phát triển bền vững ở nước ta
Là nước CNH muộn, quá trình PTKT nước ta diễn ra trong bối cảnh những nội dung về CNH nói chung, CNH nơng nghiệp nói riêng đã được triển khai ổn định ở những nước đi trước. Với tác động mạnh mẽ của cuộc cách mạng KH&CN và xu hướng tồn cầu hóa kinh tế, các nước đi trước càng đẩy mạnh phát triển để chiếm lĩnh “đỉnh cao” về nông nghiệp, tăng lợi thế cạnh tranh, nên những cơng nghệ hiện có của họ cho phát triển nơng nghiệp ở đó dễ bị lạc hậu. Các nước phát triển sẵn sàng chuyển giao, nên những nước đi sau như Việt Nam có rất nhiều phương án lựa chọn trong chuyển dịch CCKT cho phát triển nông nghiệp mà không nhất thiết phải theo con đường tuần tự mà các nước đi trước đã trải qua. Trong điều kiện phát triển mạnh mẽ của
kinh tế tri thức, nhất là sự phát triển chưa từng có của hệ thống thơng tin liên kết mạng tồn cầu, việc lựa chọn nội dung chuyển dịch CCKTNN phải thích hợp vừa phát huy được các nguồn lực nơng nghiệp trong nước, vừa nắm bắt kịp thời tiến bộ KH&CN và tranh thủ được nguồn lực từ bên ngoài cho phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững. Phải coi đó là một yêu cầu nghiêm ngặt.
Theo yêu cầu đó, nội dung chuyển dịch CCKTNN theo hướng PTBV ở nước ta phải là: dựa vào những tiến bộ của KH&CN nhất là công nghệ sinh học hiện đại để thúc đẩy chun mơn hóa sâu trong nông nghiệp, giảm dần tỷ trọng về lao động và giá trị của các chuyên ngành nông nghiệp kém lợi thế để tăng tỷ trọng lao động và giá trị của các chun ngành, tiểu ngành nơng nghiệp có lợi thế, đáp ứng tốt nhất nhu cầu của thị trường gắn với bảo vệ môi trường sinh thái trong phát triển nông nghiệp bền vững. Dưới đây là một số nội dung chủ yếu trong chuyển dịch CCKTNN theo hướng PTBV:
Thứ nhất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế các ngành trong SXNN
Nội dung này bao gồm chuyển dịch cơ cấu các chuyên ngành nông nghiệp như nông nghiệp thuần, lâm nghiệp, thúy sản; chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ từng chuyên ngành này theo hướng phát huy lợi thế, gắn với thị trường, đạt được giá trị gia tăng ngày càng cao hơn với phát triển nông nghiệp bền vững hơn. Cụ thể là:
Cơ cấu giá trị sản lượng giữa các chuyên ngành nông nghiệp phải được chuyển dịch theo hướng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp thuần, tăng dần tỷ trọng lâm nghiệp và thủy sản nhằm khai thác tốt hơn tiềm năng đất đai trung du, miền núi, diện tích mặt nước, ao hồ, sơng, biển. Đồng thời, kết hợp chặt chẽ phát triển nông nghiệp thuần với phát triển lâm nghiệp và thủy sản tạo sự hỗ trợ nhau trên cơ sở phát triển một nền nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp “sạch”, thân thiện với môi trường sinh thái.
Nội dung chuyển dịch cơ cấu giá trị nội bộ chuyên ngành nông nghiệp (NN thuần bao gồm trồng trọt, chăn nuôi và dịch vụ) theo hướng bảo đảm
khai thác được các lợi thế tự nhiên, công nghệ và truyền thống sản xuất để tăng nhanh tốc độ tăng trưởng về giá trị của chăn nuôi và dịch vụ, giảm tỷ trọng giá trị của trồng trọt trong tổng giá trị sản lượng nông nghiệp trong điều kiện ngành trồng trọt vẫn gia tăng tuyệt đối về giá trị sản xuất (GTSX). Đưa chăn ni trở thành ngành sản xuất chính. Tăng mức độ áp dụng KH&CN, các phương pháp sản xuất tiên tiến nhằm khai thác tốt nhất tiềm năng đất đai, nguồn nước, khí hậu và các điều kiện tự nhiên tại các vùng sản xuất.
