- Về hình thức giám sát
d) Kết quả thu về so với chi phí bỏ ra.
1.3.3. Kinh nghiệm của Hội đồng nhân dân thành phố Hồ Chí Minh
phố Hồ Chí Minh
Hàng năm, HĐND thành phố Hồ Chí Minh tổ chức khoảng 44 cuộc giám sát, với 124 cuộc làm việc với các ngành và cơ sở, 21 cuộc tham vấn ý kiến nhân dân, tổ chức chỉ đạo khảo sát chỉ số hài lòng về chất lượng cung cấp các dịch vụ công trên 8 lĩnh vực, tiến hành 3 cuộc hội thảo, 2 hội nghị chuyên đề, 2 cuộc điều trần cùng những chương trình đối thoại định kỳ hàng
tháng trên Đài Truyền hình và Đài Tiếng nói nhân dân thành phố. Những hoạt động dày đặc ấy đã làm cho việc xem xét, đánh giá, thẩm định, kiến nghị thấu đáo hơn, cọ xát hơn, độ thuyết phục và tin cậy vì thế mạnh mẽ và chắc chắn hơn.
Tầm hoạt động ngày càng có chiều sâu, chiều xa ấy chính là sự tham gia, tham dự, tham vấn ý kiến của nhân dân, của các nhà khoa học, là những cuộc đối thoại, điều trần thẳng thắn với các sở - ngành, các cơ quan quản lý nhà nước, là những nỗ lực của các đại biểu chuyên trách và không chuyên trách của Hội đồng nhân dân thành phố.
Sự tiếp thu, thừa nhận với thái độ lắng nghe, cầu thị, với lời hứa và giải pháp khắc phục cùng sự chỉ đạo liền tay, có tập trung của lãnh đạo thành phố ở một số lĩnh vực, một số vụ việc là những kết quả đáng ghi nhận. Những vấn đề nóng, những tồn đọng cũ, những phát sinh mới ngổn ngang, bức xúc… tưởng như nan giải, bó tay cũng đã có những tín hiệu của sự tiến triển. Chẳng hạn: Về lĩnh vực mơi trường: Một kênh Ba Bị được phối hợp với tỉnh Bình Dương triển khai khá đồng bộ, từ việc xử lý ơ nhiễm của các Khu cơng nghiệp Sóng Thần và khu dân cư ở đầu nguồn đến nạo vét hồ điều tiết ở khu vực của Quân đoàn 4 và việc giải tỏa chỉnh trang dòng kênh ở khu vực phường Linh Chiểu quận Thủ Đức… khơng cịn là chuyện dài nhiều tập “biết rồi, khổ lắm, nói mãi”…
Cùng với kênh Ba Bò, các con kênh kêu cứu đã và đang được lập danh sách để làm xanh - sạch. Đến năm 2012, thành phố có khả năng làm sạch cơ bản các con kênh ở khu vực trung tâm - khi các dự án về mơi trường hồn thành ở 2 giai đoạn.
Hiện nay 14/14 Khu chế xuất, Khu công nghiệp của thành phố đã có nhà máy xử lý nước thải - việc làm tiếp theo là kiểm tra nghiêm ngặt việc đấu nối vào hệ thống chung của các nhà máy, xí nghiệp. Ở các cụm cơng nghiệp và các xí nghiệp nằm bên ngồi các Khu chế xuất, Khu cơng nghiệp cịn hơn
100 đơn vị nằm trong danh sách đen chưa di dời, chậm khắc phục, trong đó có đơn vị của Trung ương, của thành phố,… cần phải thúc đẩy tiến độ và cần thiết là phải kiến nghị tạm dừng những công đoạn gây ô nhiễm nghiêm trọng. Chất thải rằn y tế đã được thu gom gần như 100%, còn hệ thống nước thải y tế sẽ đạt 80% vào năm 2009.
Ở lĩnh vực giao thơng, các cơng trình khơng phải chậm dần đều nữa mà đã có những cơng trình vượt lên về tiến độ như cầu Khánh Hội, Calmette, Phú Mỹ… Phương án chống ngập cũng đã được Chính phủ phê duyệt. Nếu khơng có gì trở ngại, đến năm 2012 khi hệ thống cống, đê xây xong sẽ kiểm soát ngập nước ở độ cao 2,2m.
Việc xử lý nợ nhà tái định cư đến cuối năm 2008 cơ bản giải quyết 4.600 căn hộ. Phần còn lại phát sinh từ sau khi có Nghị quyết của Hội đồng nhân dân năm 2006 đến nay cùng những dự án sắp triển khai phải giải tỏa di dời nữa thì các dự án nhà ở tái định cư trên 20.000 căn hộ ở Thủ Thiêm và Nam Sài Gịn đã và đang được khởi cơng xây dựng cũng đáp ứng một phần đáng kể, không đến nỗi lúng túng, bị động như trước.
Việc thực hiện nếp sống văn minh đơ thị tuy đã có đánh động và tập trung ở 3 lĩnh vực về làm sạch đẹp mơi trường, an tồn giao thơng và văn hóa ứng xử nhưng chưa tạo sự chuyển biến rõ nét về hành vi. Mặc dù cũng đã tiến hành những đợt tuyên truyền, ra quân rầm rộ, đã phát 1, 2 triệu tờ bướm, tập huấn cho hơn 20.000 tổ trưởng dân phố, 60 lớp học về văn hóa ứng xử, đặt thêm hơn 3.500 thùng rác, xây thêm nhiều nhà vệ sinh, lực lượng xử phạt được củng cố hơn 1.000 người, xử phạt được hơn 265 tỷ. Tuy nhiên, qua thăm dò người dân cho rằng chuyển biến còn chậm - nhất là văn hóa ứng xử và có trên 88% người dân đồng tình cần phải tiếp tục chủ đề này ở năm 2009 để tạo thành nề nếp tốt. Các đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố cũng thấy rằng việc này cần phải được các tổ chức xã hội và người dân chăm lo xây dựng cùng với việc đẩy mạnh quản lý nhà nước của các cấp Chính quyền.
