của các hộ
Chỉ tiêu Tỷ lệ hộ (%)
1. Nguồn cung giống
- HTX hỗ trợ 83,84 - Mua ở đại lý 97,42 - Gia đình tự có 13,21 2. Thị trường tiêu thụ sản phẩm - Trong xã /thị trấn 8,87 - Các xã/thị trấn khác trong huyện 44,25 - Các huyện khác 40,35 - Tỉnh khác 6,53
Nguồn: Tính tốn từ số liệu điều tra hộ, (2016)
Như vậy có thể thấy, nguồn giống mặc dù đã được chính quyền địa phương đầu tư nhưng dường như vẫn chưa mang lại hiệu quả cao như mong đợi của người dân. Theo điều tra các hộ dân cho thấy nguồn cung giống họ đến tử cả ở đại lý bán giống và được HTX hỗ trợ chiếm tỷ lệ lần lượt là 97,42 % và 83,84%.
Đối với thị trường tiêu thụ sản phẩm vụ đông: Thị trường các xã, thị trấn khác trong huyện chiếm tỷ lệ cao nhất đạt 44,25%, tiếp theo là thị trường các huyện khác chiếm 40,35%, chủ yếu là huyện Vĩnh Tường thu mua dưa chuột xuất khẩu, ngô và thành phố Vĩnh Yên tiêu thụ các mặt hàng rau củ vụ đông. Thị trường tỉnh khác chủ yếu là Hà Nội, Phú Thọ, Tuyên Quang tiêu thụ các sản phẩm bí xanh, rau củ đạt tỷ lệ 6,53%. Tiêu thụ nội bộ trong xã, thị trấn đạt 8,87%.
Từ phân tích trên ta có thể thấy:
- Thị trường tiêu thụ các sản phẩm vụ đơng đa dạng, sản phẩm vụ đơng ít bị ứ đọng. Một số sản phẩm cây trồng vụ đơng như bí xanh, dưa bao tử được thu mua tận nơi sản xuất.
- Chưa hình thành một hệ thống thị trường mang tính hàng hóa cao, chưa có sự liên kết mạnh mẽ giữa người dân với các doanh nghiệp thu mua, chế biến sản phẩm. Việc tiêu thụ mới chỉ chú ý đến thị trường nội địa.
- Vai trị của các tổ chức chính quyền đồn thể trong việc tạo điều kiện cho hộ dân phát triến sản xuất và tiêu thụ sản phẩm vụ đơng có nơi có lúc chưa kịp thời, chưa phát huy sức mạnh tổng thể.
4.3. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT CÂY VỤ ĐÔNG Ở HUYỆN GIA VIỄN ĐÔNG Ở HUYỆN GIA VIỄN
4.3.1. Định hướng
Cùng với việc thực hiện chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước, cơ quan ban ngành các cấp về đổi mới và phát triển nông nghiệp nông thôn trong thời kỳ hội nhập, huyện Gia Viễn chủ trương phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với thị trường, từng bước thực hiện cơng nghiệp hóa hiện đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, khuyến khích phát triển kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Qua phân tích phát triển sản xuất cây trồng vụ đơng tại huyện Gia Viễn , tỉnh Ninh Bình chúng tơi nhận thấy còn nhiều vấn đề hạn chế cần được xem xét một cách nghiêm túc, giải quyết phù hợp với định hướng phát triển của địa phương trong thời gian tới.
Dựa trên cơ sở thực tiễn trên địa bàn huyện Gia Viễn cũng như chủ trương của tỉnh, bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong thời gian vừa qua, phát triển vụ đơng được định hướng như một vụ chính, quan trọng và là một mắt xích cốt lõi trong chuyển đổi cơ cấu giống cây trồng, tái cơ cấu ngành trồng trọt.
Phát triển sản xuất vụ đông huyện Gia Viễn theo hướng sản xuất hàng hoá, lấy hiệu quả kinh tế làm thước đo đánh giá. Tiền đề cơ bản cho sự phát triển là thị trường tiêu thụ, trong đó chú trọng giữ vững các thị trường truyền thống và chủ động mở rộng thị trường mới mà huyện có khả năng.
Phát triển sản xuất vụ đông theo hướng tái cơ cấu ngành trồng trọt nhăm nâng cao giá trị và phát triển bền vững. Khơng chú trọng mở rộng diện tích mà chú trọng thâm canh các cây trồng có đầu ra, dễ bảo quản, có ký kết hợp đồng tiêu thụ sản phẩm để nâng cao hiệu quả sản xuất.
