6. Cấu trúc của luận văn
1.2 Tổng quan về thanh tra hành chính trong lĩnh vực xây dựng
1.2.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng
Có nhiều cách phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình, tùy theo mục đích nghiên cứu khác nhau, nhưng về cơ bản dự án đầu tư được phân loại theo các tiêu chí sau: Theo quy mơ và tính chất của dự án đầu tư được chia làm 3 nhóm: dự án nhóm A, dự án nhóm B, dự án nhóm C tuỳ theo tầm quan trọng và quy mô của dự án. Dự án trọng điểm quốc gia do Quốc hội xem xét, quyết định về chủ trương đầu tư. Đối với dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi, là dự án nhóm A khi tổng mức đầu tư trên 1500 tỷ đồng, là dự án nhóm B khi tổng mức đầu tư từ 80 tỷ đến 1500 tỷ đồng và là dự án nhóm C khi tổng mức đầu tư dưới 80 tỷ đồng[ CITATION Quố19 \l 1033 ]3.
Theo cơ cấu tái sản xuất dự án đầu tư được phân thành dự án đầu tư theo chiều rộng và dự án đầu tư theo chiều sâu. Trong đó, đầu tư chiều rộng thường địi hỏi lượng vốn đầu
tư lớn, thời gian thực hiện đầu tư và hoạt động để thu hồi đủ vốn lâu, tính chất kỹ thuật phức tạp, mức độ mạo hiểm cao. Còn đầu tư theo chiều sâu thường đòi hỏi lượng vốn đầu tư ít hơn, thời gian thực hiện đầu tư không lâu, độ mạo hiểm thấp hơn so với đầu tư theo chiều rộng.
Theo cấp độ nghiên cứu phân dự án đầu tư làm hai loại: Dự án tiền khả thi và dự án khả thi. Dự án tiền khả thi (Lập báo cáo đầu tư): Trong dự án tiền khả thi, nội dung của dự án còn ở mức sơ bộ, chưa chi tiết, chưa đề cập tới tác động của các yếu tố bất định và chưa đi vào phân tích từng năm mà chỉ chọn một năm làm đại diện để nghiên cứu. Do đó kết quả nghiên cứu mới chỉ được tính sơ bộ, mức độ chính xác chưa cao. Dự án tiền khả thi chỉ được lập cho những dự án có quy mơ đầu tư lớn, giải pháp đầu tư phức tạp và thời gian đầu tư dài, khơng thể đạt ngay tính khả thi mà phải qua nghiên cứu sơ bộ, lập dự án sơ bộ. Vì nghiên cứu khả thi là cơng việc tốn kém về tiền bạc, thời gian. Khi có kết luận về nghiên cứu tiền khả thi có hiệu quả mới bắt tay nghiên cứu khả thi. Đối với dự án có quy mơ đầu tư nhỏ, giải pháp đầu tư khơng phức tạp, có triển vọng rõ ràng có thể bỏ qua bước lập dự án tiền khả thi và ngay dự án khả thi.
Dự án khả thi (Lập dự án đầu tư): Dự án khả thi là dự án có mức độ chi tiết và cụ thể hơn dự án tiền khả thi, các giải pháp có căn cứ và mang tính hợp lý, có thể thực hiện được và khả năng mang lại kết quả vững ch c. Vì ở giai đoạn nghiên cứu khả thi các vấn đề (nội dung) của dự án được xem xét ở trạng thái động theo tình hình từng năm trong suốt cả đời dự án. Do đó mọi yếu tố khơng ổn định đều được đề cập đến. Vì vậy, các kết quả nghiên cứu một cách chi tiết và đạt độ chính xác cao hơn, tuy nhiên chi phí để lập dự án cũng lớn hơn bước nghiên cứu tiền khả thi.
Theo lĩnh vực hoạt động trong xã hội dự án đầu tư được phân chia thành dự án đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, dự án đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật, dự án đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng,... hoạt động của các dự án đầu tư này có quan hệ tương hỗ với nhau. Ví dụ, các dự án đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật và cơ sở hạ tầng tạo điều kiện cho các dự án đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả cao; còn các dự án đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh đến lượt mình lại tạo tiềm lực cho các dự án đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật, cơ sở hạ tầng và các dự án đầu tư khác.
Theo nguồn vốn đầu tư, dự án đầu tư được phân chia thành dự án đầu tư có vốn huy động trong nước, dự án đầu tư có vốn huy động từ nước ngoài (vốn đầu tư trực tiếp và gián tiếp). Việc phân loại này cho thấy tình hình huy động vốn từ mỗi nguồn, vai trò của mỗi nguồn vốn đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của từng ngành, từng địa phương và toàn bộ nền kinh tế cũng như có các giải pháp thích hợp đối với việc quản lý các dự án đối với từng nguồn vốn huy động.