Uỷ ban thường vụ Quốc hội thành lập Ban dõn nguyện với chức năng, nhiệm vụ được giao theo quy định tại Nghị quyết số 370/2003/NQ- UBTVQH11 là cơ quan chuyờn mụn của Uỷ ban thường vụ Quốc hội. Trong đú, Nghị quyết đó quy định rừ chức năng, nhiệm vụ, xỏc định địa vị phỏp lý của Ban dõn nguyện trong việc giỳp Uỷ ban thường vụ Quốc hội tiếp nhận, phõn loại và xử lý đơn khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn gửi đến Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội. Từ đú, trong quan hệ với cỏc Bộ, ngành, địa phương, cỏc cơ quan của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội và đại biểu Quốc hội khi thực hiện nhiệm vụ này đó được thuận lợi, dễ dàng hơn; đó khắc phục được những vướng mắc trong hoạt động của Uỷ viờn Uỷ ban thường vụ Quốc hội phụ trỏch cụng tỏc dõn nguyện trước đõy. Được sự lónh đạo, chỉ đạo của lónh đạo Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội và sự phối hợp của Hội đồng dõn tộc, Uỷ ban của Quốc hội, Văn phũng Quốc hội và cỏc cơ quan cú liờn quan, hoạt động giỳp Uỷ ban thường vụ Quốc hội trong lĩnh vực này của Ban dõn nguyện đó đạt được kết quả quan trọng.
Trong 4 năm, từ thỏng 3.2003 đến thỏng 12.2006, Ban dõn nguyện đó tiếp nhận, nghiờn cứu, phõn loại, cập nhật 65.481 đơn thư của cụng dõn gửi Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội để chuyển đến Hội đồng dõn tộc, Uỷ ban của Quốc hội, Ban cụng tỏc đại biểu xử lý theo lĩnh vực phụ trỏch; nghiờn cứu, xử lý 22.226 đơn thuộc trỏch nhiệm của Ban dõn nguyện, chuyển đến cơ quan cú thẩm quyền giải quyết 5.379 đơn, đụn đốc việc giải quyết và nhận được 1.664 văn bản trả lời. [6]
Mặc dự số lượng đơn thư của cụng dõn gửi Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội rất lớn nhưng đều đó được Ban dõn nguyện tiếp nhận, nghiờn cứu, phõn loại, cập nhật bảo đảm thời gian gửi đến Hội đồng dõn tộc, Uỷ ban của Quốc hội và Ban cụng tỏc đại biểu đỳng theo quy định của phỏp luật; đồng thời, qua việc nghiờn cứu, phõn loại đơn thư, Ban Dõn nguyện đó chỳ trọng nghiờn cứu những đơn khiếu nại gay gắt, dài ngày nhằm phỏt hiện những vụ việc khiếu nại cú cơ sở, quyền lợi của cụng dõn chưa được giải quyết đỳng phỏp luật để kiến nghị cỏc cơ quan của Quốc hội giỏm sỏt.
Đối với đơn thư thuộc trỏch nhiệm xử lý của Ban Dõn nguyện hoặc theo yờu cầu của lónh đạo Quốc hội, Ban Dõn nguyện đó thu thập hồ sơ, tài liệu, chứng cứ liờn quan đến việc khiếu nại, tố cỏo, trực tiếp làm việc với cơ quan thẩm quyền, kiến nghị biện phỏp giải quyết, bảo vệ được quyền lợi hợp phỏp, chớnh đỏng của cụng dõn, chấm dứt việc khiếu nại như khiếu nại của bà Phạm Thị Thảo ở Hưng Yờn, khiếu nại của ụng Lóo Tớch Phi ở Hải Dương, khiếu nại của bà Vũ Kiều Trinh ở Lào Cai, khiếu nại của Nguyễn Thị Ký ở Hà Tĩnh, ụng Đặng Tấn Hinh ở Đồng Nai, khiếu nại của bà Nguyễn Thị Tuyết ở Hải Phũng.
Về hoạt động giỏm sỏt, cựng với việc triển khai thực hiện cụng tỏc xõy dựng phỏp luật, Uỷ ban thường vụ Quốc hội đó luụn chỳ trọng đến cụng tỏc giỏm sỏt việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn, xỏc định đõy là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong chương trỡnh cụng tỏc của mỡnh.
Thực hiện nhiệm vụ giỏm sỏt việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn, từ 1999 đến 2005 Uỷ ban thường vụ Quốc hội đó 07 xem xột bỏo cỏo của Chớnh phủ, 04 lần xem xột bỏo cỏo của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao về cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cỏc cơ quan này; 01 lần xem xột bỏo cỏo về quỏ trỡnh điều tra, truy tố xột xử vụ ỏn cụ thể của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao; 10 lần xem xột bỏo cỏo của Uỷ ban phỏp luật về kết quả giỏm sỏt việc giải quyết một số vụ
việc khiếu nại cụ thể; 02 lần xem xột bỏo cỏo chuyờn đề của Uỷ ban phỏp luật về xử lý đơn thư khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn; 04 lần xem xột bỏo cỏo chuyờn đề của Ban dõn nguyện về tỡnh hỡnh khiếu nại, tố cỏo và việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo (Nguồn: Văn phũng Quốc hội). Tại cỏc kỳ họp Quốc hội cuối năm, Uỷ ban thường vụ quốc hội cũng chuẩn bị và phối hợp với Chớnh phủ và cỏc cơ quan hữu quan để bỏo cỏo với Quốc hội về cụng tỏc dõn nguyện. Thụng qua việc xem xột cỏc bỏo cỏo tại phiờn họp, Uỷ ban thường vụ Quốc hội nắm được tỡnh hỡnh khiếu nại, tố cỏo và cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cỏc ngành, cỏc cấp qua đú cú những kiến nghị cụ thể đối với Chớnh phủ, Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao nhằm chấn chỉnh cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn và kịp thời cú những chủ trương thớch hợp để giảm bớt khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn.