Bố trí hợp lý cơ cấu giữa nhóm cây trồng ưa ấm và ưa lạnh, đa dạng hóa cây trồng, mở rộng diện tích sản xuất các loại rau đậu áp dụng quy trình thực hành nơng nghiệp tốt VietGAP.
4.3.2. Đề xuất giải pháp thúc đẩy phát triển sản xuất cây vụ đông
Với chủ trương nâng cao giá trị và phát triển bền vững, tiếp tục thực hiện chủ trương tổ chức sản xuất vụ đông theo hướng tập trung, theo quy hoạch để đảm bảo thuận lợi cho tổ chức các khâu dịch vụ sản xuất; mở rộng quy mô, đối tượng, chủng loại giống cây trồng có giá trị cao mang đặc trưng, thế mạnh của địa phương gắn liền với đặc điểm của sản xuất vụ đông, đảm bảo cung cấp lượng thực phẩm lớn tiêu dùng và thương mại, có tính cạnh tranh và lợi thế cao.
Dựa vào kết quả nghiên cứu được, chúng tôi đề xuất một số giải pháp như sau:
4.3.2.1. Thay đổi nhận thức của các hộ về sản xuất vụ đông
Tiếp cận này xuất phát từ đánh giá ở trên là hiện có một bộ phận không nhỏ các hộ chưa nhận thức đầy đủ vị trí của sản xuất vụ đơng trong việc nâng cao thu nhập của hộ. Quan điểm này dẫn đến vụ đông vẫn chưa nhận được sự đầu tư thoả đáng cả về vật chất và công sức của các hộ. Giải pháp tốt nhất cho vấn đề này theo chúng tơi là cần phát huy vai trị tuyên truyền, tập hợp của các tổ chức đồn thể trong nơng thơn để lồng ghép nội dung phát triển sản xuất vụ đơng của gia đình hội viên vào các phong trào hoạt động và trong sinh hoạt của các tổ chức Hội.
Ngoài việc tuyên truyền vận động các hội viên phát triển sản xuất vụ đơng của các tổ chức đồn thể, chính quyền các cấp cần phối hợp chặt chẽ với cơ quan khuyến nơng để xây các mơ hình trình diễn để các hộ có thể trao đổi học tập kinh nghiệm. Sự thành công của những mơ hình mẫu này có ý nghĩa hết sức quan trọng tác động vào trực quan của người nông dân.
4.3.2.2. Giải pháp tăng cường liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm cây vụ đông
Đối với phát triển sản xuất nơng nghiệp nói chung và vụ đơng nói riêng ở huyện Gia Viễn thì việc tăng cường liên kết trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm là vô cùng quan trọng, đấy cũng là định hướng phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa của tỉnh trong thời gian tới. Hoạt động kiên kết phải được thực hiện chặt chẽ gữa 4 nhà (nhà nước, nhà khao học, nhà doanh nghiệp và nông dân) trên cơ sở thống nhất, tính tốn đồng bộ từ khâu nghiên cứu, sản xuất đến đầu ra. Đối với từng chủ thể trong liên kết cần xác định được vai trò và trách nhiệm, cụ thể:
Nhà nước và chính quyền cần tạo ra hành lang pháp lý rõ rãng để xử lý các vi phạm xảy ra. Cần có định hướng rõ ràng: loại sản phẩm, thị trường đầu vào, đầu ra, gắn sản xuất với tiêu thụ. Bên cạnh đó, các cơ quan chức năng trực tiếp chỉ đạo sản xuất theo quy hoạch, đảm bảo sản phẩm sản xuất ra phải tiêu thụ trên thị trường.
Để thực hiện vai trị của mình và phát huy được hiệu quả liên kết thì từng khâu trong sản xuất phải được thực hiện tốt, cụ thể:
Tăng cường liên kết trong cung ứng giống
Trước thực trạng chất lượng giống mua từ các đại lý không được đảm bảo do đại lý nhập giống từ nhiều nguồn khác nhau, trong đó nhiều chủng loại giống khơng có nguồn gốc rõ ràng. Vì vậy, giải pháp đề xuất cho khâu giống là:
- Phía các nhà khoa học tiến hành nghiên cứu các giống chất lượng cao, khả năng chống chịu sâu bệnh tốt.
- Nhà nước cần thực hiện tốt khâu kiểm định chất lượng, nguồn gốc giống trước khi lưu hành ra thị trường, đặc biệt là giống từ phía các đại lý và tư nhân cung cấp.
- Khuyến khích mở rộng hình thức liên kết giữa nhà nơng – HTX – doanh nghiệp để đảm bảo chất lượng giống đồng thời tiết kiệm chi phí do rút ngắn khâu trung gian trong cung ứng giống.
