1.1 .Các khái niệm cơ bản
2.2. Phân tích thực trạng tạo động lực làm việc cho cơng chức tại Sở Cơng thương tỉnh
2.2.2.1. Thực trạng tạo động lực thơng qua sử dụng, bố trí nhân sự
- Về cơng tác bố trí và sử dụng cán bộ cơng chức: Bố trí cán bộ là q trình bổ nhiệm cán bộ vào các vị trí cịn thiếu. Tại sở cơng thương Xiêng Khoảng tuy thời gian qua đã cĩ sự bố trí CBCC theo yêu cầu cơng việc và trình độ bằng cấp mà CBCC sở cơng thương Xiêng Khoảng cĩ. Tuy nhiên, xét một cách khách quan thì việc bố trí, sử dụng CBCC tại sở cơng thương Xiêng Khoảng hiện nay vẫn rất ít cĩ mối quan hệ cĩ tính hệ thống giữa quy trình sắp xếp cán bộ và kĩ năng cần thiết của cơng việc. Quyết định chọn cán bộ nào vào vị trí cịn thiếu chủ yếu dựa vào ý kiến cá nhân của những người cĩ thẩm quyền và khơng mấy tập trung vào việc người được chọn cĩ thể thực hiện cơng việc đĩ tốt hay khơng. Chính vì những lý do này mà một số CBCC chưa thực sự cĩ động lực để cống hiến cho cơng việc được giao.
- Về cơng tác luân phiên, luân chuyển CBCC sở cơng thương Xiêng Khoảng: Cơng tác luân phiên, luân chuyển cán bộ được thực hiện trên cơ sở sắp xếp đúng người, đúng việc và khơng ngừng nâng cao trình độ chuyên sâu theo từng lĩnh vực và tạo động lực cho CBCC sở cơng thương Xiêng Khoảng làm việc hiệu quả trong nhiệm vụ, vị trí mới. Từ năm 2017 đến năm 2019, sở
cơng thương Xiêng Khoảng đã thực hiện luân phiên, luân chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác giữa các phịng của sở cơng thương Xiêng Khoảng 12 cán bộ phù hợp với chuyên mơn nghiệp vụ, điều kiện hồn cảnh và yêu cầu cơng việc của giữa các văn phịng của sở cơng thương Xiêng Khoảng trong thời gian qua.
Bên cạnh đĩ, cơng tác tuyển dụng và giải quyết các chế độ về hưu cho CBCC giữa các văn phịng của sở cơng thương Xiêng Khoảng đến tuổi theo Luât cơng chức [15] cũng luơn được sở cơng thương Xiêng Khoảng rất quan tâm. Trong 3 năm qua, sở cơng thương Xiêng Khoảng đã tuyển dụng 11 CBCC mới vào sở cơng thương Xiêng Khoảng, giải quyết chế Độ nghỉ hưu cho 8 đồng chí đúng trình tự, quy định.
Sự biến động nhân lực luơn được nắm bắt kịp thời, chính xác, chặt chẽ, từ đĩ sở cơng thương Xiêng Khoảng cĩ chiến lược, chính sách quản lý và kế hoạch nhân sự đúng đắn phục vụ tốt chức năng, nhiệm vụ của sở cơng thương Xiêng Khoảng. Biến động nhân sự được thể hiện tại bảng 2.6.
Bảng 2.6. Biến động nhân lực của sở cơng thương Xiêng Khoảng giai đoạn 2017-2019
Đơn vị tính: Lượt người
Biến động nhân lực
Luân chuyển Tuyển dụng Nghỉ hưu Giữa các phịng Số lượng Số lượng
Năm 2017 3 3 3
Năm 2018 5 5 2
Năm 2019 4 3 3
Tổng số 12 11 8
(Nguồn: Báo cáo của sở cơng thương Xiêng Khoảng)
Cĩ thể thấy rằng trong sở cơng thương Xiêng Khoảng, biến động nhân lực chỉ chủ yếu tập trung ở sự dịch chuyển nhân lực nội bộ giữa phịng chứ khơng cĩ tình trạng bỏ cơ quan cơng tác.
