UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN
2.2.1. Thực hiện pháp luật về công khai, minh bạch trong tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và bổ nhiệm cán bộ
hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và bổ nhiệm cán bộ
Theo pháp luật hiện hành về PCTN, trong công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và bổ nhiệm cán bộ (gọi chung là công tác tổ chức - cán bộ), phải CKMB các nội dung sau đây: Tuyển dụng CBCC, viên chức và người lao động khác vào cơ quan, tổ chức, đơn vị; Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá CBCC, viên chức; Bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm, cách chức, cho thôi việc, cho thôi giữ chức vụ, hưu trí đối với CBCC, viên chức; Chuyển ngạch, nâng ngạch, luân chuyển, điều động, biệt phái đối với CBCC, viên chức; Nâng lương, thưởng, khen thưởng, kỷ luật CBCC, viên chức và người lao động khác; Việc thành lập, sáp nhập, chia, tách, giải thể các đơn vị trực thuộc.
Bảng 2.1: Một số kết quả thực hiện công tác tuyển dụng, quy hoạch cán bộ, công chức tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014 – 2018
Năm Kết quả thực hiện
2014 UBND tỉnh thực hiện tuyển dụng 06 nhân viên hợp đồng theo Nghị định 68/2000/NĐ-CP của Chính phủ; tuyển dụng bổ sung 03 công chức; tiếp nhận hồ sơ của 20 ứng viên đăng ký dự tuyển công chức tại UBND tỉnh. 2015 Thành lập Ban Tiếp công dân và bổ nhiệm 01 công chức giữ chức vụ Phó
Ban tiếp công dân tỉnh; đề nghị Sở Nội vụ thẩm định Đề án tái cơ cấu Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản.
2016 - Thực hiện quy hoạch chức danh Trưởng phòng, Phó trưởng phòng thuộc Văn phòng UBND tỉnh, quy hoạch chức danh Giám đốc, Phó Giám đốc Sở Kế hoạch đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải giai đoạn 2020-2025.
Năm Kết quả thực hiện
- Xây dựng Đề án thành lập Ban quản lý các Dự án đầu tư giao thông vận tải trên cơ sở tách từ Ban quản lý các Dự án xây dựng tỉnh; Đề án thành lập Trung tâm giáo dục nghề nghiệp-Giáo dục thường xuyên tỉnh;
2017 - Thực hiện quy hoạch chức danh Giám đốc, Phó Giám đốc Sở công thương, Sở Tài chính, Sở Văn hóa, thể thao, du lịch giai đoạn 2020-2025. - Xây dựng Đề án thành lập Văn phòng HĐND & UBND tỉnh trên cơ sở sáp nhập Văn phòng HĐND và Văn phòng UBND tỉnh;
- Tuyển dụng được 12 công chức làm việc tại các Sở, Ban ngành tỉnh; tinh giản được 06 biên chế công chức, viên chức và 01 Hợp đồng 68.
2018 - Tiếp tục thực hiện quy hoạch chức danh Phó chủ tịch UBND tỉnh, Giám đốc, Phó Giám đốc Sở Lao động, thương binh và xã hội, Thanh tra tỉnh giai đoạn 2020-2025.
- Xây dựng đề án thành lập Trung tâm thông tin, văn hóa, thể thao trên cơ sở sáp nhập Trung tâm thể thao văn hóa và Trung tâm thông tin thuộc Sở Văn hóa thể thao và Du lịch;
- Tuyển dụng được 4 công chức làm việc tại các Sở, Ban ngành tỉnh; tinh giản được 02 biên chế công chức, viên chức và 01 Hợp đồng 68.
(* Nguồn: Cổng thông tin điện tử Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn) Bảng 2.2: Một số kết quả thực hiện công tác quản lý cán bộ, công chức
tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014 – 2018
Năm Kết quả thực hiện
2014 UBND tỉnh bổ nhiệm, điều động luân chuyển 6 lãnh đạo, quản lý các Sở chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh. Quyết định công nhận 11 trường hợp hết thời gian tập sự, bổ nhiệm vào ngạch đối với viên chức. 2015 - Tổ chức phỏng vấn 192 ứng viên tham dự đăng ký xét tuyển vào đơn vị
sự nghiệp văn hóa thông tin, sự nghiệp giáo dục - đào tạo theo chỉ tiêu được phê duyệt. Kết quả 43 người được tuyển dụng.
