2. NHỮNG VẤN ĐỀ CÒN TỒN TẠI TRONG CÁC NGHIÊN CỨU CÓ
1.3.1.1. Kinh nghiệm của Trung Quốc
Trung Quốc là nước XK hàng hoá tới nhiều nước nhất trên thế giới, trong đó hàng DM là một trong những mặt hàng XK chính, vì sản phẩm DM có sức cạnh tranh trên thị trường với giá thành thường thấp hơn các nước khác. Đó cũng chính là lý do các nước trên thế giới tìm mọi cách hạn chế hàng DM Trung Quốc để bảo hộ ngành DM trong nước. Theo đánh giá của Bộ Thương mại Trung Quốc, các DNDM Trung Quốc thường gặp phải rất nhiều rào cản trong XK, đặc biệt là RCKT của Hoa Kỳ, EU. Trước tình trạng DM trong nước gặp nhiều khó khăn khi đối phó với rào cản này, Trung Quốc đã đề ra các đối sách sau:
- Các biện pháp vượt RCKT được chính phủ Trung Quốc thông qua:
(i) Tăng cường giao lưu và đàm phán giữa các quốc gia để giảm RCKT. Chính phủ Trung Quốc đã tham gia tích cực vào đàm phán quốc tế song phương và đa phương và tăng cường đối ngoại với chính phủ của các quốc gia phát triển để đạt được biên bản ghi nhớ giữa các quốc gia và giảm RCKT nhiều nhất có thể. Thông qua củng cố hoạt động đối ngoại, trao đổi và xây dựng lòng tin với các đối tác quốc tế, các ngành liên quan, người tiêu dùng, nhóm xã hội, tổ chức kinh tế & chính trị và các cá nhân, chính phủ Trung Quốc cố gắng loại bỏ những nghi ngại, tạo lòng tin trong cộng đồng quốc tế về chất lượng an toàn tiêu dùng của hàng dệt may Trung Quốc, qua đó mà giảm bớt RCKT đối với hàng DMXK của nước này.
(ii) Hình thành cơ chế thu nhập và xử lý thông tin một cách nhanh nhất: Bộ Thương mại Trung Quốc đã xây dựng và ban hành quy chế về thu nhập và xử lý
thông tin, trong đó giao rõ nhiệm vụ cụ thể cho các đại diện thương mại ở nước ngoài có trách nhiệm cung cấp thông tin cho Bộ Thương mại nói chung và bộ phận chuyên trách rào cản kỹ thuật nói riêng.
(iii) Thúc đẩy áp dụng tiêu chuẩn quốc tế, đưa ra nhiều quy tắc và tiêu chuẩn kỹ thuật trong nước phù hợp với các thị trường trên thế giới.
Theo thống kê, 70-80% tiêu chuẩn công nghệ hiện tại của Trung Quốc thấp hơn tiêu chuẩn quốc tế hoặc tiêu chuẩn tiên tiến nước ngoài và thiết bị kỹ thuật tụt hậu so với các nước phát triển từ 10 đến 20 năm. Chính phủ tăng cường tuyên truyền, áp dụng tiêu chuẩn quốc tế như ISO 9000 về tiêu chuẩn đảm bảo chất lượng và quản lý chất lượng và ISO 14000 về tiêu chuẩn quản lý môi trường. Dù tiêu chuẩn ISO không phải là tiêu chuẩn bắt buộc nhưng đó là tiêu chuẩn có thể tin tưởng trên thế giới. Thúc đẩy sử dụng tiêu chuẩn ISO là tấm hộ chiếu cho các sản phẩm gia nhập thị trường quốc tế.
Đối mặt với yêu cầu kỹ thuật nghiêm ngặt hơn của RCKT nước ngoài, Trung Quốc đưa ra và hoàn thiện các quy định kỹ thuật về sản phẩm may mặc, sức khoẻ và bảo vệ môi trường. Trung Quốc bổ sung và hoàn thiện các biện pháp hiện tại về kiểm tra sản phẩm may mặc, nâng cao tính chính xác và độ tin cậy của các biện pháp kiểm tra, tăng cường tiêu chuẩn bắt buộc và các quy định kỹ thuật và thúc đẩy hệ thống “nhãn mác bảo vệ môi trường”.
(iv) Thành lập cơ quan đặc biệt và thực hiện nghiên cứu nghiêm túc về thoả thuận TBT.
Các ban ngành liên quan của Trung Quốc thành lập các cơ quan đặc biệt, tổ chức cho các chuyên gia tham gia vào quy định các tiêu chuẩn quốc tế và phản ánh một số quan điểm và yêu cầu của các doanh nghiệp xuất khẩu hàng may mặc Trung Quốc về các tiêu chuẩn quốc tế. Chính phủ thành lập và hoàn thiện cơ chế phản ứng nhanh và cảnh báo sớm bằng cách tham khảo cơ chế cảnh báo sớm của EU được chia thành bốn cấp độ từ thấp đến cao bao gồm xanh, vàng, cam và đỏ. Khi xuất khẩu tăng mạnh, chính phủ có thể điều chỉnh cấp độ cảnh báo sớm để nhắc nhở các doanh nghiệp nội địa về sự thay đổi. Do vậy, cơ chế cảnh báo sớm có thể tạo điều kiện cho sản phẩm may mặc Trung Quốc xâm nhập thị trường quốc tế.
