Thanh Hoá
Đại biểu HĐND vừa là người đại diện cho nhân dân địa phương, đồng thời là yếu tố cấu thành HĐND. Vị trí, vai trị của đại biểu HĐND được xác định trong mối quan hệ Nhà nước với nhân dân, được quy định trong hiến pháp và Luật tổ chức HĐND và UBND, đó là vai trị đại diện, vai trị quyết định. Với vai trò quan trọng như vậy trong những năm vừa qua đại biểu HĐND tỉnh đã tích cực thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình, có nhiều đóng góp quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Theo quy định của pháp luật và để chuẩn bị cho các kỳ họp, đại biểu HĐND đã tích cực tham gia tiếp xúc cử tri, lắng nghe ý kiến, kiến nghị của nhân dân. Tiếp xúc cử tri là con đường đến với nhân dân và cơ sở, cũng là con đường nâng cao vai trò, trách nhiệm của đại biểu dân cử, đồng thời là con đường phát huy nền dân chủ, giữ gìn uy tín của nhà nước. Với vai trị quan trọng như vậy, trong thời gian qua HĐND tỉnh Thanh Hoá rất coi trọng hoạt động tiếp xúc cử tri của đại biểu và hoạt động này đã có bước đổi mới cả về nội dung và hình thức. Trên cơ sở kế hoạch tiếp xúc cử tri của Thường trực HĐND tỉnh, các tổ đại biểu đã phối hợp với Thường trực HĐND, UBND, Ban Thường trực Uỷ Ban MTTQ các huyện, thị xã, thành phố tổ chức các
cuộc tiếp xúc cử tri theo quy định của pháp luật; lắng nghe ý kiến, tâm tư, nguyện vọng của nhân dân tổng hợp gửi đến Thường trực HĐND, các Ban HĐND và Ban Thường trực Uỷ Ban MTTQ tỉnh để tổng hợp báo cáo trước kỳ họp. Những kiến nghị của cử tri đã được hầu hết các đại biểu phản ánh kịp thời tại kỳ họp. Sau mỗi kỳ họp, các đại biểu đã báo cáo nghiêm túc nội dung, kết quả kỳ họp và trả lời những yêu cầu, kiến nghị mà cử tri quan tâm, khắc phục tình trạng ghi nhận “sng” như trước đây. Nhìn chung các tổ đại biểu và đại biểu HĐND tỉnh có nhiều cố gắng nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động tiếp xúc cử tri và giữ mối liên hệ với các tầng lớp nhân dân. Hoạt động tiếp xúc cử tri chuẩn bị cho kỳ họp thứ 14, 15 và 16 tiếp tục có bước đổi mới, tiến bộ, chất lượng được nâng lên. Hầu hết các tổ đại biểu đã tổ chức tiếp xúc cử tri và tổng hợp kết quả gửi Thường trực HĐND tỉnh đúng theo kế hoạch. Hình thức tiếp xúc cử tri cũng được mở rộng. Ngoài việc tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp, một số đại biểu đã tiếp xúc cử tri nơi cư trú, nơi cơng tác. Theo Báo cáo tình hình tổ chức và hoạt động của HĐND các cấp ngày 23/1/2007 của Uỷ Ban Thường Vụ Quốc Hội thì Thanh Hố là địa phương có tỷ lệ đại biểu tham gia tiếp xúc cử tri đạt cao [60, tr.37]. Kỹ năng tiếp xúc cử tri được nâng lên, khơng khí tiếp xúc theo hướng đối thoại nên khá thẳng thắn, cởi mở, đi vào những vấn đề cụ thể liên quan trực tiếp đến đời sống kinh tế - xã hội ở địa phương.
Do xác định được vị trí, vai trị của người đại biểu nhân dân nên các đại biểu đã khắc phục khó khăn, tham dự đầy đủ các kỳ họp. Và tại các kỳ họp, đại biểu HĐND đã tích cực tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến về những vấn đề thuộc nội dung, chương trình của kỳ họp. Đồng thời, thực hiện quyền chất vấn về những vấn đề bức xúc, nổi cộm được nhiều cử tri quan tâm, đề nghị các ngành chức năng giải trình, làm rõ biện pháp xử lý. Qua đó tạo được bầu khơng khí dân chủ, thẳng thắn, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND.
Giữa hai kỳ họp, theo cương vị và nhiệm vụ công tác chuyên môn, đại biểu HĐND đã thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, giữ vững phẩm chất, tư cách của của người đại biểu nhân dân, gương mẫu chấp hành pháp luật, chính sách của Nhà nước. Qua cương vị cơng tác của mình, mỗi đại biểu giám sát việc thực hiện Hiến pháp, pháp luật, Nghị quyết của HĐND tỉnh ngay tại địa phương mình cư trú, cơ quan mình cơng tác. Thơng qua hoạt động này các đại biểu đã phát hiện những tồn tại, hạn chế của các cơ quan, tổ chức, những khó khăn vướng mắc của cử tri, kịp thời kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền xem xét. Nhiều đại biểu khơng ngại khó, đã bố trí thời gian tiếp dân, tham gia giám sát và giúp chính quyền giải quyết các khiếu nại, tố cáo của công dân. Các đại biểu chuyên trách, các đại biểu là thành viên các Ban HĐND, hoạt động giám sát được thể hiện rõ nét hơn. Các đại biểu này đã tích cực tham gia Đồn giám sát, nghiên cứu tài liệu liên quan đến nội dung giám sát, có nhiều ý kiến chất vấn các cơ quan chức năng tại các buổi giám sát, tham gia ý kiến xây dựng báo cáo kết quả giám sát, tham gia tương đối đầy đủ các hoạt động thẩm định các dự án. Ngoài ra, các đại biểu trong Thường trực HĐND, Trưởng các Ban của HĐND cịn thực hiện giám sát thơng qua việc tiếp dân, xem xét việc giải quyết khiếu nại tố cáo của cơng dân.
Kết quả đó khẳng định các đại biểu HĐND luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm là người đại diện của nhân dân, tích cực nghiên cứu, đổi mới phương pháp làm việc, không ngừng nâng cao chất lượng thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao.
Tuy vậy hoạt động của đại biểu HĐND vẫn còn nhiều hạn chế như: Chất lượng hoạt động của các đại biểu mặc dù đã nâng lên nhưng chưa đều. Một số đại biểu cịn hạn chế về trình độ, kỹ năng hoạt động nên chưa thực hiện tốt vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đại biểu HĐND trong việc quyết định các vấn đề về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của địa phương. Chưa đủ bản lĩnh tỏ rõ chính kiến của
mình trong thảo luận và chất vấn tại các kỳ họp HĐND. Quy trình và phương pháp tiếp xúc cử tri chậm được đổi mớí, có nơi thành phần tham dự vẫn là “cử tri chuyên nghiệp”. Hoạt động tiếp dân, theo dõi việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân, giám sát việc thi hành pháp luật ở nơi cư trú, nơi công tác chưa thường xuyên và hiệu quả chưa cao.