- Tuyển dụng và điều động 9 công chức từ các Sở đến nhận công tác tại UBND các huyện/thành phố hoặc điều động giữa các Sở;
Năm Kết quả thực hiện
2016 - Tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu cử đại biểu HĐND tỉnh nhiệm kỳ 2016-2021. Sau cuộc bầu cử ngày 22/5/2016, HĐND tỉnh thành lập 03 ban thuộc HĐND, gồm: Ban Pháp chế, Ban Kinh tế - xã hội và Ban Dân tộc; bầu 01 Chủ tịch làm việc theo chế độ kiêm nhiệm và 03 Phó Chủ tịch chuyên trách, bầu UBND gồm 11 Ủy viên; bầu Chủ tịch, 03 Phó Chủ tịch UBND tỉnh khóa XIX, nhiệm kỳ 2016 - 2021 theo luật định. - Tuyển dụng và điều động 08 công chức; bổ nhiệm lại 5 chức danh lãnh đạo các Sở; Công nhận hết tập sự cho 43 công chức.
- Tổ chức kỳ thi nâng ngạch công chức từ ngạch nhân viên, cán sự và tương đương lên ngạch chuyên viên và tương đương năm 2016.
2017 - Bầu bổ sung 01 Ủy viên UBND tỉnh; tuyển dụng 12 công chức; tỉnh giản biên chế 6 trường hợp;
- Thành lập Hội doanh nghiệp tỉnh; thực hiện nghiêm việc quản lý các tổ chức hội theo luật định.
- Phê duyệt điều lệ (sửa đổi, bổ sung) Hội Truyền thống Trường Sơn – Đường Hồ Chí Minh tỉnh Bắc Kạn khóa II, nhiệm kỳ 2017 – 2022.
2018 - UBND tỉnh ban hành Quyết định 15/2018/QĐ-UBND ngày 18/7/2018 về ban hành quy định, điều kiện, tiêu chuẩn chức danh đối với Trưởng, Phó các đơn vị thuộc Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Bắc Kạn.
- Rà soát, sắp xếp các phòng, cơ quan chuyên môn thuộc Văn phòng UBND tỉnh và thực hiện quy trình sáp nhập phòng Dân tộc vào phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thánh 01 đầu mối; hoàn thành việc sáp nhập 06 đơn vị thành 03 đơn vị mới; Chuẩn bị các điều kiện để tổ chức sáp nhập xã trong năm 2019.
- Thực hiện quy trình giải quyết nghỉ hưu cho 01 đồng chí Phó chủ tịch tỉnh và bầu bổ sung 01 đồng chí Phó chủ tịch tỉnh
Bảng 2.3: Một số kết quả thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014 – 2018
Năm Kết quả thực hiện
2014 - Cử 24 lượt công chức, 56 lượt viên chức sự nghiệp giáo dục và đào tạo, 63 lượt công chức cấp huyện đi đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ; cử 118 lượt công chức đi học học quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, chuyên viên chính;
- Cử 24 lượt công chức giữ các chức danh Phó Chủ tịch UBND của 8 huyện/thành phố và một số Phó Giám đốc Sở tham dự lớp tập huấn đào tạo, bồi dưỡng của Bộ Nội vụ.
2015 Cử 33 lượt cán bộ lãnh đạo quản lý tham dự khóa bồi dưỡng lãnh đạo cấp Sở và tương đương do Bộ Nội vụ tổ chức năm 2015;
- Cử 42 lượt công chức đi đào tạo bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính; 48 lượt công chức đi học lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên năm 2015;
2016 - Cử 12 lượt cán bộ lãnh đạo quản lý tham dự khóa bồi dưỡng lãnh đạo cấp Sở và tương đương do Bộ Nội vụ tổ chức; cử 34 lượt công chức đi đào tạo bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính; - Cử 26 lượt Kế toán các cơ quan, đơn vị sự nghiệp Giáo dục và đào tạo tham dự khóa đào tạo khóa bồi dưỡng ngạch Kế toán viên, Kế toán trưởng. Tổ chức mở lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức về cải cách hành chính, triển khai các văn bản của Nhà nước, của tỉnh về Một cửa, một cửa liên thông, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Luật quản lý thuế...
