PHẦN 2 : NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
2.3. Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông của Ban Quản lý dự
2.3.7. Công tác nghiệm thu, thanh quyết toán công trình
2.3.7.1 Công tác nghiệm thu công trình
Trong những năm qua, công tác nghiệm thu công trình được Ban QLDA thực hiện chặt chẽ theo qui định tại Nghị định số 46/2015/ NĐ-CP của Chính phủ.
Ban QLDA tổ chức nghiệm thu từng hạng mục công trình đến toàn bộ hạng mục công trình đảm bảo tiêu chuẩn, chất lượng theo hồ sơ thiết kế được cấp thẩm quyền phê duyệt.
2.3.7.2 Công tác thanh, quyết toán công trình
Công tác giải ngân thanh toán vốn đầu tư trong XDCB là công việc quan trọng trong quá trình thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng, tỷ lệ giải ngân phụ thuộc vào khối lượng thực hiện các công trình của các nhà thầu trúng thầu, do đó công tác này không những được quan tâm của Ban QLDA mà còn là chỉ tiêu quan trọng của các chủ đầu tư và các cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng.
Căn cứ các quy định pháp lý về thanh, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình, Ban QLDA đã thực hiện nghiêm túc công tác quản lý thanh, quyết toán vốn đầu tư. Thực hiện tốt công tác này, vừa nâng cao năng lực quản lý của Ban QLDA vừa đảm bảo nguồn tài chính để xây dựng công trình.
Theo qui định hiện hành công tác quản lý công tác giải ngân vốn đầu tư được Kho bạch Nhà nước thực hiện khi có Lệnh chi của Chủ tài khoản kèm theo các theo các hồ sơ liên quan, Kho bạc Nhà nước không chịu trách nhiệm về khối lượng giữa bên A và B ký.
Công tác quyết toán dự án hoàn thành là công đoạn cuối cùng của hoạt động đầu tư xây dựng, kết thúc công đoạn này nhà thầu có nghĩa vụ thực hiện bảo hành công trình theo quy định, đồng thời công tác quyết toán công trình sẽ giúp cho Chủ đầu tư, Ban QLDA xác định các khoản ngân sách để đầu tư công trình, đối chiếu công nợ và bàn giao cho đơn vị quản lý và khai thác tốt công trình được đầu tư và phát huy hiệu quả nguồn vốn.
Bảng 2.13: Tình hình thực hiện giải ngân của Ban QLDA từ năm 2015-2017
Đơn vị tính: triệu đồng
Năm
Kinh phí phân bổ chi đầu tưXDCB Giải ngân
Tổng số Vốn NS tỉnh Vốn TPCP Vốn khác Giải ngân Tỷ lệ (%) 2015 287.010 202.582 61.428 23.000 286.377 99,77 2016 285.271 226.006 35.266 24.000 275.000 96,39 2017 219.704 219.704 0 0 219.487 99,90 791.986 648.292 96.694 47.000 780.864 98,59
(Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo của Ban QLDA)
Bảng 2.13 cho thấy: trong 3 năm 2015-2017, Ban QLDA được phân bổ kinh phí 791.986 triệu đồng, thực hiện giải ngân 780.864 triệu đồng, đạt tỷ lệ 98,59%. Tuy nhiên còn có các dự án chậm nộp báo cáo quyết toán và chậm phê duyệt quyết toán như ĐT.871 B, ĐT.879D, cầu Chợ Gạo, bến phà Tân Long.
Bảng 2.14: Các công trình chậm quyết toán giai đoạn 2015 – 2017 Đơn vị tính: triệu đồng TT Tên dự án Tổng mức đầu tư Nhóm Thời gian chậm Ghi chú I Dự án hoàn thành chậm nộp báo cáo quyết toán
1
ĐT.871B 272.426 B 24 tháng Chờ kết luận thanh tra
2 ĐT.897D (Đ. Cần
Đước-Chợ Gạo) 205.504 B 24 tháng
Chờ duyệt hồ sơ điều chỉnh thiết kế
3
Cầu Chợ Gạo 107.344 B 24 tháng Chờ kết quả kiểm toán độc lập 4
Bến phà Tân Long 50.412 B 6 tháng Chờ duyệt hồ sơ phát sinh
II Dự án đã nộp báo cáo quyết toán, chậm phê duyệt
1
Cầu Xóm Bún 7.311 C 6 tháng Do cơ quan phê duyệt 2 ĐT 861 (Km4+775- Km14+167) 57.396 B 24 tháng -nt- 3 Hệ thống thoát nước ĐT868 4.308 C 6 tháng -nt- 4 Đ. Lê Văn Phẩm 61.700 B 12 tháng -nt-
(Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo của Ban QLDA)
Bảng 2.14 cho thấy: trong 3 năm 2015-2017, Ban QLDA có nhiều công trình chậm nộp báo cáo quyết toán và nhiều công trình đã nộp quyết toán nhưng chậm được cấp thẩm quyền phê duyệt.
Qua kết quả Phiếu khảo sát về việc thanh, quyết toán công trình: đáp ứng kịp thời 104 phiếu/130 phiếu, chiếm tỷ lệ 80%, chưa đáp ứng kịp thời: 26 phiếu/130 phiếu, chiếm tỷ lệ 20%, cho thấy công tác thanh, quyết toán các dự án kịp thời cho nhà thầu.
* Qua phân tích trên nhận thấy công tác nghiệm thu, thanh quyết toán công trình tại Ban QLDA còn hạn chế như một số công trình công tác nghiệm thu còn chậm do Nhà thầu chậm hoàn thành hồ sơ nghiệm thu theo qui định dẫn đến quyết toán chậm. Ngoài ra còn do cơ quan Tài chính chậm quyết toán.