- Về cơng tác bổ nhiệm, thăng tiến cho CBCC sở cơng thương Xiêng Khoảng: Cơng tác bổ nhiệm, thăng tiến cho CBCC sở cơng thương Xiêng Khoảng trong thời gian qua được thực hiện đúng quy trình, quy định, đảm bảo dân chủ, cơng khai và phát huy hiệu quả trong cơng tác tại sở cơng thương Xiêng Khoảng. Giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2019 sở cơng thương Xiêng Khoảng bổ nhiệm mới cho 12 đồng chí, trong đĩ: Bổ nhiệm mới 05 đồng chí trưởng phịng, 07 đồng chí phĩ; Bổ nhiệm lại cho 07 đồng chí trong đĩ 03 đồng chí trưởng phịng, 04 đồng chí phĩ
Cơng tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo sở cơng thương Xiêng Khoảng được thực hiện đúng quy định của Bộ Cơng thương.
Cơng tác quy hoạch cán bộ thực hiện cơng khai, minh bạch, đúng quy định thì đĩ là động lực làm việc rất lớn cho CBCC sở cơng thương Xiêng Khoảng để họ cĩ thể phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ được giao, luơn phấn đấu học tập, nâng cao trình độ chuyên mơn, rèn luyện phẩm chất đạo đức,
chính trị để cĩ đủ các tiêu chuẩn bổ nhiệm, quy hoạch theo quy định.
Bảng 2.7. Cơng tác bổ nhiệm cán bộ của sở cơng thương Xiêng Khoảng giai đoạn 2017-2019
Đơn vị tính: Người
Nội dung Bổ nhiệm mới Bổ nhiệm lại Tổng số Sở trưởng Sở phĩ Trưởng phịng Phĩ phịng Trưởng phịng Phĩ phịng Năm 2017 7 0 0 2 3 1 1 Năm 2018 8 0 0 2 2 2 2 Năm 2019 5 0 0 1 2 1 1 Tổng 20 0 0 5 7 4 4
(Nguồn: Báo cáo của sở cơng thương Xiêng Khoảng) 2.2.2.2. Thực trạng tạo động lực thơng qua đánh giá thực hiện cơng việc
Sở cơng thương Xiêng Khoảng đã xác định việc thực hiện các phong trào thi đua, cơng tác khen thưởng là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ cơng tác. Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao, các phịng ban đã cụ thể hĩa thành các chương trình hành động, kế hoạch cơng tác, phát động nhiều phong trào thi đua thiết thực gắn với việc hồn thành nhiệm vụ được giao; động viên, khích lệ tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động nâng cao tinh thần trách nhiệm, đồn kết sáng tạo thực hiện cĩ chất lượng, hiệu quả. Cơng tác thi đua khen thưởng đã quan tâm nhiều hơn đến những người trực tiếp làm việc, cĩ sự phân nhĩm đối tượng để đánh giá, khen thưởng kịp thời, chính xác đúng người, đúng việc, đảm bảo tính cơng bằng, cơng khai, minh bạch… qua đĩ gĩp phần xây dựng sở cơng thương là một tập thể đồn kết, vững mạnh, là cơ quan hành chính nhà nước mẫu mực.
Về hình thức khen thưởng, sở cũng tặng bằng khen cho những cá nhân và tập thể cĩ thành tích xuất sắc trong q trình phấn đấu hồn thành nhiệm vụ cơng tác trong từng năm. Đối với những phịng ban, cá nhân cĩ thành tích đặc biệt xuất sắc hoặc đã nhiều lần được tỉnh tặng bằng khen thì sẽ được đề nghị lên Bộ cương thương khen thưởng và tặng các danh hiệu cao quý. Ngồi việc tặng bằng khen, sở cũng quy định thưởng tiền hoặc hiện vật (cĩ giá trị tương đương).