Các ý kiến tham vấn của dân cho thấy họ rất công bằng trong đánh giá, cái gì chính quyền cịn thiếu sót trong quản lý điều hành, cái gì thuộc ý thức, trách nhiệm của cơng dân. Ví dụ: Người dân rất đồng tình xóa các chợ tự phát và đề nghị được tạo điều kiện có nơi bn bán phục vụ cho cơng nhân ở các Khu cơng nghiệp (những người khơng có nhiều thời gian và cũng khơng có nhiều tiền). Người dân được tái định cư ở các nơi ở mới cũng thừa nhận nhà cửa có khang trang hơn nhưng việc đi lại, làm ăn, thu nhập, học hành, khám chữa bệnh cùng các mối quan hệ xã hội… phải được sự quan tâm đồng bộ hơn. Người dân ở gần khu vực xử lý rác cịn mùi hơi đang có nhiều bức xúc, bức bối cũng cần được lắng nghe đầy đủ và có phương án xử lý ổn thỏa.
Thái độ của người dân qua các cuộc tham vấn là rất đúng mực. Khác hẳn với những lúc đi khiếu nại kể cả những buổi đại biểu tiếp dân. Trong tâm thế người làm chủ, được tôn trọng, được lắng nghe, người dân được trình bày vấn đề của mình, của địa phương mình một cách chân thành, thẳng thắn. Các ý kiến mộc mạc, giản dị lại có sức thuyết phục bởi sự phản ánh thực chất vấn đề, bởi sự đòi hỏi và cả sự chia sẻ, bao dung.
Ba nội dung mà Hội đồng nhân dân tổ chức nhiều cuộc tham vấn ý kiến nhân dân là môi trường, tái định cư, nếp sống văn minh đô thị chắc chắn sẽ còn là những đề tài được tiếp tục bởi nhiều ý kiến của dân còn là những đơn đặt hàng, còn là những vấn đề phải cùng nhau giải quyết. Hai cuộc điều trần về xử lý ô nhiễm môi trường, về chất lượng cung cấp các dịch vụ công đã làm sáng tỏ hơn những nguyên nhân tồn tại, yếu kém liên quan đến quản lý nhà nước, cải cách hành chính, đến trình độ chun mơn, tính chun nghiệp và cung cách phục vụ. Qua điều trần về chỉ số hài lòng, các ngành đều chấp nhận những chỉ số đo được mặc dù thấp (có ngành dưới 50% như các ngành liên quan đến cấp phép xây dựng, cấp giấy tờ nhà đất…) và nêu ra hướng khắc phục, hướng phát triển như vận tải hành khách cơng cộng, y tế, thuế… Việc gì liên quan đến những quy định, thủ tục thuộc cấp trên sẽ tiếp tục kiến nghị
tháo gỡ. Chỉ số hài lòng qua khảo sát đều được các ngành trân trọng bởi trên 3.000 phiếu được lấy ý kiến từ người trực tiếp thụ hưởng, từ dân như những lời khen, chê xác đáng, cần thiết.
Qua hoạt động giám sát, Hội đồng nhân dân thành phố cũng được rút kinh nghiệm trong cách làm từ các cuộc khảo sát, tham vấn, điều trần - Nhất là các bước chuẩn bị , triển khai việc khảo sát chỉ số hài lòng phải hết sức chu đáo để kết quả thăm dò đảm bảo khách quan, hạn chế các ý kiến trung lập, không rõ ràng. Với các cuộc tham vấn, điều trần cần dành nhiều thời gian góp ý mổ xẻ những vấn đề nổi cộm, để có thể làm bật gốc những điều còn trăn trở. Mặc dù những vấn đề rút ra được có đưa vào Nghị quyết chung, khơng có Nghị quyết riêng nhưng những chỉ tiêu về mơi trường, cùng những vấn đề quan tâm về nhà ở tái định cư, về nếp sống văn minh đô thị trong Nghị quyết kinh tế - xã hội 2009 là có cơ sở, có tính khả thi.
Như vậy, có thể thấy rằng, trong những năm qua, với những hoạt động khá tập trung, phong phú, sôi động, Hội đồng nhân dân thành phố đã sử dụng nhiều những cơng cụ hoạt động trong đó có tham vấn, điều trần… Những cơng cụ này vừa qua cũng có vận dụng nhưng chưa thật bài bản, chưa đúc kết thành những quy trình, quy chế…
Trên cơ sở rút kinh nghiệm, các hoạt động của Hội đồng nhân dân thành phố Hồ Chí Minh đã thể hiện tính chuyên nghiệp và hiệu quả hoạt động giám sát nâng lên rõ rệt. Điều quan trọng là góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng sống của người dân thành phố, góp phần làm cho khơng khí dân chủ ngày càng tốt hơn. Chính vì lẽ đó, hiệu quả hoạt động của HĐND thành phố Hồ Chí Minh luôn khẳng định là nơi đi đầu trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động.