức hành chớnh cỏc cấp cần phải được xõy dựng cỏc bộ tiờu chớ khỏc nhau cú chỳ ý đến đặc điểm riờng của từng đối tượng cụng chức ở cỏc cấp hành chớnh khỏc nhau, trong đú cụng chức cấp quận huyện cú đặc điểm đa dạng trong mối quan hệ giải quyết cụng vụ do vậy cần chỳ ý nhiều hơn tới yếu tố kỹ năng giao tiếp trong việc đỏnh giỏ để tuyển dụng, bổ nhiệm bờn cạnh cỏc yếu tố cú tớnh chuyờn mụn khỏc.
Quỏ trỡnh xõy dựng tiờu chuẩn chức danh khụng thể thực hiện trong ngày một, ngày hai mà nú là quỏ trỡnh hoàn thiện cần một khoảng thời gian
nhất định và cần những sự điều chỉnh, bổ sung. Thụng qua quỏ trỡnh triển khai ban đầu, việc theo dừi, đỏnh giỏ và cập nhật bổ sung cũng như điều chỉnh cần phải được tiến hành thường xuyờn. Điều này giỳp cho việc xỏc định bộ tiờu chuẩn chức danh một cỏch phự hợp nhất đối với cỏc vị trớ cụng tỏc trờn cơ sở đỏnh giỏ quỏ trỡnh thực thi cụng vụ của cụng chức cỏc chức danh theo bộ tiờu chớ đú. Để hoàn thiện tiờu chuẩn chức danh này, ngoài việc xõy dựng tiờu chuẩn chức danh thỡ cần xõy dựng quy trỡnh đỏnh giỏ và cập nhật để hoàn thiện tiờu chuẩn chức danh, việc này nờn do sở Nội vụ chủ trỡ với sự tham gia của cỏc cụng chức ở cỏc chức danh cấp quận, huyện được lựa chọn tham gia vào quỏ trỡnh đỏnh giỏ và hoàn thiện tiờu chuẩn chức danh. Đặc biệt, trong quỏ trỡnh dần hoàn thiện tiờu chuẩn đối với cỏc chức danh của cụng chức cần chỳ ý đến ý kiến của người dõn, người hưởng thụ dịch vụ hành chớnh và người được cụng chức phục vụ, điều này hướng đến việc hoàn thiện tiờu chuẩn chức danh cụng chức nhằm đạt được mục tiờu quản lý theo kết quả dựa trờn đỏnh giỏ sự hài lũng của người dõn với dịch vụ hành chớnh cụng.
Tiờu chuẩn cụng chức đối với cỏc chức danh cần được xõy dựng bỏm sỏt trờn cơ sở quy định của Luật Cỏn bộ Cụng chức năm 2008, đồng thời cụ thể húa cỏc yờu cầu đối với mỗi vị trớ chức danh của Thành phố, Quận để xỏc định bộ tiờu chớ rừ ràng, đầy đủ và phản ỏnh chớnh xỏc về yờu cầu đối với cỏn bộ cho cỏc vị trớ chức danh cụ thể với mục đớch để cỏn bộ khi được phõn cụng đảm nhiệm cỏc vị trớ chức danh đú cú thể hoàn thành tốt nhiệu vụ theo sự phõn cụng. Đồng thời cú thể căn cứ vào đú để đào tạo, bồi dưỡng kịp thời cỏc cỏn bộ, cụng chức cũn khuyết thiết cỏc yếu tố so với tiờu chuẩn chức danh. Hiện nay, thành phố Hà Nội cũng chưa cú được bộ tiờu chuẩn cụng chức đối với từng chức danh, do vậy thành phố cần phải triển khai thực hiện điều này để làm cơ sở cho cấp quận, huyện thực hiện theo. Đối với cấp thành phố, trước tiờn triển khai ở UBND thành phố, sau đú hướng dẫn triển khai đối với cỏc sở, ban, ngành chuyờn mụn của UBND. Căn cứ vào đú cấp quận, huyện
sẽ triển khai dựa trờn cỏc tham chiếu về bộ tiờu chuẩn của UBND quận và của Sở, ban, ngành phụ trỏch trực tiếp. Đõy là một yờu cầu hết sức quan trọng, nú khụng chỉ ảnh hưởng đến việc tuyển chon, mà nú cũn ảnh hưởng đến việc theo dừi và đỏnh giỏ việc thực hiện nhiệm vụ của cụng chức, từ đú đưa ra được cỏc đỏnh giỏ chớnh xỏc về năng lực và kết quả thực hiện nhiệm vụ của cụng chức, kịp thời cú cỏc hỡnh thức động viờn, khớch lệ đối với cụng chức hoàn thành tốt nhiệm vụ, tạo ra động lực cho cụng chức làm việc, cống hiến nhiều hơn cho tổ chức, tạo mụi trường làm việc bỡnh đẳng, cụng bằng cho cụng chức.