- Trong cung ứng giống có nội dung liên kết giữa hộ với hộ thông qua trao đổi giống. Hình thức liên kết này mặc dù tiết kiềm chi phí, thuận tiện nhưng chất lượng giống khơng đảm bảo do lai tạp trong quá trình thu hoạch và bảo quản. Vì vậy, để nâng cao kết quả và hiệu quả sản xuất, công tác khuyến nông cần hướng người dân sang các hình thức liên kết khác, nâng cao nhận thức của người dân.
Liên kết trong cung ứng phân bón
Hiện nay, việc người sản xuất chủ yếu sử dụng phân hóa học trong sản xuất, đặc biệt là sản xuất cây vụ đông ở huyện Gia Viễn, tuy nhiên hiện nay chất lượng phân bón ngồi thị trường khơng đảm bảo do nhập từ nhiều nguồn trôi nổi. Vì vậy, cần nhân rộng hình thức liên kết giữa nhà nông – doanh nghiệp thông qua trung gian là các tổ chức hội, đồn thể như hội nơng dân, hội phụ nữ, HTX để phát huy tính ưu việt của hình thức liên kết này, đồng thời hạn chế tình trạng phân bón giả, kém chất lượng.
Liên kết trong tập huấn, chuyển giao tiến bộ kĩ thuật
Bên cạnh hoạt động tập huấn của các tổ chức khuyến nơng chính thống, cần khuyến khích các doanh nghiệp, các đơn vị cung ứng đầu vào, các tổ chức tham gia vào công tác tập huấn, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật trên địa bàn. Hoạt động tập huấn cần lưu ý:
- Về trình tự: Tập huấn/chuyển giao cho các nơng dân tiêu biểu, sau đó họ tập huấn lại cho các hộ khác thông qua các buổi họp của hộ nông dân, hội phụ nữ…
- Về nội dung: Các đơn vị tổ chức tập huấn cho nông dân phải xuất phát từ nhu cầu của thực tế sản xuất, nội dung tập huấn phù hợp, thu hút sự tham gia của người dân.
Liên kết trong tiêu thụ
Tiêu thụ là khâu cuối cùng trong chuỗi giá trị nông sản phẩm, đồng thời là khâu quan trọng quyết định mở rộng hay thu hẹp quy mô sản xuất. Hiện nay tiêu thụ sản vụ đông ở huyện Gia Viễn qua thương lái là chính, tỷ lệ liên kết với cơng ty rất ít, vì vậy liên kết thường khơng bền vững. Trước thực trạng trên, giải pháp đề xuất cho khâu liên kết trong tiêu thụ như sau:
- Có quy định và ràng buộc rõ ràng giữa các bên tham gia ký kết hợp đồng. - Khi có tình trạng phá vỡ hợp đồng xảy ra, có hình thức xử lý nghiêm khắc, yêu cầu bồi thường giá trị hợp đồng có sự can thiệp của luật pháp.
- Nâng cao nhận thức cho nhà nông trong việc ký kết và tuân thử hợp đồng. - Rút ngắn khâu thu gom/ thương lái để kết chuyển giá trị hành hóa vào nhóm cộng đồng.
4.3.2.3. Giải pháp về chính sách
Hồn thiện các cơ chế, chính sách hỗ trợ nơng dân trong phát triển sản xuất cây vụ Đông. Trên thực tế, cho đến nay Nhà nước chưa có chính sách hỗ trợ nông dân sản xuất vụ đông. Theo Quyết định 62, năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ, Nhà nước chỉ hỗ trợ về liên kết sản xuất, chứ khơng hỗ trợ cho từng hộ. Về phía ngành nơng nghiệp, Bộ Nông Nghiệp&PTNT cũng đã ra Thông tư 15 để hướng dẫn các địa phương thực hiện QĐ 62, theo đó khuyến khích cả người dân và doanh nghiệp khi tham gia liên kết sẽ được hỗ trợ. Tuy nhiên, mức hỗ trợ do Chủ tịch UBND các tỉnh tự quyết định, ngồi ra các địa phương
cịn hỗ trợ về việc cho thuê, mượn đất làm mặt bằng, xây dựng cơ sở vật chất ngoài hành lang, thuế…
Để sản xuất vụ đông đạt hiệu quả kinh tế cao, Phịng Nơng nghiệp & PTNT huyện cần phối hợp với UBND các xã mở lớp tập huấn kỹ thuật trồng cây vụ đông cho nông dân, thực hiện kịp thời chính sách hỗ trợ của nhà nước đối với cây vụ đông. Đồng thời phát huy vai trò của các hợp tác xã, thực hiện công tác dịch vụ phục vụ sản xuất, liên hệ tìm nguồn, hợp đồng với các cơng ty, doanh nghiệp có uy tín để cung ứng giống kịp thời, đảm bảo số lượng, chất lượng. Xây dựng và củng cố kết cấu hạ tầng, đặc biệt là hệ thống thủy lợi nội đồng, tu sửa nạo vét kênh mương đáp ứng tưới tiêu ngay từ đầu vụ, dự thính, dự báo tình hình sâu bệnh giúp cho nơng dân n tâm đầu tư sản xuất.