Nội dung chuyển dịch cơ cấu giá trị trong ngành lâm nghiệp là giảm tỷ trọng trồng rừng và khai thác gỗ, tăng tỷ trọng khai thác lâm sản ngoài gỗ. Để bảo đảm PTBV thì việc tăng tỷ trọng giá trị sản phẩm khai thác lâm sản ngoài gỗ là thế mạnh của nghề rừng. Việt Nam có lợi thế về rừng nhiệt đới có nhiều loại lâm sản ngồi gỗ phong phú, việc chuyển dịch CCKT phải tính đến phát huy thế mạnh này. Đồng thời, tăng tỷ trọng giá trị của tiểu ngành dịch vụ lâm nghiệp để tăng hiệu quả chung của ngành lâm nghiệp.
Nội dung chuyển dịch cơ cấu giá trị nội bộ chuyên ngành thủy sản là tăng tỷ trọng về giá trị khai thác, đánh bắt thủy sản, nhất là thủy sản xa bờ; tăng nhanh sản lượng và giá trị tiểu ngành nuôi trồng thủy sản nhất là những loại thủy sản có chất lượng và giá trị cao mà nước ta có nhiều lợi thế.
Thứ hai, chuyển dịch cơ cấu kinh tế các vùng nông nghiệp
Do đối tượng của SXNN là các loại cây trồng, vật nuôi, nên chịu sự chi phối rất lớn của yếu tố tự nhiên và chu kỳ sinh vật. Trong từng quốc gia do những điều kiện tự nhiên, KT-XH khác nhau nên trong quá trình phát triển cũng hình thành các vùng kinh tế sinh thái khác nhau. Chuyển dịch CCKT các vùng nông nghiệp là thúc đẩy phân công LĐXH theo lãnh thổ trên phạm vi cả nước hay một tỉnh. Chuyển dịch CCKT theo vùng nông nghiệp theo hướng sử dụng hợp lý những điều kiện tự nhiên, KT-XH của vùng lãnh thổ chính là nhân tố hàng đầu để thúc đẩy tăng trưởng và PTBV ngành nông nghiệp được phân bố ở vùng. Việc xác lập CCKTNN theo vùng lãnh thổ một cách hợp lý là bố trí
việc sản xuất các loại cây trồng, vật ni sao cho thích hợp để phát huy có hiệu quả nhất mọi tiềm năng, lợi thế của từng vùng. SXNN ở mỗi vùng khơng khép kín mà có sự liên kết với các vùng khác để gắn với CCKTNN của cả nước.
Việc chuyển dịch CCKTNN theo vùng lãnh thổ khơng khép kín ở ngành nơng nghiệp mà phải có sự liên kết trong mối tác động qua lại với chuyển dịch CCKT ngành công nghiệp và ngành dịch vụ để bảo đảm chuyển dịch CCKT vùng đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH gắn với hội nhập quốc tế.
Chuyển dịch CCKTNN theo vùng lãnh thổ đòi hỏi phải quan tâm phát triển KT-XH gắn với tăng cường quốc phịng - an ninh ở các vùng khó khăn, miền núi, đồng bào dân tộc thiểu số, biên giới, hải đảo và có chính sách hỗ trợ nhiều hơn cho các vùng này để phát triển kết cấu hạ tầng, nhân lực, nâng cao dân trí, xố đói giảm nghèo, đưa các vùng này vượt qua tình trạng kém phát triển. Chuyển dịch CCKTNN theo vùng lãnh thổ vừa phải đáp ứng yêu cầu xây dựng vùng chun mơn hóa, vừa là địi hỏi của PTBV. Hơn nữa, việc chuyển dịch này còn được bắt nguồn từ yêu phát triển nền KTTT theo định hướng XHCN mà nước ta đã lựa chọn.
Thứ ba, chuyển dịch cơ cấu lao động giữa các chuyên ngành, các vùng
nông nghiệp theo hướng bảo đảm sự tương thích với chuyển dịch cơ cấu giá trị sản lượng giữa các chuyên ngành và các vùng lãnh thổ. Để thúc đẩy chuyển dịch CCKTNN theo hướng hợp lý, hiệu quả và PTBV, thì tính chun nghiệp của người lao động phải được đề cao. Chỉ như vậy, họ mới thật sự làm chủ được quá trình SXNN hiện đại, mới tạo ra được năng suất, chất lượng và hiệu quả cao, mới có năng lực sáng tạo trong nền KTTT đầy năng động.
