Sơ đồ 2.1: Đối tượng chất vấn của HĐND cấp tỉnh
Trong các kỳ họp vừa qua HĐND tỉnh Thanh Hoá rất coi trọng việc thực hiện chất vấn và giám sát trả lời chất vấn của đại biểu HĐND. Thực sự
Đối tượng chất vấn
Chủ tịch HĐND
Chủ tịch UBND, các thành viên UBND, thủ
trưởng các cơ quan chuyên môn của UBND
Viện trưởng VKSND, Chánh án TAND
coi đây là một công cụ giám sát trực tiếp, nhằm tăng cường hiệu lực và hiệu quả hoạt động của HĐND.
Thơng thường mỗi kỳ họp, HĐND tỉnh Thanh Hố chất vấn 5 giám đốc sở, ngành và dành thời gian gần một ngày để tiến hành phiên chất vấn. Bình quân mỗi kỳ họp có khoảng 15% số đại biểu tham gia chất vấn. Qua thực tiễn hoạt động chất vấn của đại biểu HĐND và trên cơ sở cơ cấu đại biểu như trình bày ở trên thì số lượng ý kiến chất vấn tăng lên qua các kỳ họp: Năm 2004 có 42 ý kiến, năm 2005 có 54 ý kiến, năm 2006 có 57 ý kiến, năm 2007 có 59 ý kiến, năm 2008 có 66 ý kiến, năm 2009 có 69 ý kiến.
Các ý kiến chất vấn đều trên tinh thần xây dựng và phản ánh đúng những vấn đề còn tồn tại của tỉnh, nhất là trong việc chỉ đạo, điều hành các ngành, các cấp. Việc trả lời chất vấn của UBND tỉnh và Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh được chuẩn bị chu đáo, nghiêm túc bằng văn bản. Một số vấn đề cần thời gian nghiên cứu được chủ toạ kỳ họp quyết định trả lời sau kỳ họp và đã trả lời cho đại biểu theo đúng quy định.
Có thể khẳng định rằng, hoạt động chất vấn của HĐND tỉnh trong những năm gần đây đã có nhiều đổi mới cả về nội dung và hình thức. Hoạt động chất vấn ngày càng thiết thực và có chiều sâu. Nội dung chất vấn ngày càng sắc sảo, câu hỏi chất vấn ngắn gọn, rõ ràng, có trọng tâm, thể hiện được những vấn đề bức xúc của cử tri. Chính vì vậy thu hút được sự quan tâm của cử tri trong toàn tỉnh. Những vấn đề chưa rõ đại biểu HĐND cũng đã mạnh dạn hơn trong việc tranh luận, truy vấn để làm rõ vấn đề. Một điểm đổi mới đặc biệt quan trọng trong hoạt động chất vấn tại kỳ họp là đã gắn chất vấn với giám sát chuyên đề tại kỳ họp. Thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh Thanh Hóa về giám sát chuyên đề đầu tư xây dựng cơ bản trong 2 năm 2009 - 2010, trong suốt mấy kỳ họp vừa qua tại các kỳ họp, HĐND thường dành riêng phiên chất vấn đầu tiên để chất vấn về lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản. Với cách làm mới này giúp cho hoạt động chất vấn thực sự có trọng tâm, trọng
điểm, khơng bị dàn trải, giải quyết được những vấn đề bức xúc, nổi cộm trong thực tiễn. Điểm đáng chú ý nữa là các phiên chất vấn và trả lời chất vấn được tổ chức truyền hình trực tiếp để cử tri và nhân dân theo dõi. Đây thực sự là một kênh thông tin quan trọng để cử tri và các tầng lớp nhân dân trong toàn tỉnh giám sát được hoạt động của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương. Từ năm 2009 Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh đã thiết lập đường dây điện thoại nóng tạo điều kiện cho cử tri có cơ hội tham gia vào buổi truyền hình trực tiếp phiên chất vấn. Qua đường dây diện thoại này cử tri có thể trình bày ý kiến của mình. Nếu ý kiến đó xác đáng, có sức thuyết phục thì sẽ được coi như là một câu hỏi chất vấn và người đứng đầu cơ quan chức năng có trách nhiệm trả lời. Với sự đổi mới này đã làm cho kỳ họp HĐND thực sự là diễn đàn dân chủ mà tồn thể nhân dân đều có thể tham gia, làm cho người dân thực sự tin tưởng và gần gũi với chính quyền hơn.
Tuy nhiên hoạt động chất vấn vẫn còn một số mặt hạn chế, bất cập. Nội dung chất vấn có những vấn đề chưa thiết thực, có những câu hỏi chất vấn chưa sát với tình hình thực tế, chưa phản ánh được những bức xúc của cử tri, nhiều khi cịn mang tính sự vụ. Có những đại biểu từ đầu nhiệm kỳ đến nay chưa một lần thực hiện quyền chất vấn của mình, một phần do tâm lý nể nang, ngại va chạm hoặc ít thơng tin do khơng nắm bắt được tình hình thực tế. Một số đại biểu hoạt động kiêm nhiệm, bận cơng tác chun mơn, ít có thời gian tập trung ngiên cứu tài liệu nên thiếu sự chuẩn bị cho kỳ họp. Một số đại biểu còn hạn chế về kỹ năng chất vấn nên thiếu tự tin, cách chất vấn dông dài, không đủ thông tin để đi sâu và đi đến tận cùng của vụ việc. Bên cạnh đó một số đại biểu khi chất vấn lại có thái độ gay gắt, thiếu thuyết phục, làm cho người trả lời chất vấn bị ức chế và khơng khí phiên chất vấn trở nên căng thẳng không cần thiết. Một số đối tượng chịu trách nhiệm chất vấn tại diễn đàn HĐND tỉnh cịn biểu hiện lúng túng khi giải trình, quanh co phân trần thiếu mạch lạc, viện dẫn nhiều lý do đổ lỗi cho khách quan…