UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN
2.3.3. Thực hiện pháp luật về công khai, minh bạch trong mua sắm công và xây dựng cơ bản
và xây dựng cơ bản
Theo quy định tại các Luật PCTN năm 2012 và 2018, việc mua sắm công phải được công khai theo quy định của pháp luật. Trường hợp mua sắm công và xây dựng cơ bản mà pháp luật quy định phải đấu thầu thì nội dung đấu thầu phải công khai.
Trong giai đoạn 2014 – 2018, UBND tỉnh Bắc Kạn đã thực hiện nghiêm túc việc CKMB trong mua sắm tài sản công và xây dựng cơ bản theo quy định của Luật PCTN. Đối với các tài sản mua sắm công, UBND tỉnh đã chỉ đạo thực hiện nghiêm, áp dụng đúng các quy định của Luật đấu thầu, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công ngày 21/6/2017; và các Nghị định của Chính phủ, Thông tư của Bộ Tài chính hướng dẫn triển khai mua sắm tài sản công theo phương thức tập trung và các thông tư hướng dẫn của các bộ, ngành. UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 98/QĐ- UBND ngày 18/01/2018 về việc ban hành danh mục mua sắm tập trung và phân công đơn vị mua sắm tập trung trên địa bàn tỉnh.
Đối với các tài sản mua sắm công, các công trình xây dựng cơ bản mà pháp luật quy định phải đấu thầu, UBND tỉnh đã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn phải thực hiện công khai đầy đủ các nội dung như quy định tại Điều 13 Luật PCTN năm 2012. UBND tỉnh đã phân công, chỉ đạo cho các Sở Tài chính, Sở Y tế, Sở Giáo dục đào tạo, Sở Xây dựng, Ban quản lý dự án tỉnh thực hiện việc mua sắm công đối với các danh mục tài sản do các cơ quan chuyên môn đăng ký và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước UBND tỉnh về hoạt động mua sắm của mình.
Đối với các nội dung cần phải CKMB trong mua sắm công, UBND tỉnh và các cơ quan chuyên môn đều công khai các nội dung về đấu thầu, lựa chọn nhà thầu trên cổng thông tin trực tuyến tỉnh Bắc Kạn (www.backan.gov.vn) và niêm yết tại trụ sở UBND tỉnh, các Sở chuyên môn có nhu cầu mua sắm công và xây dựng cơ bản.
Ngoài ra, UBND tỉnh và các Sở, đơn vị trực thuộc cũng công khai việc bảo dưỡng máy móc, thiết bị, phương tiện, thiết bị văn phòng và các tài sản công trong phạm vi quyền sử dụng của cơ quan, đơn vị mình. Công khai thanh lý các sản công đã hết niên hạn sử dụng và tiến hành đấu thầu minh bạch khi thanh lý các tài sản này.
Sở Tài chính đã tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các quyết định thanh lý, điều chuyển, thống kê theo dõi biến động tăng, giảm tài sản cố định theo đúng quy định. Thông qua kiểm kê nắm được tổng quan về số lượng, giá trị và cơ cấu phân bố sử dụng tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp. Đã phân cấp rõ hơn nhiệm vụ quản lý giữa các cơ quan có chức năng quản lý chuyên ngành với các cơ quan, đơn vị được giao quản lý gắn với sử dụng tài sản nhà nước. Đồng thời, xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của từng cấp trong quản lý, trách nhiệm của từng đơn vị trong sử dụng tài sản công.
Bên cạnh đó, UBND tỉnh cũng ban hành nhiều văn bản quyết định điều chuyển tài sản của các Sở, ngành, đơn vị trực thuộc (trong phạm vi quản lý của mình), bố trí, sắp xếp việc sử dụng, quản lý tài sản riêng đối với các đơn vị trực thuộc.
Từ việc nghiên cứu thực tế hoạt động trên, có thể rút ra một số nhận xét sau:
- Ưu điểm: Việc mua sắm công đảm bảo CKMB tại hội nghị thảo luận dự
toán ngân sách và nhu cầu mua sắm công. Hàng năm, UBND tỉnh chỉ đạo các Sở và đơn vị trực thuộc UBND tỉnh xây dựng kế hoạch mua sắm công cho năm tiếp theo. Việc thanh lý chủ yếu là tài sản giá trị không lớn, nên hầu hết công khai trong nội bộ cơ quan có tài sản thanh lý.
- Hạn chế: Việc CKMB trong lựa chọn đơn vị cung ứng công sản (từ năm
2017 trở về trước) đều bị “bó h p” trong các đơn vị có mối quan hệ truyền thống với cơ quan, đơn vị, không mở rộng đến các tổ chức, cá nhân khác.
có tài sản thanh lý, chưa mở rộng bằng hình thức đấu giá công khai để thu về giá trị lớn nhất có thể cho công sản nhà nước.