cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững
Một là, đã phân bổ việc sử dụng đất theo mục tiêu chuyển CCKTNN.
Tuy trong giai đoạn 2008-2015, đã chuyển gần 8,6 ngàn ha đất nông nghiệp sang phát triển hạ tầng khu công nghiệp, hạ tầng giao thông và phát triển đô thị, nhưng tổng nguồn đất cho phát triển nông nghiệp vẫn tăng từ 1.174,1 ngàn ha năm 2008 lên 1.249,2 ngàn ha năm 2015; tỷ trọng diện tích đất nơng
nghiệp từ 71,2% lên 75,7% tổng diện tích đất tự nhiên của tỉnh. Quy mô nguồn đất cho tất cả các chuyên ngành nông nghiệp đều được tăng lên: đất trồng lúa từ 104 ngàn ha tăng lên 107,2 ngàn ha, chiếm 8,6% tổng diện tích đất nơng nghiệp và 6,5% tổng diện tích đất tự nhiên tồn tỉnh năm 2015. Đã chuyển hơn 2.400 ha đất trồng lúa và cây hàng năm khác sang trồng cỏ phát triển chăn ni bị tập trung quy mô lớn ở huyện Nghĩa Ðàn và thị xã Thái Hịa với tổng diện tích 4.043,1 ha do Cơng ty cổ phần Thực phẩm sữa TH làm chủ đầu tư [61]. Đã chuyển 940 ha đất trồng lúa sang nuôi trồng thủy sản có GTSX cao hơn ở huyện Yên Thành và Nghi Lộc. Tăng thêm 23,3 ngàn ha đất trồng cây lâu năm (Bảng 3.1 và Phụ lục 3). Việc tăng nguồn đất nông nghiệp đã tạo điều kiện tăng thêm năng lực SXNN của tỉnh.
Bảng 3.1: Phân bổ cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp ở tỉnh Nghệ An giai đoạn 2008-2015
Năm 2008 2012 2015
Diện tích Cơ cấu Diện tích Cơ cấu Diện tích Cơ cấu Nội dung
(1000 ha) (%) (1000 ha) (%) 1000 (ha) (%)
Tổng diện tích đất NN 1174,1 100,0 1245.3 100,0 1249,2 100,0
- Đất nông nghiệp thuần 250,1 21,3 265,9 21,4 276,0 22,1
+ Đất trồng cây hàng năm 192,3 16,4 194,4 15,6 194,9 15,6 + Đất trồng cây lâu năm 57,8 0,5 71,6 5,8 81,1 6,5
- Đất lâm nghiệp 915,9 78,0 970,6 77,9 963,7 77,1
- Đất nuôi trồng thuỷ sản 7,0 0,6 7,6 0.6 8,0 0,6
- Đất làm muối 0,9 0,8 0,8 0.06 0,8 0,06
- Đất nông nghiệp khác 0,21 0,02 0,3 0.02 0,6 0,05
Nguồn: [12] và tính tốn của tác giả.
Hai là, đã thu hút và phân bổ nguồn vốn đầu tư đáp ứng được yêu cầu
chuyển dịch CCKTNN. Trong giai đoạn 2008-2015, quy mô vốn xã hội đầu tư vào nông nghiệp đã tăng gấp 1,9 lần từ 2.439 tỷ đồng năm 2008 lên 4.589 tỷ
đồng năm 2015. Tỷ trọng vốn đầu tư xã hội vào nông nghiệp năm 2015 chiếm gần 11,3% [12]. Nguồn vốn đầu tư vào nông nghiệp phần lớn thuộc ngân sách nhà nước (khoảng 40-43% trong các năm), tiếp đến là tích lũy của hộ nơng dân, vay từ hệ thống ngân hàng thương mại, đầu tư của các doanh nghiệp trong nước, các dự án KH&CN, dự án khuyến nông quốc gia và đã có một phần vốn là từ đầu tư nước ngoài (FDI và ODA). Vốn Nhà nước hướng đầu tư cho các cơng trình lớn nhằm hiện đại hố kết cấu hạ tầng nông nghiệp tỉnh Nghệ An (như dự án nâng cấp mở rộng cống Nam Đàn; Hồ Bản Mồng...), thực hiện chính sách hỗ trợ chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên đất trồng lúa kém hiệu quả sang trồng cây hàng năm khác có giá trị kinh tế cao hơn, hỗ trợ khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản, hỗ trợ hình thành các vùng nguyên liệu tập trung, gắn với chế biến xuất khẩu, tạo sự PTBV trong nông nghiệp (Phụ lục 4).
