ĐỘNG THỰC THI CễNG VỤ
Năng lực của cụng chức là một yếu tố hết sức quan trọng quyết định đến kết quả của cỏc hoạt động thực thi cụng vụ bờn cạnh cỏc yếu tố quan
trọng khỏc như: quy trỡnh giải quyết cụng việc, sự phức tạp của lĩnh vực chuyờn mụn, sự hỗ trợ của cụng nghệ thụng tin…
Năng lực của cụng chức là yếu tố con người, đõy là yếu tố quan trọng nhất của bất kỳ một quỏ trỡnh hoạt động cú ý thức nào của con người, là yếu tố cú tớnh chất chi phối mạnh nhất, đặc biệt trong việc thực thi cỏc quy định phỏp luật núi chung và thực thi cụng vụ núi riờng.
Quy trỡnh giải quyết cụng việc hay quy trỡnh hành chớnh là yếu tố cú tỏc dụng hỗ trợ việc đơn giản hoỏ quỏ trỡnh giải quyết cỏc thủ tục hành chớnh, nõng cao hiệu quả giải quyết cụng vụ của cụng chức và bộ mỏy cụng quyền, quy trỡnh được xõy dựng, cập nhật và chỉnh sửa để trở thành một trỡnh tự giải quyết một cụng vụ cụ thể một cỏch tối ưu nhất, do vậy, nếu cú được một quy trỡnh tốt, tối ưu thỡ sẽ là cơ sở tốt cho việc thực thi cụng vụ.
Sự phức tạp của lĩnh vực chuyờn mụn là một trong cỏc yếu tố tạo nờn sự khỏc biệt giữa quy trỡnh giải quyết cụng vụ với cỏc quy trỡnh giải quyết cụng việc thụng thường khỏc. Sự phức tạp đặt ra đũi hỏi với cụng chức để hoàn thành tốt cụng vụ ngoài sự am hiểu sõu về chuyờn mụn, cú nhiều kinh nghiệm, cũn là sự tận tõm đối với cụng việc. Do vậy sự phức tạp của lĩnh vực chuyờn mụn cũng cú chi phối đỏng kể đến kết quả thực thi cụng vụ, năng lực thực thi cụng vụ của cụng chức vừa cú tỏc động trực tiếp, vừa cú tỏc động tổng hợp giỏn tiến đến kết quả thực thi cụng vụ thụng qua yếu tố liờn quan đến sự phức tạp của lĩnh vực chuyờn mụn phải giải quyết.
Năng lực chuyờn mụn của cụng chức bao gồm năng lực tự thõn và năng lực do chuyờn mụn được đào tạo, trong đú năng lực tự thõn của cụng chức gồm cỏc yếu tố mang tớnh cảm quan rất khú đỏnh giỏ và đo lường trong khi năng lực chuyờn mụn do được đào tạo thỡ cú thể đỏnh giỏ dễ dàng hơn thụng qua cỏc yếu tố cụ thể như chuyờn mụn chớnh được đào tạo, bậc đào tạo, cỏc khúa tập huấn đó được tham gia …
Năng lực tự thõn cú thể được thể hiện thụng qua kết quả cụng việc cũng như tinh thần, thỏi độ thực hiện cỏc nhiệm vụ được phõn cụng, giao phú. Đỏnh
giỏ năng lực tự thõn cú thể thụng qua đỏnh giỏ cỏc kết quả cụng việc hoàn thành, đỏnh giỏ thụng qua ý kiến phản hồi của người tiếp nhận dịch vụ hoặc thụng qua quan sỏt trực tiếp đối với cụng chức trong quỏ trỡnh thực thi cụng vụ. Tuy nhiờn, rất khú để tỡm ra một phương phỏp hoặc cỏch thức đỏnh giỏ chớnh xỏc năng lực tự thõn của cụng chức. Năng lực tự thõn của cụng chức được thể hiện ra ngoài cụ thể như: sự linh hoạt và sỏng tạo trong thực thi cụng vụ, tinh thần trỏch nhiệm và sự tận tõm trong thực thi cụng vụ …và bị chi phối bởi cỏc yếu tố: tố chất của cụng chức, nhận thức của cụng chức, cỏc khuyến khớch về mặt lợi ớch vật chất và tinh thần đối với cụng chức…Những yếu tố này ở cụng chức và đối với cụng chức là tốt sẽ đảm bảo cho cụng chức cú năng lực tự thõn tốt, điều này là một đảm bảo quan trọng cho sự thực thi cụng vụ đạt kết quả tốt.
Năng lực do chuyờn mụn được đào tạo của cụng chức thể hiện ở kết quả học tập và cỏc khoỏ đào tạo mà cụng chức đó trải qua, kết quả đú phản ỏnh khả năng tiếp thu và nắm bắt những nội dung được đào tạo, đặc biệt là cỏc nội dung chuyờn mụn, điều này gúp phần nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ chuyờn mụn của cụng chức, là cơ sở để nõng cao hiệu quả và chất lượng cụng vụ được thực thi. Đỏnh giỏ năng lực do chuyờn mụn được đào tạo dễ dàng hơn thụng qua việc xem xột cỏc khoỏ đào tạo và kết quả tham gia cỏc khoỏ đào tạo đú của cụng chức, nếu cụng chức trải qua nhiều khoỏ đào tạo với kết quả tốt thỡ đảm bảo cho năng lực chuyờn mụn được đào tạo tốt và do vậy nõng cao khả năng thực thi cụng vụ. Cỏc yếu tố tỏc động đến năng lực do chuyờn mụn được đào tạo của cụng chức là cỏc khoỏ tập huấn và chất lượng cỏc khoỏ đào tạo tập huấn được được tổ chức, khả năng bố trớ thời gian tham gia tập huấn cho cụng chức, chất lượng cụng tỏc tổ chức đào tạo tập huấn.