cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững
Từ những thành cơng của các nước nêu trên, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm cho Việt Nam trong quá trình chuyển dịch CCKTNN theo hướng PTBV như sau:
Thứ nhất, coi trọng KH&CN trong chuyển dịch CCKTNN
Các nước Trung Quốc, Thái Lan và Israel đều hướng vào thâm canh, coi phát triển KH&CN là biện pháp hàng đầu. Trung Quốc tập trung vào các cơng nghệ lai tạo, tìm kiếm bộ giống mới có năng suất, chất lượng cao hơn, tiết kiệm chi phí sản xuất hơn so với giống thuần chủng. Thái Lan tập trung vào công nghệ bảo tồn và phát triển các giống cây trồng, vật nuôi vừa ngon vừa có năng suất cao, có lợi thế để thúc đẩy xuất khẩu. Tại Israel, mọi ứng dụng công nghệ chất lượng cao đều bắt đầu từ nông nghiệp.
Để thực hiện định hướng phát triển này, các nước đều rất coi trọng HĐH nông nghiệp thông qua việc lai tạo và đưa vào sử dụng đại trà những giống cây, con có khả năng thích nghi với điều kiện địa hình đất đai và thời tiết phức tạp của mình; thực hiện cơ giới hố các cơng đoạn SX; tăng cường sử dụng phân hoá học; hoàn thiện hệ thống thủy lợi tưới tiêu phục vụ SXNN.
Israel có nhiều thành cơng trong các giải pháp này, như: phát triển mạnh cơng nghệ canh tác nhà kính, cơng nghệ tưới tiêu tự động, tiết kiệm nước, công nghệ thông tin và cơng nghệ sau thu hoạch, trong đó cơng nghệ canh tác nhà kính được coi là chìa khố trong chuyển dịch CCKTNN.
Việc phát triển KH&CN của các nước đều chủ yếu dựa vào các viện nghiên cứu nông nghiệp của Nhà nước, của chính quyền địa phương, các trường đại học, các doanh nghiệp tư nhân và các hội khuyến nông. Trung Quốc kết hợp việc đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng ở các cơ sở khoa học, phịng thí nghiệm của trung ương, đồng thời phổ biến, nhân rộng ra nhiều địa phương thơng qua mơ hình “đốm lửa nhỏ” để lan tỏa ở khắp các tỉnh. Israel mở rộng hoạt động R&D bằng sự phối hợp, liên kết giữa nhà nước, nhà khoa học, nông dân và các doanh nghiệp. Nhờ vậy, KH&CN nông nghiệp được phát triển, quyết định vào chất lượng chuyển dịch CCKTNN tại các nước này.
Thứ hai, phát triển sản xuất có chọn lọc, nâng cao chất lượng nơng sản
Kể từ nửa cuối thế kỷ XX, việc áp dụng tiến bộ KH&CN tuy đã làm cho sản lượng nông nghiệp tăng rất nhanh, đáp ứng được nhu cầu cơ bản về lương thực, thực phẩm nhiều nước, nhưng nó cũng gặp phải kết quả không mong muốn, tác động tiêu cực đến chất lượng cuộc sống không chỉ của thế hệ hiện tại mà còn với cả thế hệ tương lai, giảm giá cả nhiều mặt hàng nơng sản.
Để khắc phục tình trạng trên và phát triển nơng nghiệp, các nước đã tìm giải pháp phát triển sản xuất có lựa chọn, nâng cao chất lượng nơng sản, lấy đó để chuyển dịch CCKTNN. Bằng cơng nghệ lai tạo giống, Trung Quốc đã ngày càng tìm ra và đưa vào sản xuất đại trà các giống lúa có năng suất và chất lượng cao hơn. Dự báo cầu thị trường, Thái Lan đẩy mạnh sản xuất những nông sản chất lượng cao, giảm sản xuất những nông sản chất lượng thấp, sức tiêu thụ kém. Nhận thức xu hướng gia tăng nhu cầu về hoa, quả, Thái Lan lựa chọn và định hướng phát triển triển sản xuất các loại giống cây ăn quả đặc sản, có giá trị kinh tế cao. Thái Lan đưa vào sản xuất các giống lúa vừa có năng suất
và chất lượng cao, vừa trồng cấy được ở vùng đất nhiễm mặn. Israel không chỉ quan tâm lựa chọn các loại cây, con để phát triển trên địa hình, thời tiết khắc nghiệt, mà cịn dựa vào cơng nghệ để sản xuất ra các nơng sản “sạch” an tồn cho sử dụng trong nước và mở rộng xuất khẩu. Công nghệ canh tác nhà kính là thành cơng nổi bật của nước này. Nhờ đó, hiệu quả KT-XH trong chuyển dịch CCKTNN được tăng liên tục trong thời gian dài. Bài học rút ra ở đây là nhà nước phải có định hướng trong việc chọn lọc việc sản xuất và nâng cao chất lượng nơng sản để chuyển dịch CCKTNN có hiệu quả, bền vững.