Theo yêu cầu này, nội dung chuyển dịch cơ cấu lao động giữa các chuyên ngành nông nghiệp phải theo hướng: giảm dần tỷ trọng LĐNN thuần, tăng dần tỷ trọng lao động lâm nghiệp, thủy sản và dịch vụ nông nghiệp. Trong nông nghiệp thuần, giảm tỷ trọng lao động ngành trồng loại cây có giá trị thấp,
tăng tỷ trọng lao động trồng loại cây có giá trị cao; giảm tỷ trọng lao động ngành trồng trọt, tăng tỷ trọng lao động chuyên ngành chăn nuôi. Trong nội bộ ngành lâm nghiệp cũng phải tăng tỷ trọng lao động khai thác lâm sản ngoài gỗ và lao động dịch vụ lâm nghiệp, giảm tỷ trọng lao động trồng rừng và khai thác gỗ. Trong nội bộ ngành thủy sản, chuyển dịch cơ cấu lao động phải theo hướng tăng tỷ trọng lao động khai thác, đánh bắt thủy xa bờ và phân bố lại lao động trong tiểu ngành nuôi trồng thủy sản ở các vùng nước tạo sự hợp lý để phát huy có hiệu quả tài nguyên mặt nước trên quan điểm PTBV. Nội dung chuyển dịch cơ cấu lao động theo vùng cũng phải theo hướng bảo đảm sử dụng tối đa nguồn nhân lực trên địa bàn cho phát triển vùng nơng nghiệp chun mơn hóa.
Ngồi những nội dung trên, việc chuyển dịch CCKTNN theo hướng PTBV còn đòi hỏi phải xác định nội dung chuyển dịch cơ cấu về trình độ cơng nghệ, cơ cấu sử dụng đất nơng nghiệp, cơ cấu mùa vụ, cơ cấu phát triển sản phẩm theo hướng thị trường và cơ cấu các thành phần kinh tế trong nông nghiệp. Nội dung chuyển dịch cơ cấu về trình độ cơng nghệ SXNN phải theo hướng ngày càng coi trọng phát triển công nghệ chất lượng cao, công nghệ “sạch” để hướng mạnh vào thâm canh tạo sự đột biến về tăng NSLĐ, nâng cao chất lượng nông sản, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của thị trường và tăng sức cạnh tranh trong nước và quốc tế.
Nội dung của chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất phải xác định trên cơ sở bảo đảm các nguồn tài nguyên về đất, mặt nước có thể phát triển nơng nghiệp. Phải tìm ra một cơ cấu cây trồng, vật ni có khả năng thích nghi cao với mỗi nguồn tài ngun này để khơng chỉ mở rộng giới hạn khả năng SXNN trong ngắn hạn mà cịn để thúc đẩy tăng trưởng GTSX nơng nghiệp trong dài hạn.
Nội dung chuyển dịch cơ cấu thành phần kinh tế phải theo hướng ngày càng mở rộng và phát triển quan hệ sản xuất tiên tiến trên cơ sở thúc đẩy LLSX trong nông nghiệp phát triển theo hướng HĐH và coi trọng kinh tế tri thức.
Nội dung chuyển dịch cơ cấu hàng nông sản trong phát triển thương mại phải theo hướng tăng tỷ trọng xuất khẩu các mặt hàng nơng sản mà ta có nhiều lợi thế, có khả năng thu nhiều ngoại tệ; giảm tỷ trọng xuất khẩu những hàng nông sản kém lợi thế và giá trị gia tăng thấp. Đồng thời, tăng tỷ trọng nhập khẩu những hàng nông sản làm nguyên liệu phục vụ phát triển công nghiệp chế biến đáp ứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu; giảm tỷ trọng nhập khẩu những nơng sản mà Việt Nam có thể vừa sản xuất được vừa kiểm sốt được vệ sinh, an tồn thực phẩm. Nội dung này địi hỏi trên cơ sở tuân thủ các quy tắc trong hội nhập quốc tế, phải thúc đẩy việc nâng cao năng suất, chất lượng và đa dạng hóa hàng nơng sản trong nước để bảo vệ và phát triển thị trường nội địa; đồng thời tìm kiếm khả năng lợi thế, tìm kiếm mở rộng và giữ vững thị trường nước ngoài để thúc đẩy chuyển dịch CCKTNN theo hướng PTBV. Chuyển dịch cơ cấu hàng nông sản trong phát triển thương mại là một nội dung quan trọng để bảo đảm “đầu ra” cho quá trình chuyển dịch CCKT ngành, CCKT vùng, cơ cấu LĐNN của một nước cũng như một tỉnh.