Người làm nông nghiệp là những chủ thể trực tiếp thực hiện q
trình chuyển dịch CCKTNN, có vai trị quyết định tốc độ và hiệu quả chuyển dịch CCKTNN. Vai trò này đã được xác định rõ trong Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Nghệ An đến năm 2020, Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp tỉnh Nghệ An theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và PTBV giai đoạn 2013 - 2020 và Quy hoạch phát triển sản xuất ngành nơng nghiệp tỉnh Nghệ An đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 và đã đề xuất giải pháp nhằm phát huy tính năng động, sáng tạo của nguồn lực này trong q trình phát triển nơng nghiệp. Tuy nhiên, thời gian tới, bên cạnh việc vận dụng các chính sách của Nhà nước, tỉnh Nghệ An cũng cần có cơ chế chính sách tạo động lực để người lao động yên tâm với nghề nông nghiệp, để thu hút nhân lực và phát huy tính năng động, sáng tạo của người làm nơng nghiệp. Cụ thể là:
- Hồn thiện chính sách tác động trực tiếp đến người làm nông nghiệp nhằm tạo động lực thúc đẩy tham gia vào chuyển dịch CCKTNN. Hoàn thiện nội dung chính sách khuyến nơng, khuyến lâm và khuyến ngư với các chương trình, dự án hỗ trợ trực tiếp người sản xuất để thúc đẩy tích tụ và tập trung vốn đầu tư, thay đổi tập quán canh tác truyền thống sang phương thức sản xuất hàng hóa tạo ra sản phẩm có năng suất và chất lượng cao, sản phẩm sạch,
an toàn, tăng cường các biện pháp bảo quản sản phẩm để kéo dài khả năng cất giữ trong tiêu thụ.
- Xây dựng cơ chế, chính sách nhằm khuyến khích về vật chất và tinh thần để thu hút nhân tài, lao động kỹ thuật trình độ cao về nơng thơn gắn bó, dấn thân với nghề làm nơng nghiệp. Khuyến khích giới trẻ đầu tư “chất xám” tạo sản phẩm nông nghiệp chất lượng cao cho thị trường trong tỉnh, trong nước và đón bắt xu hướng hội nhập.
Do hiện nay tồn tỉnh cịn 10% LĐNT chưa biết chữ và lao động qua đào tạo chun mơn kỹ thuật chỉ có 11,3%, nên việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông nghiệp phải được coi là giải pháp rất quan trọng để kích thích tính năng động, sáng tạo của người làm nông nghiệp. Cần hướng vào:
- Triển khai mạnh chương trình đào tạo nghề cho LĐNT, nhất là LĐNN theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ [72] theo hướng coi trọng thực chất (thiết thực, chất lượng, hiệu quả), chuyển mạnh từ đào tạo theo năng lực sẵn có của cơ sở đào tạo sang đào tạo theo nhu cầu học nghề của LĐNN và yêu cầu của thị trường lao động; gắn đào tạo nghề với quy hoạch, kế hoạch phát triển NN, NT của tỉnh và các huyện trong tỉnh. Tạo điều kiện thuận lợi để người làm nơng nghiệp tham gia học nghề phù hợp với trình độ học vấn, điều kiện kinh tế và nhu cầu học nghề của mình. Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, xã hội, của cán bộ, công chức xã và lao động nơng nghiệp về vai trị của đào tạo nghề đối với việc tạo việc làm, tăng thu nhập và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông nghiệp. Phải coi học nghề là quyền lợi và nghĩa vụ của lao động nhằm tìm kiếm cơ hội việc làm, chuyển nghề, tăng thu nhập và nâng cao chất lượng cuộc sống.
- Bên cạnh việc tổ chức ở các trường và lớp học, việc nâng cao chất lượng nhân lực nơng nghiệp cịn có thể thơng qua phổ biến kiến thức, tập huấn kỹ thuật, trao đổi “đầu bờ” với các mơ hình cơng nghệ mới được trình diễn... Cần nghiên cứu kinh nghiệm của Israel để phát triển tại Nghệ An các
trung tâm dịch vụ nơng nghiệp. Các trung tâm này đóng vai trị hướng dẫn và phổ biến những tri thức về nông nghiệp cho nông dân; mở các khóa đào tạo chuyên nghiệp; cập nhật những kiến thức cơ bản cho nông dân về công nghệ mới và tổ chức giới thiệu, trình diễn các mơ hình sản xuất mới có hiệu quả, thực nghiệm, khảo sát kiến thức nơng nghiệp đã ứng dụng để tìm ra các giải pháp cho những vấn đề cấp bách trên đồng ruộng, để áp dụng chúng vào sản xuất, thâm canh.
- Cần chú ý đặc điểm tâm lý và truyền thống của người dân xứ Nghệ là có ý chí kiên cường vươn lên vượt khó và muốn làm chủ trong các hoạt động sản xuất và đời sống. Nhưng hiện nay do cuộc sống mưu sinh mà người làm nông nghiệp Nghệ An phải chấp nhận sự đánh đổi rời bỏ gia đình, đồng ruộng để đi làm thuê ở các nơi, kể cả sang Lào với mọi cơng việc có thể. Để giải quyết tình trạng khơng mong muốn này, chính quyền các cấp với trách nhiệm là đại biểu dân cử phải thật sự vào cuộc, phải quyết liệt tìm cơ chế tạo động lực sao cho khơi được dòng chảy đầu tư chất xám về phát triển các hình thức sản xuất kinh doanh trên địa bàn NN, NT của tỉnh. Nhờ đó, người lao động địa phương có việc làm, thu nhập phù hợp, ổn định mà khơng nhất thiết phải tìm việc xa q. Việc thực hiện thành cơng giải pháp này cịn có ý nghĩa về mặt ổn định xã hội để PTBV.
- Do tầm quan trọng của việc tổ chức, quản lý việc triển khai chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước và của cấp tỉnh, cấp huyện đối với người dân, nên cần coi trọng việc nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ cấp xã. Phải đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng, tạo sự chuyển biến sâu sắc về mặt chất lượng, hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã đủ tiêu chuẩn, chức danh cán bộ, cơng chức, đủ trình độ, bản lĩnh lãnh đạo, quản lý và thành thạo chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực ở địa phương.