Các Ban của HĐND do HĐND bầu ra trong số các đại biểu HĐND theo khả năng chuyên môn, nghiệp vụ. Trong hoạt động giám sát, các Ban của của HĐND tỉnh có nhiệm vụ giúp HĐND tỉnh giám sát hoạt động của UBND, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND, hoạt động của TAND và VKSND tỉnh; giúp HĐND tỉnh giám sát cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và công dân trong việc thi hành Hiến pháp, luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND tỉnh.
Căn cứ vào chương trình hoạt động của HĐND tỉnh Thanh Hoá, các Ban đã xây dựng chương trình cơng tác cả năm và cơng việc cụ thể cho từng quý, từng tháng. Do vậy đã tạo được sự chủ động của các Ban trong hoạt động giám sát.
Theo quy định tại Điều 75 Luật tổ chức HĐND và UBND thì các Ban có nhiệm vụ thẩm tra các báo cáo, đề án do HĐND hoặc Thường trực HĐND
phân cơng. Trong những năm qua, HĐND tỉnh Thanh Hóa đặc biệt quan tâm đến hoạt động này. Trước mỗi kỳ họp, các Ban theo dõi, phối hợp với cơ quan chuyên môn của UBND xây dựng các đề án, báo cáo trình tại kỳ họp và xây dựng báo cáo thẩm tra của Ban. Để tạo được sự thống nhất cao, các Ban cùng tham gia với các ngành từ giai đoạn dự thảo, tiến hành khảo sát từ cơ sở đến hoàn chỉnh đề án thẩm tra trước khi trình ra kỳ họp. Đây là điểm đổi mới quan trọng, là cách làm thực chất, có hiệu quả, tránh được tính hình thức trong hoạt động, góp phần nâng cao chất lượng báo cáo thẩm tra. Có những đề án lớn, phức tạp, thời gian dành để thẩm tra không nhiều, nhưng các ban đã chủ động khắc phục khó khăn, đổi mới phương pháp, cách làm, xây dựng nội dung báo cáo thẩm tra đúng thời gian quy định, bảo đảm chất lượng. Qua thẩm tra đã đưa ra được những nhận xét, phân tích, đánh giá sâu sắc, chính xác và đã kiến nghị, đề xuất các biện pháp giải quyết mang lại hiệu quả tích cực. Việc thẩm định, thẩm tra báo cáo của các Ban đã góp phần làm cho các đề án đúng pháp luật, phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo tính thống nhất, khả thi; giúp cho đại biểu có những thơng tin cấn thiết, là cơ sở để thảo luận, xem xét và quyết nghị tại kỳ họp.
Giữa 2 kỳ họp, các Ban của HĐND tỉnh lựa chọn những vấn đề nổi cộm, bức xúc mà cử tri và nhân dân toàn tỉnh quan tâm, xây dựng kế hoạch, thành lập Đoàn giám sát, tiến hành giám sát chuyên đề. Đi sâu xem xét đánh giá, tìm ra nguyên nhân của những bất cập, đề xuất giải pháp khắc phục. Trong những năm gần đây số lượng các đợt giám sát nhiều hơn và chất lượng giám sát cũng cao hơn (xem phụ lục 7).
Để đảm bảo việc đánh giá được khách quan và toàn diện, trước khi giám sát tại các sở, ngành, các Ban tiến hành giám sát ở một số đơn vị cơ sở trực tiếp triển khai nhiệm vụ; một số xã, phường, thị trấn, huyện, thành phố; giám sát cả ở những cơ sở hoạt động tốt, có hiệu quả, cả những cơ sở triển khai thực hiện nhiệm vụ mức trung bình và cả những cơ sở có dư luận là yếu
kém. Do vậy các kết luận của Đồn giám sát có căn cứ thực tiễn và tính thuyết phục cao, được các cơ quan, đơn vị chịu sự giám sát tiếp thu và thực hiện nghiêm túc. Bên cạnh đó, những vấn đề nảy sinh ở cơ sở thường thuộc thẩm quyển giải quyết của UBND huyện hoặc các ngành chức năng, Đồn giám sát có điều kiện trao đổi và chất vấn trực tiếp để UBND các huyện, thành phố và các ngành chức năng làm rõ và có biện pháp khắc phục.
Thơng qua hoạt động giám sát, các thành viên trong Ban có điều kiện tiếp cận với cơ sở, nắm bắt được tình hình thực hiện nghị quyết của HĐND cũng như các vấn đề thực tiễn diễn ra trong cuộc sống. Từ đó có những thơng tin, căn cứ chính xác để tiếp tục thực hiện hoạt động giám sát tại kỳ họp có hiệu lực, hiệu quả hơn.
Nhìn chung, hoạt động của các Ban trong thời gian qua thực sự có chất lượng, hiệu quả. Cơng tác giám sát, khảo sát, đặc biệt là công tác thẩm tra của các Ban ngày càng thuyết phục, tính phản biện cao. Giúp cho cơ quan trình báo cáo, dự thảo Nghị quyết, đề án nhận thức đầy đủ hơn về cơ sở pháp lý, tính khả thi và sự cần thiết phải ban hành nghị quyết. Là cơ sở giúp đại biểu HĐND biểu quyết thơng qua các Nghị quyết, đề án trình tại kỳ họp. Do đó trong thời gian qua các nghị quyết ban hành đều có cơ sở lý luận và cơ sở khoa học vững chắc, phù hợp với đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội của địa phương, tính khả thi cao. Bên cạnh đó các cuộc giám sát đã tập trung bám sát thực tế, đi vào chiều sâu, không dàn trải. Qua hoạt động giám sát, các Ban đã phát hiện và kiến nghị với UBND, các ngành, các cấp giải quyết, khắc phục những hạn chế, thiếu sót trong cơng tác điều hành, tổ chức triển khai thực hiện các chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước và Nghị quyết của HĐND tỉnh. Nhìn chung, kiến nghị của các Ban được các cấp, các ngành nghiên cứu, tiếp thu và giải quyết.
Tuy nhiên trong thời gian qua hoạt động giám sát của các Ban còn một số hạn chế nhất định. Một số cuộc giám sát chưa mang lại hiệu quả thiết thực,
kết luận giám sát chưa rõ, chưa thể hiện được bản lĩnh của người giám sát. Còn e dè, nể nang, né tránh những vấn đề “nóng bỏng, nhạy cảm”. Vẫn cịn một số ý kiến của Đoàn giám sát chưa được cơ quan chức năng, đơn vị, cá nhân tiếp thu giải quyết thấu đáo do công tác theo dõi “hậu giám sát” chưa tốt. Sự phối kết hợp giữa các Ban chưa nhịp nhàng, chặt chẽ. Việc bố trí thời gian giám sát chưa phù hợp với tình hình thực tế cơng tác của từng thành viên, nên chất lượng các cuộc giám sát chưa cao. Một số thành viên các Ban chưa tích cực tham gia các hoạt động của Ban; trình độ, năng lực, kỹ năng hoạt động còn những hạn chế nhất định...