(v) Tăng cường bồi dưỡng nhân tài.
Ở phạm vi nào đó, cạnh tranh thị trường là cạnh tranh nhân tài. Để có thể xử lý vấn đề đối phó với các RCKT một cách có hiệu quả và phù hợp với thông lệ quốc tế, Trung Quốc rất coi trọng việc đào tạo một đội ngũ cán bộ chuyên trách có trình độ cao, đồng thời những cán bộ này sẽ thường xuyên tuyên truyền thông tin tới các DN những kiến thức về các quy định chung của WTO, cũng như quy định riêng của từng nước.
- Các biện pháp vượt RCKT của các doanh nghiệp dệt may Trung Quốc
(i) Các DNDM của Trung Quốc đã chủ động áp dụng các biện pháp vượt RCKT như: đầu tư tiến bộ KHKT để cải thiện chất lượng sản phẩm và kết cấu sản phẩm XK, bồi dưỡng nhân tài kỹ thuật, xây dựng thương hiệu DM của Trung Quốc
Chất lượng sản phẩm là chìa khoá cho sự tồn tại và phát triển của một doanh nghiệp. Các doanh nghiệp Trung Quốc phải đầu tư nhiều hơn vào khoa học và công nghệ, cải thiện phần kỹ thuật của sản phẩm, quảng bá các sản phẩm mới trên thị trường quốc tế hay thực hiện đổi mới kỹ thuật để làm cho kết cấu sản phẩm xuất khẩu thoả mãn yêu cầu của nhiều người tiêu dùng khác nhau, đặc biệt là người tiêu dùng của các quốc gia phát triển. Đối với TBT ở thị trường EU, Mỹ và Nhật Bản, các doanh nghiệp điều chỉnh lại kết cấu sản phẩm theo tiêu chuẩn kỹ thuật được thay đổi nhằm giúp các sản phẩm thâm nhập các thị trường lớn.
Một mặt, chính phủ Trung Quốc đã bồi dưỡng nhân tài. Mặt khác, các doanh nghiệp Trung Quốc cũng bồi dưỡng nhân tài và chuyên gia xuất khẩu tại các phòng kiểm tra chất lượng và các phòng quản lý tài chính, nghiệp vụ kỹ thuật chuyên môn của chính các doanh nghiệp. Việc bồi dưỡng nhân tài thông qua luyện tập để thay đổi quan niệm cũ, đổi mới kiến thức, cải thiện chất lượng của chính doanh nghiệp để đương đầu với cạnh tranh quốc tế khốc liệt.
Xây dựng những thương hiệu của chính Trung Quốc. Thương hiệu được tạo ra thông qua quá trình rèn luyện lâu dài trên thị trường. Một thương hiệu quốc tế danh tiếng biểu tượng cho các sản phẩm chất lượng cao, người tiêu dùng tin cậy và trung thành. Các nhà sản xuất, xuất khẩu hàng dệt may của Trung Quốc luôn cố gắng xây dựng thương hiệu của chính mình và hình thành quan niệm sản phẩm
đáng tin cậy, chú trọng xúc tiến, quảng bá thương hiệu cho các sản phẩm dệt may Trung Quốc ở thị trường nước ngoài.
(ii) Tuân theo luật pháp, quy định và quản lý kinh doanh đáng tin cậy.
Thương mại quốc tế nhấn mạnh hiệu quả và sự tin cậy. Bất kể ai vi phạm luật pháp thương mại quốc tế sẽ phải bị trừng phạt bởi các quy định. Tiêu chuẩn trách nhiệm xã hội và tiêu chuẩn môi trường sinh thái đã trở thành RCKT chính đối với hoạt động xuất khẩu sản phẩm may mặc Trung Quốc. Do vậy, ngành may mặc Trung Quốc trước hết thực hiện quy định lao động nghiêm ngặt, bám vào ý tưởng định hướng con người và duy trì quyền của người lao động; thứ hai, các doanh nghiệp Trung Quốc thiết lập cơ chế phản ứng nhanh; thứ ba, các doanh nghiệp Trung Quốc thiết lập cơ chế giám sát chất lượng nghiêm ngặt, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường “xanh”. Các doanh nghiệp Trung Quốc thực hiện theo các quy định bảo vệ môi trường trong toàn bộ quá trình sản phẩm từ nguyên liệu thô, sản xuất, thiết kế, đóng gói và thải loại sau khi sử dụng các sản phẩm may mặc, thúc đẩy xác thực bảo vệ môi trường sinh thái theo tiêu chuẩn quốc tế; thứ tư, các doanh nghiệp Trung Quốc thiết lập cơ chế dịch vụ tin cậy.