1.1 .Các khái niệm cơ bản
2.2. Phân tích thực trạng tạo động lực làm việc cho cơng chức tại Sở Cơng thương tỉnh
2.2.1.1. Thực trạng tạo động lực thơng qua hệ thống tiền lương, thưởng
Tiền lương mà Nhà nước trả cho cán bộ cơng chức nhằm tái sản xuất sức lao động, bù đắp hao phí lao động họ trong q trình làm việc. Mức lương mà Nhà nước trả cho cán bộ cơng chức phải hợp lý mới kích thích cho cán bộ cơng chức hăng say lao động, nâng cao chất lượng cơng việc, cải tiến lao động. Ngồi tiền lương người cán bộ cơng chức cịn nhận được các khoản phụ cấp, trợ cấp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế … các khoản này cũng gĩp phần trợ giúp người lao động và tăng thêm thu nhập của họ trong một số trường hợp.
Tiền lương của cán bộ cơng chức tại sở cơng thương Xiêng Khoảng được thực hiện theo đúng quy định về tiền lương cho cán bộ cơng chức tại nước CHDCND Lào. Theo hướng dẫn số 2925/TC ngày 19/10/2016 về việc tính tăng lương cơ bản và tiền trợ cấp cho cán bộ cơng chức, quân đội, cơng an cán bộ nghỉ hưu và pháp lệnh số 224/CP ngày 30/5/2016 về việc thực hiện tiền lương và tiền trợ cấp cho cán bộ cơng chức năm 2017-2019 giữ cấu trúc hệ số tiền lương cơ bản như sau: hệ số tiền lương cơ bản cĩ 5 lớp, từng lớp cĩ 15 cấp, tổng cĩ 75 cấp; hệ số tiền lương cơ bản cán bộ lãnh đạo cấp cao thấp
nhất là 425 (Lớp 6 cấp 1) cao nhất là 700 (Lớp 6 cấp 7), lương cơ bản thay đổi từ 3500 thành 4800 Kip (Năm 2017 cho đến năm 2019), cịn năm 2020 là 6700 kip.
Bảng 2.4. Tổng mức lương hàng tháng trung bình theo vị trí tại sở Cơng thương Xiêng Khoảng
Đơn vị: Kip Trình độ chuyên mơn Hệ số lương Thu nhập hàng tháng năm 2017 (Kip) Thu nhập hàng tháng năm 2018 (Kip) Thu nhập hàng tháng năm 2019 (Kip) Nhân viên 425 2.114.240 2.302.460 2.298.139 Chuyên viên 450 2.986.640 3.100.560 2.990.480 Phĩ phịng 470 3.082.640 3.180.456 3.002.000 Trưởng phịng 500 3.226.640 3.312.870 3.204.160 Phĩ sở trưởng 600 3.706.640 3.867.200 4.274.000 Sở trưởng 660 3.994.640 4.000.150 3.960.340 Nguồn: Phịng tổ chức quản trị
Tổng tiền lương = Tiền lương + Tiền trợ cấp - Tiền lương (X) được tính như sau:
X = [hệ số x lương cơ bản + tiền vị trí quản trị (nếu cĩ) +Thâm niên cơng tác] *(1 -% Bảo hiểm xã hội)
Nếu X>1.000.000 thì tiền lương thực tế (Y) được xác định Y = X - (X – 1.000.000) * % thuế
- Tiền trợ cấp = Tiền trợ cấp vợ + Tiền trợ cấp con + Trợ cấp khác Trong đĩ:
- Mức lương cơ bản từ năm 2017 – 2019 là 4.800 KIP
- Tiền trợ cấp khác gồm cĩ tiền quần áo trang phục ; chỗ ăn ở, tiền điện nước tổng thành tiền 760.000 Kip/người/tháng cho cơng chức,quân đội, cán
bộ nghỉ hưu và cán bộ khuyết tật cĩ vị trí quản trị xuống cho đến cán bộ chuyên mơn. Tuy nhiên từ năm 2019, khoản tiền trợ cấp này khơng cịn nữa. Đây cũng chính là ngun nhân khiến mức thu nhập trung bình tại tất cả các vị trí trong sở năm 2019 giảm nhẹ so với năm 2018.
- Tiền trợ cấp vợ cán bộ là 37.240 Kip/tháng/người - Tiền trợ cấp con cán bộ là 29.400 Kip/tháng/người
Mức lương cơ bản và trợ cấp được Chính phủ xây dựng dựa trên tình hình kinh tế - xã hội của đất nước, đáp ứng mức sống cơ bản nhằm tái tạo sức lao động cho cán bộ cơng chức và những lợi ích khác của cán bộ. Ngồi các khoản thu nhập hàng tháng, cán bộ cơng chức cơng tác tại bộ cịn các khoản thưởng theo quy dựa vào tiêu chí xếp loại đánh giá cán bộ cơng chức, các khoản thưởng ngày quốc khánh, thưởng tết… theo đúng quy định của pháp luật.
Trong thời gian qua, chế độ chính sách đối với đội ngũ cơng chức mà đặc biệt là chính sách tiền lương đã từng bước được điều chỉnh, cải thiện gĩp phần từng bước ổn định đời sống cho cơng chức. Tuy nhiên, chế độ chính sách và mơi trường làm việc vẫn chưa đủ sức khuyến khích được người tài; người năng động, sáng tạo, làm việc cĩ hiệu quả; vẫn cịn tình trạng cào bằng, làm nản lịng cán bộ cơng chức. So với các nước láng giềng như Việt Nam, Trung Quốc…., mức lương của cán bộ cơng chức Lào cịn thấp. Chính sách tiền lương tuy cĩ cải tiến nhưng vẫn lạc hậu, chưa đủ bù đắp giá trị sức lao động của cơng chức; chưa đảm bảo cho cơng chức cĩ cuộc sống ổn định, chuyên tâm vào cơng việc. Chính sách về nâng ngạch, nâng bậc lương cịn nặng về thâm niên, chưa phản ánh đúng chất lượng và hiệu quả cơng tác của cơng chức. Chính sách thu hút, tập hợp người tài vào làm việc trong các cơ quan nhà nước của tỉnh tuy đã ban hành nhưng chưa đủ mạnh, thiếu đồng bộ nên chưa đủ sức thu hút. Do chế độ chính sách mà đặc biệt là chế độ tiền lương chưa đáp ứng được yêu cầu của cơng chức nên xảy ra tình trạng một số cơng chức tạo ra nguồn thu nhập thêm bằng cách dựa vào vị trí cơng tác được
phân cơng để hưởng các khoản thu nhập ngồi tiền lương. Chính sách tiền lương chậm được cải tiến nên việc thu hút, khuyến khích đội ngũ cơng chức hành chính nhà nước làm việc cịn gặp nhiều khĩ khăn. Chế độ tiền lương chưa tương xứng với nhiệm vụ, với cống hiến của cơng chức, để cơng chức yên tâm, chuyên cần với cơng việc ở vị trí cơng tác của mình.