Hình 3.1: Lượng vốn đầu tư phát triển nông nghiệp phân theo lĩnh vực ngành kinh tế của Nghệ An giai đoạn 2008 - 2015
Nguồn: [12] và tính tốn của tác giả.
Cơ cấu vốn đầu tư nơng nghiệp đã được chuyển dịch theo hướng ngày càng tập trung cho các mục tiêu phát triển. Tỷ lệ đầu tư vào thủy sản tăng từ 3% năm 2008 lên 9% trong tổng vốn đầu tư nông nghiệp năm 2015, tập trung cho tăng cường ngư cụ, đánh bắt xa bờ và nuôi trồng thủy sản. Giai đoạn này,
đầu tư vào nơng nghiệp thuần tuy có giảm từ 82% xuống 74% trong tổng vốn đầu tư nông nghiệp nhưng lại được tập trung tạo lập các chương trình phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ cho SXNN, đặc biệt là hệ thống thủy lợi đê điều, kênh mương nội đồng, đầu tư cho KH&CN, lai tạo giống mới để chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật chăn ni (Hình 3.2).
Hình 3.2: Chuyển dịch cơ cấu vốn đầu tư theo chuyên ngành nông nghiệp
ở tỉnh Nghệ An giai đoạn 2008 - 2015
Nguồn: [12] và tính tốn của tác giả.
Ba là, đã hình thành và đưa vào sử dụng một số cơ sở KH&CN góp
phần quan trọng thúc đẩy chuyển dịch CCKTNN của tỉnh. Đến nay, toàn tỉnh đã có Trạm giống cây trồng cơng nghệ cao Hưng Đông, với tổng mức đầu tư 5,35 tỷ đồng, trạm Thực nghiệm và sản xuất giống cây trồng Đô Thành, vốn đầu tư 9,0 tỷ đồng và đã có nhiều cơng ty đầu tư trang thiết bị phục vụ nghiên cứu, kiểm nghiệm chất lượng giống cây trồng, vật nuôi đáp ứng yêu cầu nguồn giống của các cơ sở SXNN trong tỉnh.
Đã có một số cơng trình, dự án KH&CN được nghiệm thu, được người dân đưa vào sử dụng có tác động tích cực đến chuyển dịch CCKTNN trên địa bàn. Nổi bật là các dự án: “Áp dụng các tiến bộ KH&CN xây dựng mơ hình quản lý tổng hợp bệnh vàng lùn, lùn xoắn lá hại lúa tại Nghệ An” với quy trình tổng hợp phòng trừ bệnh, phổ biến áp dụng trên diện rộng và hạn chế được bệnh, bảo vệ SX; “Ứng dụng tiến bộ KH&CN xây dựng mơ hình sản xuất lạc L23 đạt năng suất cao trên một số vùng sinh thái ở Nghệ An” kết hợp
thâm canh tổng hợp đã góp phần tăng năng suất lạc lên 3-4 tấn/ha, có mơ hình đạt 5-6 tấn/ha, đem lại hiệu quả kinh tế rõ rệt; “Đánh giá khả năng sinh trưởng, phát triển, năng suất và chất lượng mía Viên Lâm 3 và Viên Lâm 6 trên vùng đất đồi Nghệ An” đã góp phần nghiên cứu ứng dụng đưa vào sản xuất rộng rãi giống mía có năng suất cao (80-85 tấn/ha), độ đường cao (12- 14%), chín rải vụ. Chun ngành thủy sản đã có một số cơng trình, như: Dự án “Ứng dụng tiến bộ KH&CN xây dựng mơ hình sinh sản giống nhân tạo và ni thương phẩm cá vược tại Nghệ An”; Dự án “Hỗ trợ xây dựng mơ hình ni thử nghiệm cá chình hoa thương phẩm tại Nghệ An”; Dự án “Ứng dụng tiến bộ KH&CN xây dựng mơ hình sinh sản nhân tạo và nuôi thương phẩm cá bống bớp trong điều kiện sinh thái Nghệ An”; Dự án “Ứng dụng tiến bộ KH&CN xây dựng mơ hình sản xuất giống cá quả đen (Channa striata) chất lượng cao phù hợp với điều kiện sinh thái Nghệ An” v.v… được áp dụng thơng qua các mơ hình ni trồng cho hiệu quả kinh tế cao, đã và đang được nhân rộng ở Tp Vinh và một số huyện trong tỉnh. Có sản phẩm khoa học của tỉnh Nghệ An cịn được chuyển giao và nhân rộng ở một số tỉnh, thành phố (Hải Phòng, Hà Tĩnh…) như dự án nhân và ni thương phẩm cá vược. Các cơng trình khoa học và dự án nông nghiệp đã và đang dẫn dắt việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi ở tỉnh Nghệ An theo hướng tiến bộ và PTBV.