Thứ ba, cải cách ruộng đất tạo động lực cho người nông dân
Để thúc đẩy chuyển dịch CCKTNN theo hướng hiện đại, dựa vào tình hình thực tế của đất nước và xuất phát từ lợi ích cơ bản của nơng dân, Trung Quốc đã tiến hành cải cách ruộng đất theo hướng mở rộng và tăng thêm các quyền về sử dụng ruộng đất cho nông dân, tạo điều kiện khai thơng thị trường đất nơng nghiệp để thúc đẩy q trình tích tụ và tập trung ruộng đất. Nhờ đó, đã hình thành được nhiều nông trại và doanh nghiệp nông nghiệp hiện đại quy mơ lớn. Chính phủ Thái Lan tiến hành cấp đất công cho nông dân nghèo và cho thuê đất với giá cực rẻ đối với người khơng có ruộng đất để kích thích phát triển nơng nghiệp. Bài học rút ra là chính sách ruộng đất phù hợp là một yếu tố tạo động lực rất quan trọng để thúc đẩy chuyển dịch CCKTNN.
Thứ tư, đa dạng hóa hình thức tổ chức sản xuất nơng nghiệp
Tại Israel, hiện có khoảng 80% SXNN được sở hữu và điều hành bởi các cộng đồng hợp tác là Kibbutz và các Moshav mà điều lệ hoạt động được quy định cụ thể trong Đăng ký Hợp tác Quốc gia. Tại Thái Lan, nên cạnh kinh tế tư nhân là chủ yếu, nhiều hình thức HTX nơng nghiệp được phát triển trong các hoạt động cho vay, tích lũy tiết kiệm, kinh doanh nơng sản, marketing và các dịch vụ phát triển nơng nghiệp. Tại Trung Quốc, hình thức nơng trại quy mơ lớn và hình thức doanh nghiệp nơng nghiệp được phát triển với công nghệ canh tác hiện đại. Đây là những lực lượng rất quan trọng để thực hiện thúc
đẩy chuyển dịch CCKTNN. Bên cạnh đó, các nước cịn phát triển các hình thức liên kết giữa các chủ kinh tế như nhà nước, nhà khoa học, nông dân và các doanh nghiệp trong nghiên cứu, ứng dụng KH&CN để chuyển dịch CCKTNN. Bài học rút ra là, lựa chọn hình thức sản xuất thích hợp có tầm quan trọng trong việc phát huy các nguồn lực, lựa chọn đối tượng, công nghệ và quy mô sản xuất để chuyển dịch CCKTNN.
Thứ năm, coi trọng chính sách hỗ trợ của nhà nước
Dù có áp dụng các phương thức cụ thể khác nhau, nhưng các nước đều có định hướng chuyển dịch CCKTNN, đều có chính sách hỗ trợ kịp thời cho việc lựa chọn sản phẩm nông nghiệp, nghiên cứu và ứng dụng KH&CN, đào tạo nhân lực, cho vay vốn tín dụng, xây dựng kết cấu hạ tầng, cung cấp các trang thiết bị, vật tư cho nông nghiệp, cung cấp thông tin, xúc tiến thương mại và trợ giá cho các sản phẩm nông nghiệp. Nhà nước cịn là người “khởi xướng” các hình thức tổ chức sản xuất, liên kết các chủ kinh tế trong nơng nghiệp. Bài học rút ra là chính sách của nhà nước có vai trị quyết định sống cịn đối với q trình PTKT cũng như q trình chuyển dịch CCKTNN.
Chương 3