6. Cấu trúc của luận văn
2.2. Tiềm năng phát triển du lịch cộng đồng tại xã Cẩm Thanh
2.2.4. Chính sách phát triển du lịch địa phương
Một trong những điều kiện quan trọng góp phần vào sự thành công của DLCĐ là sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của chính quyền địa phương, các cơ quan liên quan trong vấn đề phát triển DLCĐ thông qua các chiến lược, chính sách phát triển DL đúng đắn và kịp thời. Thuận lợi lớn của xã Cẩm Thanh là một xã thuộc thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam - điểm đến của 02 di sản thế giới cùng với nguồn TNDL vô cùng phong phú. Hơn thế nữa, Hội An luôn nằm trong top đầu của các cuộc bình chọn về điểm đến được yêu thích nhất và đặc biệt hơn, nơi đây đã có nhiều kinh nghiệm trong phát triển DLCĐ. Chính vì vậy, DL được xác định là ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh. Theo đó, tỉnh đã đưa ra nhiều chủ trương, chính sách phát triển DL, trong đó có DLCĐ nhằm định hướng phát triển DL theo hướng đi đúng đắn và bền vững.
Thế mạnh về biển, văn hóa, con người và ẩm thực đã đưa Quảng Nam trở thành một điểm đến hấp dẫn. Trên cơ sở DL văn hóa được nhiều du khách biết đến, Quảng Nam đã sớm có chủ trương phát triển DLCĐ. Đây được coi là công cụ giúp xóa đói giảm nghèo ở những nơi có tiềm năng. Ông Đinh Hài - Giám đốc Sở VH - TT - DL khẳng định: “Quảng Nam xác định phát triển DL bền vững là nhiệm vụ hàng đầu. Phát triển DL bền vững, DLCĐ… là xu hướng tất yếu, phù hợp thị hiếu du khách, nhằm biến các giá trị di sản vật thể, phi vật thể, nhiên nhiên… trở thành giá trị kinh tế, đảm bảo nguồn vốn bảo tồn di sản, giúp xóa đói giảm nghèo cho người dân địa phương” .
Thể hiện sự quan tâm của lãnh đạo tỉnh đối với việc phát triển DLCĐ xã Cẩm Thanh, nhiều chỉ đạo, quyết định được đưa ra nhằm khuyến khích DL nơi đây phát triển. Cụ thể ngày 21/01/2016 và tiếp đó là ngày 01/04/2016, tại UBND xã Cẩm Thanh, trong cuộc họp bàn công tác quản lý nhà nước về DL tại xã Cẩm Thanh, giám đốc Sở VH - TT - DL Quảng Nam đã có những kết luận, chỉ đạo và
phân công nhiệm vụ cụ thể đến từng cơ quan có thẩm quyền trong việc quản lý DL xã Cẩm Thanh nhằm khắc phục những vướng mắc hiện tại, trong đó tập trung vào việc chấn chỉnh lại hoạt động DL, nâng cao chất lượng dịch vụ và nguồn nhân lực địa phương. Đồng thời, tháng 08/2016, Sở VH - TT - DL tỉnh Quảng Nam ra thông báo về về việc xử lý tình trạng cò mồi khách DL tại điểm DL sinh thái Rừng dừa Bảy Mẫu [23]. Nhờ vậy, tình hình DL tại đây đươc cải thiện đáng kể.
Đối với thành phố Hội An, trong những năm qua, mô hình DLCĐ có chiều hướng phát triển mạnh, góp phần cải thiện sinh kế, mang lại lợi ích cho người dân. Mô hình DL này đã thu hút nguồn lực từ CĐ trong đầu tư, khai thác, bảo vệ và phát triển tài nguyên nhân văn lẫn sinh thái. Chính vì vậy, trong chiến lược phát triển DL đến năm 2020, thành phố Hội An tiếp tục ưu tiên phát triển DLCĐ, trong đó có xã Cẩm Thanh nhằm nâng cao hơn nữa lợi ích và trách nhiệm của người dân, xem đây là yếu tố hàng đầu, quyết định tính bền vững [70]. Theo ông Nguyễn Văn Dũng - Chủ tịch UBND thành phố Hội An: “UBND thành phố và các ngành xây dựng các chương trình, đề án, kế hoạch về phát triển cơ sở lưu trú, quản lý và khai thác các tiềm năng DL trên địa bàn. Trên cơ sở đó, ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng DL cho khu vực biển - đảo - làng quê, chú trọng việc bảo tồn, phát huy các giá trị sinh thái - nhân văn của từng địa phương, gắn với đẩy mạnh phát triển các loại hình du lịch sinh thái, DLCĐ tại các khu vực này, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia và được hưởng lợi từ du lịch” [69].
