- Thứ ba: Đối với chủ toạ kỳ họp.
3.2.5. Tạo các điều kiện thuận lợi cho Hội đồng nhân dân trong hoạt động giám sát
hoạt động giám sát
* Bảo đảm cung cấp đầy đủ thông tin cần thiết cho hoạt động giám sát
Thông tin là cơ sở, là điều kiện của giám sát. Thường trực HĐND, các Ban HĐND, đại biểu HĐND muốn thực hiện tốt chức năng của mình thì nhu cầu được bảo đảm về thông tin là một yêu cầu lớn, cần phải được quan tâm và bảo đảm thực hiện tốt yêu cầu này. Cụ thể:
- Phải cung cấp đầy đủ, kịp thời các Nghị quyết của Đảng, văn bản pháp luật, báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng của địa phương, thơng báo kết luận giám sát… đến từng đại biểu HĐND. Các tài liệu liên quan đến nội dung kỳ họp cần phải được gửi sớm trước 15 ngày theo quy định của pháp luật để các đại biểu có thời gian nghiên cứu, phân tích, đối chiếu thơng tin một cách kỹ lưỡng. Khắc phục tình trạng một thời gian dài các báo cáo, đề án của cơ quan chấp hành hoàn thành chậm, dẫn đến báo cáo thẩm tra của các ban chậm, ít khi gửi được đầy đủ tài liệu trước tớí các đại biểu theo quy định của pháp luật. Ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng hoạt động của đại biểu tại kỳ họp.
- Khi ở địa bàn đơn vị bầu cử có vấn đề bức xúc, nổi cộm, có đơn thư khiếu nại, tố cáo hoặc có ý kiến cử tri phản ánh thì cần có sự cung cấp, trao đổi thông tin giữa Thường trực HĐND với đại biểu để biết và thực hiện trách nhiệm của mình theo quy định.
- Để tăng nguồn thông tin trong thời gian chuẩn bị và diễn ra kỳ họp, HĐND tỉnh nên phát huy hiệu quả đường dây điện thoại nóng. Thu thập thơng tin bằng phương pháp này giúp HĐND tỉnh nắm được những bức xúc của cử tri, kịp thời giải quyết, tránh hiện tượng xảy ra điểm nóng, làm ảnh hưởng đến ổn định an ninh, chính trị của địa phương.
- Nên ứng dụng khoa học, công nghệ vào hoạt động của HĐND tỉnh như thành lập trang Web của HĐND tỉnh trên mạng internet, tiếp tục biên tập phát hành bản tin của HĐND mỗi quý một cuốn. Đó sẽ là những địa chỉ tin cậy để các đại biểu HĐND, cử tri và mọi người dân trong tỉnh nghiên cứu tham gia trao đổi, góp ý kiến giúp HĐND tỉnh hoạt động hiệu quả hơn.
* Bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết cho hoạt động giám sát.
Kinh phí do ngân sách nhà nước cấp cho hoạt động của HĐND có vai trị rất quan trọng. Đó là điều kiện cần thiết bảo đảm cho cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo luật định, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội [62, tr.136].
Với vai trò quan trọng như vậy HĐND tỉnh Thanh Hố cần bảo đảm kinh phí hoạt động tốt nhất cho hoạt động giám sát. Cụ thể:
Đối với đại biểu HĐND tỉnh, ngồi hoạt động phí hàng tháng tính bằng 0,5 mức lương tối thiểu cần quan tâm đến chế độ phụ cấp hoạt động phí khi đại biểu tiến hành hoạt động giám sát. Mức phụ cấp 50.000 đồng/ngày như hiện nay là quá thấp, chưa động viên, khuyến khích các đại biểu nhiệt tình trong hoạt động giám sát.
Ngồi ra cần bảo đảm cơ sở vật chất cho hoạt động giám sát của HĐND tỉnh như bảo đảm về trụ sở làm việc, trang thiết bị làm việc, phương tiện đi lại, phương tiện thông tin liên lạc…
KẾT LUẬN
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng viết: “Có kiểm soát mới biết rõ cán bộ và nhân viên tốt hay xấu. Mới biết rõ ưu điểm và khuyết điểm của các cơ quan. Mới biết rõ ưu điểm và khuyết điểm của các mệnh lệnh, nghị quyết” [34, tr.88]. Điều đó cho thấy Chủ tịch Hồ Chí Minh ln đánh giá rất cao vai trị hoạt động kiểm tra, giám sát. Chính Người đã vận dụng sáng tạo, bổ sung và phát triển quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin vào hoàn cảnh thực tiễn của đất nước ta.
Quán triệt quan điểm của Người, nhận thức được tầm quan trọng của hoạt động giám sát, thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, HĐND tỉnh Thanh Hoá trong thời gian qua đặc biệt quan tâm đổi mới hoạt động giám sát, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động giám sát; bảo đảm tuân thủ pháp luật, giữ vững kỷ cương, pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân; hướng tới xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân.
Cùng với bước chuyển mình mạnh mẽ của mảnh đất Thanh Hoá anh hùng, trong thời gian qua, hoạt động của HĐND tỉnh nói chung, hoạt động giám sát nói riêng đã đạt được những kết quả to lớn. HĐND tỉnh Thanh Hố đã khẳng định được sự trưởng thành của mình trên mọi lĩnh vực hoạt động; thực sự trở thành cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại biểu HĐND thực sự xứng đáng với danh hiệu cao quý “người đại biểu nhân dân”. Vị thế, vai trò của HĐND ngày càng được nâng cao trong điều kiện đổi mới đất nước. Góp phần thực hiện thắng lợi cơng cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng, lãnh đạo, tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế xã hội của địa phương phát triển, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất nước.
Tuy nhiên, những đổi mới trong hoạt động giám sát của HĐND tỉnh Thanh Hoá thời gian qua chưa thực sự ngang tầm với vị trí, vai trị; vẫn tồn
tại những hạn chế, bất cập như: việc lựa chọn nội dung giám sát còn dàn trải, thiếu chọn lọc, giám sát chưa sâu; hoạt động xem xét báo cáo, chất vấn trả lời chất vấn tại kỳ họp vẫn cịn mang tính hình thức; chất lượng kết luận, kiến nghị sau giám sát chưa cao; việc đôn đốc thực hiện kết luận, kiến nghị chưa được quan tâm đúng mức; nhiều đại biểu chưa phát huy hết vai trị, trách nhiệm của mình… ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín của HĐND tỉnh Thanh Hóa.
Vì vậy, nghiên cứu để đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động giám sát của HĐND tỉnh Thanh Hố là địi hỏi bức xúc, có ý nghĩa to lớn trong việc tiếp tục củng cố tổ chức và hoạt động của cơ quan đại biểu của nhân dân; tăng cường trách nhiệm của đại biểu, đáp ứng lòng mong mỏi, đòi hỏi của cử tri và nhân dân.
Trên cơ sở phân tích, đánh giá những thành tựu và hạn chế trong hoạt động giám sát của HĐND tỉnh Thanh Hoá, luận văn đưa ra một số quan điểm chỉ đạo, những giải pháp chủ yếu nhằm đổi mới hoạt động giám sát của HĐND tỉnh Thanh Hoá. Các giải pháp trên phải được thực hiện một cách đồng bộ để phát huy hơn nữa sức mạnh của HĐND, góp phần xây dựng bộ máy nhà nước ngày càng trong sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay.