cường liên kết, phối hợp các lực lượng trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nơng nghiệp
- Phát triển các hình thức tổ chức kinh tế mà nịng cốt là doanh nghiệp nơng nghiệp
Cũng như cả nước, do trình độ phát triển nơng nghiệp tỉnh Nghệ An không đồng đều, sự tồn tại nhiều quan hệ sở hữu, theo đó là nhiều hình thức tổ chức kinh tế nơng nghiệp là tất yếu. Nhưng hoạt động của các hình thức hiện có cịn nhiều yếu kém và chưa xuất hiện nhiều hình thức tổ chức kinh doanh mới đáp ứng yêu cầu phát triển trong xu thế hội nhập quốc tế về thị trường nông sản của Việt Nam ngày càng gia tăng, cạnh tranh giữa các doanh nghiệp nông nghiệp ngày càng gay gắt, nên cần phải:
+ Nghiên cứu để phát triển mạnh hình thức kinh tế trang trại, nơng trại gia đình theo hướng chun mơn hóa, tập trung vào phát triển sản xuất một số loại cây, con, làm dịch vụ nông nghiệp và theo hướng sản xuất hàng hóa, khắc phục tình trạng manh mún, khép kín, tự cấp tự túc của kinh tế hộ.
+ Nghiên cứu để tiếp tục đổi mới nhận thức để phát triển các HTX nông nghiệp và tổ hợp tác nông nghiệp. Tập trung củng cố và xử lý dứt điểm HTX yếu kém, ngừng hoạt động và tồn tại hình thức. Triển khai, hướng dẫn và thực hiện hỗ trợ vốn kinh doanh, đất đai để khuyến khích phát triển HTX và tổ hợp tác nông nghiệp. Nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của các HTX nông nghiệp. Tuyên truyền, vận động xây dựng các HTX và tổ hợp tác nông nghiệp mới trên cơ sở liên kết, hợp tác tự nguyện giữa các hộ, trang trại, doanh nghiệp bằng nhiều hình thức. Coi trọng công tác cán bộ cho HTX nông nghiệp trên cơ sở nâng cao kiến thức, kỹ năng quản lý điều hành và nghiệp vụ chuyên môn thông qua đào tạo, bồi dưỡng.
+ Hiện tại, tỉnh Nghệ An có 13 cơng ty nơng, lâm nghiệp và 14 ban quản lý các rừng phịng hộ hoạt động trên diện tích 504 nghìn ha đất nơng, lâm nghiệp. Tuy đã sắp xếp lại số cơ sở này, nhưng hoạt động sản xuất vẫn kém hiệu quả. Bởi vậy, cần tiếp tục rà soát, phân loại trên cơ sở phương hướng, nhiệm vụ để có biện pháp sắp xếp, đổi mới mơ hình tổ chức và hoạt động để phát triển nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ sở này.
+ Phát triển mạnh các doanh nghiệp nông nghiệp. Ở nhiều nước, doanh nghiệp là hình thức kinh doanh có nhiều ưu điểm nổi trội so với các hình thức
kinh tế khác trong nơng nghiệp. Nó là hình thức tổ chức sản xuất chun mơn hóa sâu trong, có qui mơ lớn, có điều kiện tiếp cận và áp dụng cơng nghệ sản xuất và các giống cây, con mới. Doanh nghiệp nơng nghiệp là động lực phát triển kinh tế hàng hóa trong nơng nghiệp và phát triển KT-XH trên một địa bàn, nhất là đối với khu vực nơng thơn. Do tính chun mơn hóa và quy mơ của nó, doanh nghiệp nơng nghiệp chính là đối tác trong quan hệ bình đẳng với các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh thuộc các ngành kinh tế khác. Hoạt động của nó có thể tránh được những bất lợi như bị ép cấp, cô lập sản phẩm, bị chèn ép giá... mà nông dân vẫn phải đối mặt từ nhiều năm qua. Tuy trong cả nước nói chung, tỉnh Nghệ An nói riêng đã xuất hiện hình thức kinh doanh này, nhưng doanh nghiệp nông nghiệp vẫn gặp rất nhiều khó khăn trong tích tụ ruộng đất, đầu tư sản xuất.. Bởi vậy, cùng với việc thực hiện các biện pháp lớn nhằm hỗ trợ cho nhóm doanh nghiệp nhỏ và vừa đầu tư vào nơng nghiệp theo quyết định của Chính phủ, các cấp chính quyền trong tỉnh cần rà sốt lại cơ chế, chính sách, tăng cường cơng tác dự báo và quy hoạch, khuyến khích, hỗ trợ, giúp tạo dựng thương hiệu và các điều kiện thuận lợi khác để các cá nhân, các thành phần kinh tế yên tâm bỏ vốn đầu tư phát triển hình thức kinh tế này.
- Rà sốt để hồn thiện cơ chế liên kết, phối hợp các lực lượng trong chuyển dịch CCKTNN
Cùng cả nước, hiện nay ở tỉnh Nghệ An đã có hình thức liên kết kinh tế "4 nhà" (nhà nông, nhà nước, nhà khoa học và nhà nơng), với vai trị cầu nối của HTX. Tuy nhiên, liên kết "4 nhà" trong tiêu thụ nơng sản cịn khá lỏng lẻo. Phần lớn doanh nghiệp vẫn quen lối dựa vào thương lái để thu mua nông sản mà không liên kết, làm ăn trực tiếp với nơng dân; cịn nơng dân bị động, thường xuyên rơi vào cảnh được mùa mất giá. Trong thực tế, do quy mô sản xuất và trình độ của họ mà nhiều nơng dân chưa quen với việc sản xuất theo hợp đồng, chưa quen tuân thủ quy trình, tiêu chuẩn, quy chuẩn sản xuất hàng hóa, chỉ quan tâm đến lợi ích trước mắt mà chưa thấy được lợi ích lâu dài về
sản xuất, tiêu thụ ổn định. Do vậy, cần có giải pháp thiết thực hơn: một mặt, phát triển các doanh nghiệp nông nghiệp tạo tiềm lực trong các quan hệ đối tác với bạn hàng; mặt khác, cần nghiên cứu để có một cơ chế chặt chẽ và phương thức liên kết phù hợp. Một trong những cơ sở quan trọng bảo đảm cho sự gắn bó chặt chẽ các chủ trong liên kết là phải tuân thủ ngun tắc vốn có khi hình thành một liên doanh, đó là: cùng chung vốn, cùng chấp nhận rủi ro và cùng phân chia lợi nhuận. Luật pháp và chính sách của Nhà nước phải bảo đảm cho sự tôn trọng nguyên tắc này.