4.3.2.4. Tăng cường áp dụng khoa học kỹ thuật trong sản xuất vụ đông
Cơ sở của việc đề xuất giải pháp này là việc đầu tư cho cây vụ đông của các hộ hầu hết chưa đảm bảo theo quy trình kỹ thuật. Nghiên cứu ở trên đã xác định đây là một trong những nguyên nhân chính làm cho năng suất cây vụ đông của huyện chưa cao.
Trước hết hoạt động tập huấn, chuyển giao khoa học kỹ thuật của cơ quan khuyến nông cần được đổi mới theo hướng ngoài việc trang bị kỹ thuật trồng, chăm sóc cần cung cấp thông tin để người sản xuất nhận biết được họ phải chuẩn bị gì để áp dụng tiến bộ kỹ thuật mới, khi áp dụng trong tương lai sẽ đem lại những lợi ích gì cho họ và cuối cùng thu nhập của họ sẽ thay đổi như thế nào. Ngoài ra các hộ cần được trang bị những kiến thức cơ bản để hạch toán kinh tế. Như vậy các hộ không chỉ được hướng dẫn kỹ thuật thâm canh mà còn được tiếp thêm động lực để áp dụng kỹ thuật vào sản xuất.
Để đạt được mục tiêu đưa khoa học kỹ thuật đến đông đảo các hộ sản xuất vụ đông dự kiến trong giai đoạn 2008 - 2010 mỗi năm cần tổ chức số lượng các buổi chuyển giao khoa học có nội dung liên quan đến lĩnh vực sản xuất cây vụ đơng. Nhằm phổ biến có hiệu quả thơng tin KHKT về sản xuất vụ đông đến các hộ nông dân, trước mỗi vụ sản xuất nội dung này cần được tuyên truyền trong các buổi sinh hoạt của khu dân cư, sinh hoạt đoàn thể và tổ chức các buổi tập huấn. Chính quyền, đồn thể, cơ quan khuyến nơng phải quan tâm đến việc xây dung các mơ hình trình diễn khoa học kỹ thuật vụ đơng phù hợp. Ngoài ra, hệ
thống truyền thanh cơ sở cũng là một giải pháp tốt để tuyên truyền, phổ biến thông tin khoa học cho nông dân.
Tăng cường áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất, lựa chọn những tiến bộ kỹ thuật phù hợp với thực tế sản xuất tại địa phương để khuyến cáo người dân áp dụng:
- Áp dụng các biện pháp kỹ thuật gieo trồng bằng phương pháp che phủ rơm rạ, nilon để hạn chế sâu bệnh, cỏ dại, giữ ẩm đất
- Sử dụng các giống cây trồng mới có chất lượng tốt thay thế những giống cũ nhằm nâng cao năng suất, giá trị và hiệu quả sản xuất.
- Áp dụng các tiến bộ kỹ thuật trong sản xuất: sử dụng màng phủ nơng nghiệp, quy trình sản xuất rau củ, quả an tồn theo hướng thực hành nông nghiệp tốt ... tăng cường sử dụng các loại phân bón, thuốc BVTV có nguồn gốc hữu cơ sinh học...
- Tăng cường công tác tập huấn kỹ thuật cho nông dân ngay từ đầu vụ, nhất là những cây vụ đông mới đưa vào sản xuất năm đầu. Xây dựng các mơ hình sản xuất có hiệu quả cao, dễ áp dụng để nhân ra diện rộng. Phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan chuyên môn với các HTXNN, tiếp tục củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của khuyến nông cơ sở.
4.3.2.5. Giải pháp thị trường
Đối với sản xuất nơng nghiệp nói chung, hầu hết nơng dân đều bán được sản phẩm nhưng đều bị tư thương ép giá, bài tốn “được mùa thì mất giá, mất mùa được giá” ln song hành cùng người nông dân.
Để giải quyết vấn đề này cần tổ chức cung cấp thông tin về thị trường, thành lập các đơn vị tiêu thụ, thực hiện liên kết giữa thị trường và người sản