CHƯƠNG 2 : LÝ LUẬN VỀ KIỂM TOÁN HOẠT ĐỘNG
3.6 Kết quả thực hiện kiểm toán hoạt động của Kiểm toán Nhà nước trong quản lý tài chính, tài sản công
3.6.3 Kiến nghị, tham vấn kiểm toán hoạt động của Kiểm toán Nhà nước
Nghiên cứu kết quả KTHĐ đã cho thấy có sự khác biệt rõ rệt so với các cuộc kiểm toán tuân thủ, kiểm toán tài chính ở chỗ: Kiến nghị về chấn chỉnh công tác quản lý trong hoạt động giám sát, kiểm soát quá trình vận hành của chương trình, dự án, chính sách hơn là trong quản lý, sử dụng vốn và giá trị tiền. Kết quả kiến nghị KTHĐ đã đưa ra nhiều ý kiến tham vấn đề xuất sửa đổi, bổ sung và thay thế các văn bản pháp luật, văn bản quản lý hiện hành so với kiến nghị trong các cuộc kiểm toán tuân thủ, kiểm toán tài chính. Tuy nhiên, vai trò của KTNN qua KTHĐ chỉ mới thể hiện được chức năng tư vấn sau hậu kiểm, chỉ ra kết quả với những sai phạm đã diễn ra trước đó; chưa đảm bảo được vai trò, thẩm quyền tham vấn chính sách kịp thời để giúp cho Quốc hội, Chính phủ định hướng chính sách, xây dựng chính sách hơn là hiệu chỉnh chính sách (Kiểm toán Nhà nước, 2018).
Kết quả KTHĐ đã đưa ra nhiều kiến nghị, đánh giá và hoàn thiện các quy định của pháp luật trong quản lý và bảo vệ môi trường, trong thực hiện cấp phép đầu tư, thu
hồi giấy phép đầu tư của các chủ đầu tư và kiến nghị hủy bỏ nhiều văn bản, quy định của tỉnh, chủ đầu tư trái với quy định của pháp luật. Ngoài ra, KTNN còn tham vấn các chính sách, chiến lược điều hành cho những dự án, những năm tiếp theo. Tuy nhiên, kết quả KTHĐ chưa có sức răn đe, chế tài xử phạt đối với hành vi không chấp hành kiến nghị KTHĐ như: Việc cố tình cấp phép hoạt động, khai thác tài nguyên khoáng sản trái phép; bán đất chưa có quyết định công bố giá; đấu giá đất không đúng thủ tục, quy trình và trục lợi; dự án gây ô nhiễm môi trường chưa chấp hành các quy định về xử phạt,... (Kiểm toán Nhà nước, 2018). Như vậy, vai trò của KTNN cũng đã thể hiện đúng mực trong mối quan hệ với QLNS, tài chính, tài sản công qua kết quả KTHĐ. Tuy nhiên, kết quả tiền kiểm, hiện kiểm, kết quả kiểm toán liên tục chưa được thực hiện qua báo cáo nhanh và vai trò kiểm soát giám sát trong quá trình hoạt động của chương trình, dự án, chính sách đầu tư phát triển đang còn bỏ ngỏ.