Thực hiện chủ trương của tỉnh, thành phố Hội An cũng đã có những hoạt động tích cực hướng đến khai thác hiệu quả du lịch xã Cẩm Thanh. Theo đó, UBND thành phố Hội An đã có những chỉ đạo kịp thời, phòng Thương mại - Du lịch Hội An đã tiếp nhận, trên cơ sở đó phối hợp với UBND xã Cẩm Thanh tăng cường công tác quản lý và phát triển DL - DV tại các thôn đang hoạt động DL sôi nổi như Vạn lăng, Thanh Tam Đông; tổ chức các lớp tập huấn, các buổi giao lưu nhằm nâng cao nhận thức của người dân; tiến hành nghiên cứu, đánh giá thực trạng cũng như lập các kế hoạch, định hướng phát triển DL xã Cẩm Thanh [25].
Với việc xác định phát triển DL có vai trò quan trọng đối với sự phát triển chung của xã, đồng thời theo định hướng chung của toàn tỉnh về ưu tiên phát triển DL, trong đó có DLCĐ, xã Cẩm Thanh cũng đã có nhiều nỗ lực trong việc chấn chỉnh những bất cập hiện tại và tích cực tìm ra những hướng đi mới, khai thác hiệu quả nguồn TNDL nơi đây. Để DL hoạt động hiệu quả và đi đúng hướng cần có sự quản lý chặt chẽ của một bộ máy tổ chức từ cấp trung ương đến địa phương. Do việc phát triển quá nóng tại điểm DLST Rừng dừa Bảy Mẫu, trong khi đó, công tác quản lý còn nhiều lổ hỏng, quản lý hời hợt đã làm xuất hiện nhiều vấn đề tiêu cực trong quá trình phát triển DL tại đây. Trước thực trạng đáng báo động đó, ngày 31/10/2017, UBND thành phố và UBND xã Cẩm Thanh tổ chức lễ công bố Ban quản lý DL và ban hành qui chế hoạt động của Ban quản lý khu DL văn hóa lịch sử sinh thái Rừng dừa Bảy mẫu nhằm nhanh chóng khắc phục những thực trạng hiện tại, đưa DL nơi đây đi đúng hướng. Ban quản lý DL xã Cẩm Thanh dưới sự quản lý và giám sát của UBND tỉnh Quảng Nam, Sở Văn hóa - Thể Thao và Du lịch tỉnh Quảng Nam, UBND thành phố Hội An và chịu sự quản lý trực tiếp của UBND xã Cẩm Thanh.
Bộ máy quản lý DL xã Cẩm Thanh được tổ chức như sau: Ban quản lý gồm có 29 thành viên, trong đó, Chủ tịch UBND xã Cẩm Thanh làm trưởng ban, Phó chủ tịch xã làm phó ban cùng 27 thành viên phụ trách 4 nhóm công việc gồm: tổ văn phòng tuyên truyền, tổ bán vé tham quan, tổ kiểm tra xét vé và tổ bảo vệ môi trường. Hiện tại, Cẩm Thanh có 7 trạm bán và kiểm soát vé đặt tại 2 thôn Vạn Lăng và Thanh Tam Đông. Thành viên các trạm sẽ luân phiên thay đổi xoay vòng chứ không ở một vị trí cố định. Đây là đội ngũ quản lý trẻ, kinh nghiệm chưa nhiều, vì vậy, các thành viên Ban quản lý còn phải tích cực tìm tòi, học hỏi để tích lũy thêm kinh nghiệm, trong thực thi công vụ cần giữ gìn phẩm chất trong sáng, lễ phép trong giao tiếp, thận trọng trong xử lý công việc. Nội quy, quy chế làm việc của Ban quản lý do UBND xã ban hành có 6 chương và 9 điều đã được thông qua, trong đó nhấn mạnh việc phát triển DL phải gắn liền với giữ gìn, bảo tồn các giá trị tài nguyên tại
địa phương, đồng thời, xử lý khiêm các trường hợp vi phạm, làm ảnh hưởng xấu đến hình ảnh DL xã Cẩm Thanh.
Việc thành lập Ban quản lý DL xã Cẩm Thanh được xem là một bước ngoặc quan trọng đối với sự phát triển của DL Cẩm Thanh nói chung và DLCĐ nơi đây nói riêng. Điều này cho thấy được sự quyết tâm cao của của các cấp lãnh đạo tỉnh Quảng Nam nhằm chấn chỉnh, điều hướng DL xã Cẩm Thanh hướng đến những thành quả cao hơn, khả quan hơn. Những thực trạng tiêu cực sẽ dần được đẩy lùi, mang lại hình ảnh đẹp về Cẩm Thanh trong lòng du khách. Và đây mới là sự khởi đầu hứa hẹn nhiều đổi thay tích cực hơn đối với DL xã Cẩm Thanh trong tương lai.
Những chính sách phát triển DL cùng sự quan tâm của các cấp là nguồn động lực lớn để người dân và chính quyền xã Cẩm Thanh nỗ lực phấn đấu. Mặc dù hiện tại tình hình DL nơi đây vẫn còn nhiều bất cập, vướng mắt, nhưng nếu có sự đồng lòng và quyết tâm cao độ, DL xã Cẩm Thanh sẽ có những bước khởi sắc mới, tốt đẹp hơn, hoàn thiện hơn.