Một số cán bộ lãnh đạo, quản lý khi đánh giá cán bộ, cơng chức dưới mình cịn nể nang, thiểu chân thành, thẳng thẳn, khi đối diện với cán bộ, cơng chức thì nĩi ưu điểm nhiều hơn khuyết điểm vì ngại mất lịng, khơng dám nĩi thật chính kiến của mình; một số thiếu kiểm tra, đơn đốc, khơng sâu sát cơ sở, cơng việc của cán bộ, cơng chức nên khơng nắm được kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị, đạo đức lối sống diễn biến tư tưởng đời sống cán bộ, cơng chức nên nhận xét hời hợt, thiếu trách nhiệm, thậm chí sai lệch, người yếu đánh giá tốt và ngược lại.
Chất lượng đánh giá cán bộ cơng chức chưa thực sự hiệu quả, dẫn đến một số cán bộ cơng chức được bổ nhiệm, bầu cử vào một số vị trí quan trọng sau một thời gian làm việc khơng hồn thành nhiệm vụ được giao.
2.2.2.3. Thực trạng tạo động lực thơng qua văn hĩa và mơi trường
Trong những năm trước đây trụ sở làm việc của sở cơng thương Xiêng Khoảng xây dựng với quy mơ nhỏ phịng làm việc rất chật hẹp khơng đảm bảo điều kiện làm việc của cán bộ cơng chức; mặt khác cán bộ hàng năm đều cĩ tăng thêm nên khơng cịn phù hợp với nhu cầu hiện nay của sở.
Cơng tác xây dựng hệ thống cơng sở theo chương trình cải cách, hiện đại hố những năm qua đạt được kết quả tốt như đã xây dựng mới, cải tạo nâng cấp trụ sở làm việc của sở cơng thương Xiêng Khoảng. Năm 2018, trụ sở làm
việc của sở cơng thương Xiêng Khoảng được nâng cấp, cải tạo và mở rộng trụ sở làm việc. Hiện nay, mỗi bộ phận được bố trí 1 phịng làm việc riêng, CBCC sở cơng thương Xiêng Khoảng được trang bị thiết bị làm việc đầy đủ tiện nghi bao gồm bàn làm việc, máy tính để bàn, máy tính xách tay. Trong mỗi phịng làm việc cịn được trang bị thêm thiết bị quạt, máy lạnh và một bàn họp cho các CBCC trong phịng.
Bên cạnh đĩ, để tạo điều kiện về nơi ăn, chốn ở cho cán bộ cơng chức sở cơng thương Xiêng Khoảng ở xa và những CBCC được luân phiên, luân chuyển từ tỉnh xuống huyện và ngược lại trong nội bộ sở cơng thương Xiêng Khoảng, sở cơng thương Xiêng Khoảng cĩ bố trí nhà cơng vụ và bếp ăn tập thể để cho CBCC an tâm cơng tác.
Cơng tác quản lý tài sản, tài chính của sở cơng thương Xiêng Khoảng được chặt chẽ, chi tiêu đảm bảo đúng nguyên tắc, chế độ, tiết kiệm, ít sai sĩt và phục vụ tốt cho hoạt động của sở cơng thương Xiêng Khoảng trên địa bàn tỉnh.
Mặt khác, để tạo mơi trường làm việc cĩ hiệu quả hơn, lảnh đạo sở cơng thương Xiêng Khoảng thường xuyên quan tâm và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các tổ chức Cơng đồn, đồn thanh niên tham gia tích cực, cĩ hiệu quả các phong trào thi đua của các tổ chức cấp trên cũng như các hoạt động do ngành tổ chức, động viên kịp thời cán bộ, đảng viên cống hiến vào sự nghiệp chung của sở cơng thương Xiêng Khoảng.