2017 - Cử 08 lượt cán bộ lãnh đạo quản lý tham dự khóa bồi dưỡng lãnh đạo cấp Sở và tương đương do Bộ Nội vụ tổ chức; cử 11 lượt công chức đi đào tạo bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính; 29 viên chức đơn vị sự nghiệp thuộc UBND tỉnh tham dự đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn.
2018 - Cử 13 cán bộ lãnh đạo quản lý tham dự khóa bồi dưỡng lãnh đạo cấp Sở và tương đương do Bộ Nội vụ tổ chức; cử 02 công chức đi đào tạo bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính;
- Cử 22 viên chức các đơn vị sự nghiệp thuộc UBND tỉnh tham dự bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn.
Bảng 2.4: Một số kết quả thực hiện công tác khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2014 – 2018
Năm Kết quả thực hiện
2014 - Khen thưởng 182 tập thể Lao động tiên tiến (gồm 8 huyện, thành phố và các Sở ban ngành); 486 Chiến sĩ thi đua cơ sở; tặng 28 giấy khen tập thể; 1.084 lao động tiên tiến;
- Đề nghị truy tặng danh hiệu “Bà m Việt Nam anh hùng” cho 12 Bà m . Tặng thưởng danh hiệu Tập thể lao động tiên tiến cho 124 tập thể; tặng Giấy khen cho 64 tập thể; tặng danh hiệu Chiến sỹ thi đua cơ sở cho 486 cá nhân, danh hiệu Lao động tiên tiến cho 1.084 cá nhân.
2015 - Tặng 146 danh hiệu Tập thể Lao động tiên tiến; 446 Giấy khen tập thể; 530 Chiến sỹ thu đua cơ sở; 1.053 danh hiệu Lao động tiên tiến cá nhân; tặng giấy khen cho 29 tập thể;
- Tặng thưởng danh hiệu Tập thể lao động xuất sắc cho 36 tập thể. Tặng danh hiệu Tập thể Lao động tiên tiến cho 35 tập thể; Tặng danh hiệu Tập thể Lao động xuất sắc cho 23 tập thể, Bằng khen cho 25 cá nhân.
2016 - Tặng thưởng danh hiệu Tập thể Lao động tiên tiến cho 616 tập thể; Giấy khen cho 431 tập thể; Chiến sỹ thu đua cơ sở cho 445 cá nhân; UBND tỉnh tặng thưởng danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc” cho 34 tập thể. Tặng danh hiệu “Tập thể Lao động tiên tiến” cho 56 tập thể, danh hiệu “Chiến sỹ thi đua cơ sở” cho 493 cá nhân,
- UBND tỉnh tặng thưởng danh hiệu Tập thể Lao động xuất sắc cho 26 tập thể, Bằng khen cho 14 cá nhân.
2017 - Tặng thưởng danh hiệu “Tập thể Lao động tiên tiến” cho 36 tập thể; Giấy khen cho 52 tập thể; Chiến sỹ thu đua cơ sở cho 480 cá nhân; danh hiệu “Lao động tiên tiến” cho 1.165 cá nhân;
- UBND tỉnh tặng thưởng danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc” cho 25 tập thể, 38 cá nhân; đề nghị Chủ tịch nước tặng Huân chương Lao động Hạng Ba cho 03 tập thể và 11 cá nhân. Đề nghị Ban Thi đua khen thưởng tỉnh tặng Cờ thi đua xuất sắc cho 13 đơn vị, Bằng khen Nhì và Ba cho 15 đơn vị, Cờ thi đua của Chính phủ 02 đơn vị.
