1. 7.4 Khai thác tài sản của ngƣời phải thi hành án.
1.8. Áp dụng pháp luật về cƣỡng chế thi hành án dân sự ở một số quốc gia trên thế giớ
trên thế giới
1.8.1.Pháp luật về cưỡng chế thi hành án dân sự tại Nhật Bản
- Về quy định chung đối với cưỡng chế THADS: Cưỡng chế THADS là cưỡng chế thi hành dân sự, đó là thủ tục được thực hiện để thỏa mãn một cách cưỡng chế quyền yêu cầu theo luật tư. Thủ tục này được thực hiện dựa trên văn bản chứng minh về sự tồn tại và nội dung của quyền yêu cầu, gọi là “chứng thư nghĩa vụ”; nếu quyền
yêu cầu cần thi hành là tiền thì gọi là thi hành tiền và được phân biệt với các trường hợp thi hành khác gọi là thi hành phi tiền, cơ quan THA cố gắng đảm bảo để người được THA có thể đạt được mục đích địi nợ của mình mà khơng cần phải có sự hỗ trợ của người phải THA. [33,tr 59]
- Về thẩm quyền: Tòa thi hành và CHV phân chia chức năng, vai trò tùy theo
loại việc thi hành dân sự, Tòa thi hành đảm nhận các thi hành mang tính quan niệm, tập trung vào việc nhận định pháp luật (cưỡng chế thi hành đối với bất động sản, cưỡng chế thi hành đối với trái quyền .v.v), trong khi đó CHV chủ yếu phụ trách thi hành mang tính hành chính sự vụ, hành vi thực lực (ví dụ như cưỡng chế thi hành đối với động sản); cả hai thực hiện công việc liên quan đến lĩnh vực mà mình phụ trách với tư cách là những cơ quan thi hành độc lập. [33,tr 59]
- Về biện pháp cưỡng chế THADS: cưỡng chế trực tiếp thực hiện nghĩa vụ THA là trả tiền hoặc giao tài sản, khi đó cơ quan THA sẽ bán tài sản của người phải THA và trả tiền cho người được THA hoặc cưỡng chế gián tiếp trong trường hợp người phải THA có nghĩa vụ mà khơng cho phép người thứ ba đại diện thi hành thì Tịa án có thể yêu cầu người phải THA trả một hoản tiền bồi thường thiệt hại nhất định nếu không thi hành. Tuy nhiên, pháp luật Nhật Bản không cho phép cưỡng chế bằng phạt tù. Trong quá trình THA, Cơng tố viên và Cảnh sát ít tham gia vì cưỡng chế bằng cách phạt tù không được phép tại Nhật Bản nhưng nếu người phải THA chống THA bằng hành vi phạm tội thì Cảnh sát và Cơng tố viên sẽ vào cuộc. Cưỡng chế thi hành đối với bất động sản thì có cưỡng chế bán đấu giá và cưỡng chế quản lý, việc “bán” để chuyển thành tiền giá trị trao đổi được thực hiện bằng thủ tục cưỡng chế bán đấu giá.[34, tr389]
- Về thủ tục cưỡng chế THADS: cấu trúc của thủ tục cưỡng chế thi hành là chế độ có mục đích thỏa mãn trái quyền, có nghĩa là thỏa mãn quyền yêu cầu của người có quyền đối với người có nghĩa vụ. Quyền yêu cầu có thể được phân thành trái quyền tiền có mục đích là tiền và các trái quyền khác ngoài trái quyền tiền. Từ “trái quyền” là từ chuyên ngành luật chỉ quyền lợi đối với người và dùng để đối lập với vật quyền là quyền chi phối đối với vật. Ở Nhật Bản, quyền yêu cầu cần phải thực hiện trong cưỡng