Sở cơng thương Xiêng Khoảng đều tích cực tham gia hưởng ứng các cuộc vận động như: Hưởng ứng Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng thơn mới, Quỹ mái ấm Cơng đồn, Ủng hộ vì người nghèo, Quỹ bảo trợ trẻ em… Các phịng của sở cơng thương Xiêng Khoảng tổ chức rộng rãi các hoạt động thể dục thể thao, phong trào văn hĩa văn nghệ, khơi dậy tinh thần
và sức sáng tạo của cán bộ đồn viên, để cán bộ, cơng chức yên tâm cơng tác và cống hiến sức mình cho sở cơng thương Xiêng Khoảng và địa phương.
Chính những hoạt động trên đã làm cho mơi trường làm việc của CBCC sở cơng thương Xiêng Khoảng ngày càng phong phú, đa dạng, là yếu tố tạo động lực làm việc cho CBCC sở cơng thương Xiêng Khoảng.
2.2.2.4. Thực trạng tạo động lực thơng qua các cơ hội đào tạo, phát triểnnhân lực nhân lực
Thực trạng tạo động lực thơng qua các cơ hội đào tạo
Vấn đề đào tạo nguồn nhân lực đặc biệt quan trọng và quyết định sự phát triển của sở Trong những năm qua lãnh đạo sở đã đặc biệt quan tâm rất nhiều đến cơng việc này, nhiều biện pháp đã được đưa ra nhằm đào tạo và quản lý nguồn nhân lực một cách cĩ hiệu quả. Trong xu thế tồn cầu hố hội nhập tồn cầu thì vai trị của nguồn nhân lực hết sức quan trọng trong việc thực thi các nhiệm vụ được giao của mỗi cơ quan Nhà nước, chính vì vậy để đuổi kịp thời đại thì Phịng tổ chức quản trị đã cĩ nhiều ý tưởng nhằm nâng cao năng lực quản lý đội ngũ cán bộ cơng chức, nắm bắt kịp thời tình hình kinh tế xã hội chung của đất nước, đưa nguồn nhân lực của sở lên một tầm cao mới. Phịng tổ chức quản trị đã xây dựng các kế hoạch nhằm đào tạo bồi dưỡng và nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, chính trị cho đội ngũ cán bộ cơng chức trong cơ quan.
Tiêu chí cử cán bộ đi đào tạo qua các năm của sở phù hợp với chiến lược quy hoạch phát triển nguồn nhân lực của sở đã đề ra, ưu tiên cán bộ trẻ, cán bộ nữ cĩ năng lực phù hợp với diện quy hoạch cán bộ. Các ngành nghề, chuyên mơn cử cán bộ đi đào tạo phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và hướng phát triển của sở, việc cử cán bộ đi đào tạo đảm bảo tính cơng bằng, phù hợp với vị trí cơng việc hiện tại của cán bộ đang cơng tác và chiến lược phát triển quy hoạch cán bộ đĩ.
Các phương pháp đào tạo gồm cĩ đào tạo trong nước và đào tạo ngồi nước theo hai hình thức dài hạn và ngắn hạn.
Đào tạo trong nước:
- Đào tạo trong cơ quan:
+ Kèm cặp, hướng dẫn tại chỗ: Phịng tổ chức quản trị đã phân cơng các
cơng chức cùng ngạch hoặc ngạch cao hơn kèm cặp, hướng dẫn các cơng chức dự bị mới được tuyển dụng vào cơng tác tại sở. Sau thời gian tập sự các cơng chức được phân cơng hướng dẫn phải cĩ văn bản nhận xét cơng chức dự bị về năng lực làm việc, thái độ chính trị, đạo đức… làm căn cứ đánh giá và tuyển dụng cơng chức chính thức. Việc làm này giúp tiết kiệm được chi phí đào tạo, chủ yếu chỉ dựa vào kinh nghiệm và hiểu biết của những người cĩ thâm niên làm việc lâu năm tại sở truyền đạt, hướng dẫn cho những người mới thích ứng với mơi trường làm việc tại cơ quan.
+ Lãnh đạo sở thường xuyên chỉ đạo phịng tổ chức quản trị mở các lớp bồi dưỡng ngắn về chính trị, cập nhật những kiến thức văn bản mới của Chính phủ ban hành nhằm phục vụ tốt cho cơng việc của cán bộ cơng chức.