Năm Kết quả thực hiện
2018 - Tặng thưởng danh hiệu “Tập thể Lao động tiên tiến” cho 39 tập thể; Giấy khen cho 54 tập thể; Chiến sỹ thi đua cơ sở cho 337 cá nhân; danh hiệu “Lao động tiên tiến” cho 1.049 cá nhân;
- UBND tỉnh tặng thưởng danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc” cho 21 tập thể, 35 cá nhân; đề nghị Chủ tịch nước tặng Huân chương Lao động Hạng Ba cho 05 tập thể, Bằng khen của thủ tướng Chính phủ cho 05 cá nhân. Xem xét kỷ luật bằng hình thức khiển trách 07 công chức.
(* Nguồn: Cổng thông tin điện tử Sở Nội vụ tỉnh Bắc Kạn)
Từ những kết quả trên có thể rút ra một số nhận xét, như sau:
- Ưu điểm: Trong những năm qua, các mặt công tác tổ chức, cán bộ, chính
sách cán bộ và khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo dân chủ, đúng quy trình luật định, tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cống hiến, phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội. Đồng thời, có hình thức xử lý kỷ luật nghiêm minh đối với cá nhân vi phạm. Giải quyết chế độ chính sách kịp thời, đúng quy định đối với CBCC, viên chức.
- Hạn chế
+ Việc CKMB trong công tác tổ chức, cán bộ, chính sách cán bộ và khen thưởng, kỷ luật đối với CBCC, viên chức chủ yếu bằng hình thức hội nghị, các hình thức khác hầu như không được thực hiện. Chỉ tiêu khen thưởng cán bộ, công chức thường bị giới hạn bởi số lượng và tỷ lệ phần trăm nên nhiều trường hợp đủ tiêu chuẩn không được khen thưởng kịp thời, nhất là các danh hiệu Chiến sỹ thi đua và danh hiệu khen cao. Việc thực hiện chế độ, chính sách đối với CBCC đôi khi còn chậm do cơ quan chủ quản chậm hoàn thiện hồ sơ.
+ Vấn đề CKMB trong việc tuyển dụng còn mang tính hình thức. Chủ yếu là thông báo nội bộ, thời gian rất ngắn nên nhiều ứng viên không kịp hoàn thiện hồ sơ dự tuyển vào các vị trí trong cơ quan hành chính, sự nghiệp.
+ Việc bầu các chức danh, các vị trí trong bộ máy chính quyền sau bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp chỉ mang tính hình thức do đề án nhân
sự đã được chuẩn bị từ trước, hoặc đang công tác trong các cơ quan, đơn vị, không có việc thông báo công khai, rộng rãi để các cá nhân khác có đủ tiêu chuẩn được có cơ hội tham gia.
+ Quy trình bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán bộ hầu hết là khép kín, nội bộ, không có trường hợp động và mở nên các ứng viên ngoài xã hội không có cơ hội tham gia. Việc công khai thông báo trong cơ quan, đơn vị về vấn đề này hầu hết là bó h p và thông báo 01 lần ngay trước khi thực hiện quy trình.
+ Việc thống kê số lượng cử tri, số đơn vị bầu cử, số tổ bầu cử, số lượng hòm phiếu... nhiều xã thông tin báo cáo chưa chính xác và kịp thời, chưa đúng tiến độ, kế hoạch, do đó ảnh hưởng đến công tác báo cáo định kỳ lên cấp trên và ảnh hưởng đến công tác chuẩn bị cho cuộc bầu cử.
+ Sự phối hợp của một số ban, ngành, đoàn thể với Ủy ban bầu cử, Ban bầu cử cấp huyện, cấp xã trong việc chỉ đạo thực hiện công tác bầu cử còn có lúc, có nơi, có việc chưa được chặt chẽ, thống nhất.
+ Một số nơi niêm yết danh sách cử tri, tiểu sử ứng cử viên, trang trí phòng bỏ phiếu... chưa được đảm bảo thời gian, chu đáo, trang trọng. Việc tổ chức gặp gỡ, tiếp xúc giữa ứng cử viên với cử tri, do thời gian hạn chế nên tiến hành chưa được nhiều nơi, đối tượng cử tri tham dự chưa thật rộng rãi, số lượng chưa nhiều.
+ Việc niêm yết, công khai tiểu sử Ứng cử viên và danh sách cử tri quá ít nên cử tri chưa có đủ thời gian nghiên cứu tiểu sử ứng cử viên.