chế thi hành được gọi với từ là “trái quyền thi hành”, vì thế vấn đề đặt ra là “bán” vật kê biên. Bán là một phương pháp để chuyển thành tiền và được coi là đối tượng để xem xét cưỡng chế thi hành cho các trái quyền cần thiết phải chuyển thành tiền. Mục tiêu sau cùng của thủ tục cưỡng chế thi hành là để thỏa mãn trái quyền thi hành và quy trình của nó rất đa dạng tùy thuộc vào loại trái quyền thi hành. Có thể nói rằng các loại trái quyền là lớn vô cùng và không thể xây dựng quy định pháp luật có thể bao phủ được tất cả mọi thứ này. Cưỡng chế thi hành vì trái quyền tiền được thực hiện theo quy trình là: kê biên -> chuyển thành tiền -> thỏa mãn. Chuyển thành tiền là tiền để thỏa mãn trái quyền tiền. Kê biên là bước để chuẩn bị cho việc chuyển thành tiền. Việc kê biên có hiệu lực cấm người có nghĩa vụ xử lý là vì đó là cần thiết để chuyển thành tiền. Ở Nhật Bản thường hay thi hành với đối tượng là bất động sản và các quy định về vấn đề này chiếm nhiều điều luật của Luật Thi hành dân sự. Bên cạnh đó, trái quyền tiền đối với tổ chức tài chính đặc biệt là cưỡng chế thi hành đối với trái quyền tiền gửi cũng khơng ít. Đối với động sản thì khi cưỡng chế khơng phải báo trước, khơng phải có quyết định hay lệnh cưỡng chế. [33, tr 8]
1.8.2.Pháp luật về cưỡng chế thi hành án dân sự tại Pháp
- Về thẩm quyền tiến hành cưỡng chế: TPL được giao cho việc THA nhân danh pháp luật và theo sự ủy nhiệm của cơ quan quyền lực Nhà nước, xin Thẩm phán đặc trách thi hành những án lệnh cần thiết hoặc trực tiếp yêu cầu sự can thiệp của Thẩm phán phụ trách THA trong trường hợp khó khăn khi THA , cưỡng chế THADS. [34, tr389]
- Các biện pháp cưỡng chế THADS: Kê biên thanh tốn nợ; kê biên tiền lương, tiền cơng; kê biên và bán các tài sản là động sản của người mắc nợ đang do người thứ ba giữ; phong toả động sản; các biện pháp THA đối với các phương tiện cơ giới đường bộ; kê biên các tài sản vơ hình; cưỡng chế trả nhà. [35, tr 8 -9]
- Các tài sản không được cưỡng chế: thực phẩm, tiền trợ cấp nuôi dưỡng, trừ
hoản tiền mà bên kê biên trả để cấp dưỡng cho bên bị kê biên; các tài sản có thể định đoạt được nhưng được người viết di chúc hoặc người tặng cho tuyên bố không thể kê biên hoặc là theo sự cho phép của Thẩm phán và trong một tỷ lệ do Thẩm phán quyết
định, được các chủ nợ sau này khi đã quyết định tặng cho hoặc mở thừa kế mà không thể kê biên như động sản cần thiết cho cuộc sống, công ăn việc làm của người bị kê biên và gia đình họ, nếu như khơng phải để chi trả cho động sản đó trong chừng mực mà sắc lệnh của Tổng thống cho phép, tuy nhiên những động sản đó vẫn có thể bị tịch biên nếu nằm ngoài nơi cư trú và nơi làm việc thường xuyên của con nợ, nếu đó là tài sản có giá trị như tài sản quý, hiếm, cổ hay xa xỉ hoặc là tài sản có số lượng lớn vượt quá nhu cầu cần thiết; những động sản hữu hình của nghiệp sản thương mại; vật dụng cần thiết của người tàn tật hay dùng để chăm sóc người ốm. [36, tr 17]
Có thể nói, trên thế giới, mỗi quốc gia đều có các quy định khác nhau về việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế THADS và chúng đều chứa cả mặt tích cực, tiêu cực. Tuy nhiên, dù các quy định của các quốc gia có khác nhau như thế nào đi nữa nhưng cũng đều mang giá trị quan trọng làm cơ sở để tham khảo trong việc hoàn thiện pháp luật và áp dụng vào thực tiễn cưỡng chế THADS ở Việt Nam hiện nay.