+ Hàng năm cĩ kế hoạch cử các cán bộ các phịng ban đi đào tạo thêm về kiến thức quản lý kinh tế, tin học, tiếng anh … tại các trường đại học ở Lào, trong đĩ tập trung học tại trường Đại học Quốc gia Lào. Ngồi ra, sở cũng chủ trương mời các chuyên gia, giảng viên cao cấp về đà tạo trực tiếp tại sở. Các cán bộ nguồn chủ chốt được ưu tiên cử đi học nâng cao trình độ chuyên mơn sau đại học như thạc sỹ, tiến sỹ và đi học các lớp bồi dưỡng lý luận chính trị cao cấp ở trong nước.
Bảng 2.8. Các lớp đào tạo được mở tại Sở Cơng thương Xiêng Khoảng
Tên khĩa đào tạo 2017 2018 2019
+/- 2018/2017 +/- 2019/2018 Số lượng % Số lượng % Lý luận chính trị 24 30 35 6 25 5 16,7
Ngoại ngữ (Tiếng Anh) 8 13 18 5 62,5 5 38,5
Quản lý kinh tế 4 5 9 1 25 4 80
Quản lý nhân sự 3 7 8 4 133,3 1 14,3
(Nguồn: Phịng tổ chức quản trị)
Nhìn vào bảng 2.8 ta thấy, trong giai đoạn 2017 – 2019, Sở Cơng thương tỉnh Xiêng Khoảng đã mở được một số lớp đào tạo về lý luận chính trị, Tiếng Anh, Quản lý kinh tế, Quản lý nhân sự. Nhìn chung, số lượng cán bộ được tham gia các lớp đào tạo ngày càng tăng, bao gồm nhiều trình độ từ trung cấp, cao đẳng, đại học, cán bộ cĩ thâm niên cơng tác lâu năm. Trong đĩ, số lượng cán bộ cơng chức được đào tạo về lý luận chính trị cao nhất. Đào tạo lý luận chính trị là một hoạt động thường niên tại sở nhằm nâng cao nhận thức và sự hiểu biết của các cán bộ đối với Đảng và các cơ quan Nhà nước; nhận thức rõ vai trị và nhiệm vụ của ngành mình và trách nhiệm phải cống hiến. Đào tạo ngoại ngữ đã được chú ý với 18 cán bộ được đào tạo trong năm 2019, tăng 38,5% so với năm 2018 về số lượng. Tuy nhiên, điểm hạn chế đĩ là do sự tiếp thu của các cán bộ cịn thấp, giáo viên cĩ trình độ quá cao và khĩa đào tạo quá ngắn nên chất lượng học chưa đảm bảo. Nhiều cán bộ học xong mà khơng sử dụng được. Đào tạo quản lý nhân sự cho các cán bộ quản lý mặc dù tăng chậm nhưng điểm mới đĩ là lãnh đạo sở đã chú ý cử các cán bộ khơng phải ở cấp quản lý tham gia các khĩa đào tạo này nhằm nhấn mạnh việc xây dựng một đội ngụ cán bộ trong sạch, vững mạnh khơng chỉ là trách nhiệm của ban quản lý, lãnh đạo mà cịn là trách nhiệm của tồn bộ đội ngũ cán bộ trong sở. Đây là một sự thay đổi nhận thức rõ nét và trong thời gian tới sở cần tăng cường và mở rộng hoạt động này.
Nhằm đáp ứng cơng cuộc hội nhập kinh tế tồn cầu, trong những năm gần đây lãnh đạo sở đã đặc biệt quan tâm cử các cán bộ cĩ năng lực trình độ chun mơn, phẩm chất chính trị tốt đi đào tạo ở nước ngồi nhằm nâng cao năng lực chuyên mơn, tiếp cận những phương thức quản lý mới ở nước ngồi nhằm phục vụ cho sự phát triển của sở trong tương lai.
Những ngành nghề, chuyên mơn được sở ưu tiên cử đi đào tạo ngồi