Bốn là, kết cấu hạ tầng nông nghiệp phục vụ sản xuất và ứng phó với
biến đổi khí hậu bước đầu được xác lập. Đã cơ bản làm mới và tu sửa nâng cấp hơn 200 cơng trình thủy lợi. Sửa chữa, nâng cấp một số cơng trình lớn, như hồ chứa nước Vực Mấu, các hồ đập ở Thanh Chương, Đô Lương, Anh Sơn, các trạm bơm tả ngạn Thanh Chương, hồ Vệ Vừng - Quán Hài...; nâng cấp hồ Xuân Dương. Sửa chữa, nâng cấp các hồ chứa: Đồng Sằng, Tân Thắng, Khe Canh..., xây dựng mới hồ Sơng Sào, đặc biệt là các cơng trình trọng điểm như hồ Bản Mồng, cống Nam Đàn mới, hồ Khe Lại - Vực Mấu, hệ thống tiêu thốt lũ Vách Nam - Sơng Bùng đã đi vào hoạt động. Một số cơng
trình tưới cho cây cơng nghiệp, cây trồng cạn và tiêu úng cho các vùng màu đã được xây dựng như các trạm bơm Phú Tân, 1/5, Đông Hiếu, Tây Hiếu..., hệ thống tiêu vùng màu Nghi Lộc, Diễn Châu, Quỳnh Lưu..v.v.., đảm bảo tưới cho gần 90.000 ha cây công nghiệp, tiêu úng cho 19.476 ha hoa màu. Đã nâng cấp và xây dựng hơn 4.700 km kênh mương, tỷ lệ kiên cố hóa là 78%, và trở thành 1 trong 2 tỉnh dẫn đầu của cả nước về kiên cố hóa kênh mương. Thực hiện có hiệu quả chương trình nâng cấp đảm bảo an tồn gần 150 hồ chứa lớn nhỏ với hàng trăm tràn xả lũ bảo đảm an toàn theo tiêu chuẩn hiện hành. Hiện đang triển khai đầu tư một số dự án thủy lợi lớn, trọng điểm, góp phần chống biến đổi khí hậu và nước biển dâng như dự án sửa chữa, nâng cấp hệ thống Thủy lợi Bắc, cống ngăn mặn giữ ngọt sông Lam, cống ngăn mặn sơng Hồng Mai, hệ thống thủy lợi kênh Lam Trà, hệ thống thủy lợi Nậm Việc với tổng mức đầu tư trên 150.000 tỷ đồng.
Hạ tầng đê biển, hiện đã có gần 40/61 km đê biển và 35/93 km đê cửa sông ở các huyện Quỳnh Lưu, Diễn Châu, Nghi Lộc và thị xã Cửa Lị được kiên cố hóa có khả năng đảm bảo chống triều cường gặp bão cấp 10 với tần suất 5%. Đã nâng cấp 90/319 km tuyến đê sông và đê nội đồng bảo đảm chống lũ hè thu với tần suất 10% ở các huyện Đô Lương, Thanh Chương, Nam Đàn, Hưng Nguyên, Nghi Lộc, Diễn Châu, Quỳnh Lưu, Yên Thành và Tp Vinh.
Đến nay, tồn tỉnh có hơn 624 hồ chứa, 559 trạm bơm điện, 400 đập dâng và gần 6.000 km kênh mương các loại có khả năng đảm bảo tưới tiêu, phịng chống hạn có hiệu quả cho 248.291 ha đất nơng nghiệp trong đó lúa 165.602 ha.
Hạ tầng nghề cá có trên 1.000 ha nuôi tôm thâm canh, 51 trại sản xuất tôm, trại cá cấp 1 đã được đầu tư nâng cấp; 3 khu neo đậu tránh trú bão, 3 cảng cá và 3 bến cá đã đi vào hoạt động tạo điều kiện thuận lợi cho thúc đẩy chun mơn hóa, phát triển ngành thủy sản, giảm thời gian lên hàng và tăng thời gian sản xuất trên biển của đội tàu khai thác.
Hồn thành 451 cơng trình nước sạch và vệ sinh mơi trường nơng thơn, trong đó đạt tiêu chí tại Quyết định 40/QĐ-UBND của tỉnh khoảng 92,0%, theo tiêu chí 51/QĐ-BNN là 70%, theo tiêu chí 02/BYT là 31%. Tỷ lệ số hộ dân nơng thơn có nhà vệ sinh hợp chuẩn theo tiêu chí 08/BYT đạt 43,5%.