Bờn cạnh đú, Uỷ ban thường vụ Quốc hội cũng đó tớch cực chỉ đạo cỏc cơ quan của Quốc hội tiếp nhận, nghiờn cứu và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn cũng như giao Hội đồng dõn tộc, Uỷ ban của Quốc hội, đặc biệt là Ban Dõn nguyện của Uỷ ban thường vụ Quốc hội đi kiểm tra, khảo sỏt ở cỏc cơ quan, địa phương để bỏo cỏo với Uỷ ban thường vụ Quốc hội. Thực hiện nhiệm vụ giỳp Uỷ ban thường vụ Quốc hội giỏm sỏt việc thi hành phỏp luật khiếu nại, tố cỏo, Ban Dõn nguyện đó chủ động nghiờn cứu hồ sơ và tổ chức nhiều đoàn đi tỡm hiểu tại địa phương đối với cỏc vụ việc khiếu nại gay gắt, kộo dài. Đầu năm 2008, Uỷ ban thường vụ Quốc hội đó lần đầu tiờn thành lập Đoàn giỏm sỏt việc thi hành phỏp luật về khiếu nại, tố cỏo trong cả hai lĩnh vực hành chớnh và tư phỏp trờn phạm vi cả nước trong 3 năm (2005 - 2007). Hoạt động của Đoàn giỏm sỏt của Uỷ ban thường vụ Quốc hội giỏm sỏt việc thi hành phỏp luật về khiếu nại, tố cỏo đó “tiến hành xem xột bỏo cỏo của Chớnh phủ, cỏc Bộ, ngành, Toà ỏn nhõn dõn tối cao, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao, Uỷ ban nhõn dõn và cỏc cơ quan tư phỏp của 64 tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ường. Cựng với việc xem xột cỏc bỏo cỏo, Đồn giỏm sỏt đó trực tiếp làm việc với 11 Bộ, ngành; đi giỏm sỏt trực tiếp tại 09 tỉnh, thành phố: Quảng Ngói, Đà Nẵng, Hải Phũng, Hưng Yờn, Thanh Hoỏ, Đồng Nai, Bến Tre, Tõy Ninh, tp Hồ Chớ Minh và Quõn khu 5, Quõn khu 7.” [5]
Nhỡn chung, cụng tỏc giỏm sỏt của Uỷ ban thường vụ Quốc hội đối với việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn đó đạt được những kết quả nhất định và dần đi vào nền nếp. Tuy nhiờn, dự đó cố gắng nhưng Uỷ ban thường vụ Quốc hội chưa dành được nhiều thời gian, cụng sức cho cụng tỏc này nờn hiệu quả đạt được cũn hạn chế, chưa thực sự phỏt huy vai trũ của mỡnh trong hoạt động giỏm sỏt. Hoạt động giỏm sỏt của Uỷ ban thường vụ Quốc hội chủ yếu là nghe bỏo cỏo của cỏc cơ quan hữu quan về cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn mà ớt tổ chức cỏc đoàn giỏm sỏt để kiểm tra thực tế tỡnh hỡnh tại cỏc cơ quan, địa phương nờn việc đỏnh giỏ, nhận xột cũn chung chung, đụi lỳc cũn phiến diện. Nhiều bỏo cỏo của cỏc cơ quan khụng đạt yờu cầu về nội dung nhưng Uỷ ban thường vụ Quốc hội cũng khụng kịp thời cú những chỉ đạo cụ thể để chấn chỉnh. Khi nhận được đơn thư khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn, Uỷ ban thường vụ Quốc hội thường vụ Quốc hội thường giao cho Hội đồng dõn tộc, Uỷ ban của Quốc hội và cỏc Ban của Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xột, xử lý nờn việc đụn đốc cỏc cơ quan cú thẩm quyền giải quyết cũng thiếu hiệu quả. Cỏ biệt cú những vụ việc Uỷ ban thường vụ Quốc hội cựng lỳc giao cho nhiều cơ quan xem xột, giỏm sỏt việc giải quyết, gõy chồng lấn, tiờu tốn thời gian. Đối với những vụ việc khiếu nại, tố cỏo bức xỳc, kộo dài Uỷ ban thường vụ Quốc hội cũng khụng trực tiếp thành lập đoàn giỏm sỏt để kiểm tra mà chủ yếu giao cho Hội đồng dõn tộc, Uỷ ban của Quốc hội và cỏc ban của Uỷ ban thường vụ Quốc hội tiến hành giỏm sỏt, bỏo cỏo Uỷ ban thường vụ Quốc hội nờn Uỷ ban thường vụ Quốc hội khú cú thể nắm rừ được nội dung vụ việc và cú những yờu cầu, kiến nghị phự hợp. Cỏc yờu cầu