nhất và đồng bộ cho hoạt động xử lý đơn khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn tại cỏc cơ quan của Quốc hội
Trong Chiến lược xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật Việt Nam đến 2010, định hướng đến 2020, Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24 thỏng 05 năm 2005 của Bộ Chớnh trị, Đảng ta đó nhận định :"..nhỡn chung hệ thống
phỏp luật nước ta vẫn chưa đồng bộ, thiếu thống nhất, tớnh khả thi thấp, chậm đi vào cuộc sống. Cơ chế xõy dựng, sửa đổi phỏp luật cũn nhiều bất hợp lý và chưa được coi trọng đổi mới, hoàn thiện. Tiến độ xõy dựng luật và phỏp lệnh
cũn chậm, chất lượng cỏc văn bản phỏp luật chưa cao..." và khẳng định một
trong những định hướng xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật để bảo đảm quyền con người, quyền tự do, dõn chủ của cụng dõn là "Hoàn thiện
phỏp luật về quyền giỏm sỏt của cỏc cơ quan dõn cử" [3].
Như vậy, để nõng cao chất lượng hoạt động xử lý đơn khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn tại cỏc cơ quan của Quốc hội và giỏm sỏt đối với việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn, gúp phần bảo đảm quyền khiếu nại, tố cỏo, quyền tự do, dõn chủ của cụng dõn thỡ việc xõy dựng và hoàn thiện phỏp luật về bảo đảm quyền con người, quyền tự do, dõn chủ của cụng dõn là rất quan trọng đặc biệt là phỏp luật về quyền giỏm sỏt của Quốc hội đối với việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn.
Qua thực tiễn ỏp dụng cho thấy, những quy định của phỏp luật là cơ sở cho Quốc hội, cỏc cơ quan của Quốc hội phõn định và thực hiện hoạt động xử lý đơn khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn cũn thiếu cụ thể; cỏc quy định về trỏch nhiệm của cơ quan, người cú thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cỏo trong trường hợp giải quyết khụng đỳng hoặc giải quyết chậm cũn chung chung nờn thiếu hiệu quả răn đe; tỡnh hỡnh khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn hiện nay ngày càng tăng, việc giải quyết của cỏc cơ quan cú thẩm quyền cũn chậm, tỡnh trạng đơn khiếu nại, tố cỏo vượt cấp, chuyển vũng vo giữa cỏc cơ quan cũn phổ biến nhưng chưa cú cơ chế hữu hiệu để khắc phục.
Trước mắt, để nõng cao hiệu quả hoạt động xử lý đơn khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn và giỏm sỏt của Quốc hội, cỏc cơ quan của Quốc hội cần sửa đổi, bổ sung cỏc quy định của phỏp luật về một số vấn đề như sau :
Thứ nhất, cần quy định nội dung đơn thư cụ thể thuộc thẩm quyền xử
lý của mỗi cơ quan của Quốc hội, phạm vi giỏm sỏt, lĩnh vực giỏm sỏt và trỏch nhiệm của Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dõn tộc, cỏc Uỷ ban của Quốc hội trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn giỏm sỏt đối
với việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn để trỏnh trựng lặp và chồng chộo trong hoạt động.
Thứ ba, cần quy định cụ thể về chức năng, thẩm quyền cũng như hậu quả
phỏp lý của cỏc kết luận, kiến nghị mà đoàn giỏm sỏt của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dõn tộc, Uỷ ban của Quốc hội nờu ra khi tiến hành giỏm sỏt việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn, trỏnh tỡnh trạng đi xem xột qua loa, hỡnh thức hoặc ngược lại những kiến nghị được đưa ra khụng cú cơ chế xem xột, sử dụng thỏa đỏng.
Thứ tư, cần quy định rừ hơn về căn cứ, điều kiện và cơ chế xử lý đối
với đối tượng chịu sự giỏm sỏt cũng như cơ chế giỏm sỏt việc thực hiện yờu cầu, kiến nghị của Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dõn tộc, cỏc Uỷ ban của Quốc hội, đoàn đại biểu Quốc hội và đại biểu Quốc hội khi tiến hành giỏm sỏt việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn.
Thứ năm, kịp thời sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ, thay thế cỏc văn bản, quy
định phỏp luật khụng cũn phự hợp, những quy định mõu thuẫn nhau, tạo cơ sở phỏp lý thống nhất cho cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo và giỏm sỏt việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo đạt hiệu quả.