- Công văn việc làm
2.3.1.1. Một số qui định về CSTT trong Luật NHNN Việt Nam năm
Việt Nam năm 1997
Điều 2 Luật NHNN Việt Nam năm 1997 qui định mục tiêu CSTT quốc gia là ổn định giá trị đồng tiền, kiểm sốt lạm
phát, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh và nâng cao đời sống nhân dân.
Tại Điều 3 Luật NHNN năm 1997, qui dịnh Chính phủ xây dựng dự án CSTT quốc gia, mức lạm phát dự kiến hàng năm trình Quốc hội quyết định; tổ chức thực hiện CSTT quốc gia, quyết định lợng tiền cung ứng bổ sung cho lu thơng hàng năm, mục đích sử dụng số tiền này và định kỳ báo cáo ủy ban thờng vụ Quốc hội; quyết định các chính sách cụ thể và các giải pháp thực hiện.
Trong Luật này, các qui định về việc NHNN sử dụng các công cụ CSTT để quản lý điều hành cũng đã đợc chỉ ra, nh- ng cịn có những hạn chế nhất định. Chẳng hạn, việc qui định về công cụ dự trữ bắt buộc bị hạn chế ở tỷ lệ 0-20%, trả lãi cho tiền gửi dự trữ bắt buộc do Chính phủ qui định. Đồng thời đối với nghiệp vụ thị trờng mở thì qui định cụ thể loại giấy tờ có giá trị đợc phép giao dịch.
Điều 19 qui định NHNN xác định và công bố tỷ giá hối đối của đồng Việt Nam.
Theo các qui định trên thì CSTT phải theo đuổi quá nhiều mục tiêu và tính chủ động trong thực thi CSTT của NHNN bị hạn chế rất lớn. Quan trọng hơn là Điều 3 qui định rõ khuôn khổ thực thi CSTT của NHNN Việt Nam là khn khổ CSTT kiểm sốt khối lợng tiền cung ứng.
Với khuôn khổ CSTT nh trên, về tổng thể và cơ bản là phù hợp với giai đoạn đầu của sự phát triển và chuyển đổi của nền kinh tế Việt Nam. Nhng, với quá trình chuyển đổi
diễn ra ngày càng mạnh mẽ của nền kinh tế hội nhập ngày càng sâu, rộng hơn vào nền kinh tế thế giới. Do đó, thị tr- ờng tài chính của Việt Nam đã có bớc tự do hóa nhất định và lãi suất đã trở nên rất nhạy cảm với thị trờng. Vì thế, khn khổ CSTT kiểm soát khối lợng tiền cung ứng đã là rào cản không nhỏ đối với NHNN trong nâng cao hiệu quả, quản lý, điều hành CSTT nhằm đạt đợc mục tiêu mong muốn. Chẳng hạn, diễn biến tiền tệ trong năm 2009 và những tháng đầu năm 2010 khi mà lãi suất thị trờng tăng cao, mục tiêu là phải hạ thấp, về mặt nguyên lý cũng nh thực tế cho thấy có nhiều nhân tố tác động đến giảm mặt bằng lãi suất, nhng một trong những nhân tố có tác động mạnh đến việc giảm lãi suất là cung ứng tiền tăng. Tuy nhiên, với khn khổ chính CSTT kiểm sốt khối lợng tiền cung ứng khơng cho phép NHNN đợc cung ứng tiền vợt mức Chính phủ cho phép. Vì thế mà hiệu quả thực thi CSTT của NHNN đã vấp phải những rào cản và hạn chế nhất định.