Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng dồn điền đổi thửa cho xây dựng nông thôn mới trên địa bàn
4.1.7. Một số tác động khác của dồn điền đổi thửa cho xây dựng nông thôn mới
thôn mới
- Về mặt xã hội: Công tác dồn điền đổi thửa diễn ra tạo một không khí mới trong sản xuất nông nghiệp, người dân tham gia nhiệt tình và tự nguyện. Tình cảm trong nhân dân càng trở nên gắn bó, các chương trình văn hoá văn nghệ được tăng cường nhằm tuyên truyền đến hộ dân hưởng ứng công tác dồn điền đổi thửa. Mặt khác, sau dồn điền đổi thửa lượng lao động ở các khâu và những thời điểm căng thẳng của mùa vụ sẽ giảm đi vì thế giảm được lượng lao động nông nhàn và đã bắt đầu có sự chuyên môn hoá trong công việc. Hộ nào có khả năng chuyển sang làm nông nghiệp - dịch vụ và các nguồn lực khác trong kinh doanh.
- Sau dồn điền, đổi thửa đồng ruộng được cải tạo, hệ thống giao thông thủy lợi nội đồng được thực hiện tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng cơ giới hoá, khoa học kỹ thuật hiện đại vào đồng ruộng góp phần giải phóng sức lao động và có cơ hội chuyển sang lao động tại các ngành nghề khác, tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân. Bên cạnh đó, sau dồn điền, đổi thửa hệ số sử dụng đất được nâng lên, nhiều trang trại tổng hợp với quy mô lớn đã giải quyết được một lực lượng lao động nông nghiệp nhàn rỗi.
- Sau dồn điền, đổi thửa hầu hết người dân đều phấn khởi vì hiệu quả kinh tế mang lại cao hơn trước khi dồn điền, đổi thửa. Nhiều hộ dân đã mạnh dạn nhận ruộng xa, ruộng xấu để đầu tư chuyển đổi mô hình kinh tế cho thu nhập cao. Người nông dân thực sự yên tâm gắn bó và làm giàu trên chính mảnh ruộng của mình. Đại đa số nhân dân đồng tình với chủ trương DĐĐT và thống nhất với phương pháp, cách thức tổ chức thực hiện trong quá trình dồn điền, đổi thửa.
- Sau dồn điền, đổi thửa, các địa phương cũng tránh việc việc xung đột trong quá trình sử dụng đất nông nghiệp giữa các hộ, tình trạng tranh chấp, khiếu kiện trong sử dụng đất nông nghiệp giảm hẳn; Nguyên nhân chủ yếu do sau khi chuyển đổi hình thành các ô thửa lớn, bờ vùng bờ thửa to, được xác định rõ ràng nên khả năng va chạm giữa các chủ sử dụng đất rất ít.
- Dồn điền, đổi thửa đã tạo điều kiện để hình thành các mô hình sản xuất tập trung, có hiệu quả, hình thành các vùng chuyên canh, tạo ra các sản phẩm có chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thị trường, hình thành nền sản xuất nông nghiệp hàng hóa.
- Dồn điền, đổi thửa thành công đã làm cho bộ mặt nông thôn của huyện Gia Lâm có nhiều thay đổi, góp phần tích cực cho một số xã tiến tới xây dựng và hoàn thành các tiêu chí nông thôn mới.
* Những khó khăn gặp phải trong quá trình thực hiện DĐĐT
- Việc DĐĐT trong nông nghiệp đã diễn ra ở nhiều địa phương trong những năm qua, đã đem lại kết quả to lớn. Khắc phục được những hạn chế do tình trạng manh mún ruộng đất gây nên tạo điều kiện thuận lợi trong đầu tư thâm canh, chuyển dần việc sản xuất nhỏ lẻ tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hóa. Tuy nhiên, đây là công việc khó khăn, liên quan đến lợi ích của người dân nên tùy thuộc vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể của từng địa phương mà triển khai tiến hành để DĐĐT thực sự mang lại ý nghĩa to lớn cho hộ nông dân không những về kinh tế mà còn có những tác động tích cực, gắn lợi ích cá nhân và lợi ích cộng đồng.
Qua nghiên cứu, đánh giá hoàn thiện công tác DĐĐT cho xây dựng NTM ở huyện Gia Lâm cho thấy, DĐĐT đã thực sự mang lại những ý nghĩa to lớn trong sản xuất nông nghiệp cũng như nâng cao đời sống của hộ nông dân và đặc biệt là trong quá trình thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM. Song để thực hiện thành công quá trình này thì các địa phương đã gặp không ít những khó khăn, vướng mắc đó là:
- Do công tác tuyên truyền chủ trương đến các hộ dân chưa sâu rộng. Việc DĐĐT liên quan đến lợi ích của các hộ dân, nên nhận thức của hộ có khác nhau, có hộ cho là phù hợp với su thế phát triển, có hộ không nhất trí với DĐĐT, có hộ chỉ đồng ý với dồn đổi một số diện tích đất… Để đảm bảo nguyên tắc tự nguyện, công khai và cùng có lợi, các cấp chính quyền đã phải tổ chức nhiều cuộc họp,
nhiều hình thức tuyên truyền vận động để lấy ý kiến, trong khi nguồn kinh phí nhà nước đầu tư còn hạn chế.
- DĐĐT liên quan đến nhiều vấn đề, dễ nảy sinh mâu thuẫn trong khi đó công tác chỉ đạo ở một số thôn thiếu quyết tâm, kiên trì khi gặp khó khăn đã nảy sinh tư tưởng do dự, ngại khó, sợ va chạm. Một số cán bộ, đảng viên ở thôn do nhận thức, do lợi ích cục bộ, tư lợi riêng… nên không muốn chuyển đổi ruộng đất và gây khó khăn. Cá biệt có địa phương do trình độ năng lực cán bộ có hạn nên trong quá trình thực hiện còn nóng vội, thiếu công khai dân chủ, tuyên truyền giải thích không rõ ràng, thực hiện chưa đầy đủ các bước dẫn đến khiếu kiện.
- Việc công khai một số dự án trên địa bàn có liên quan đến thu hồi đất đã làm cho người dân có tư tưởng trông chờ nhận đền bù, không muốn DĐĐT.
- Một trong những khó khăn lớn nhất đó là DĐĐT là cuộc vận động và chỉ được được thực hiện trên cơ sở có sự đồng thuận của đại đa số nhân dân, bên cạnh đó không có chế tài cụ thể để xử lý các trường hợp cố tình không chấp hành. Mặt khác, tư duy chậm đổi mới của nông dân, truyền thống sản xuất nhỏ lẻ, tự cung tự cấp còn nặng nề; ở một số thôn, việc DĐĐT thực hiện còn hình thức. Định hướng lớn cho sản xuất nông nghiệp chưa có, thiếu các nhà đầu tư thực sự muốn đầu tư vào nông nghiệp.
- DĐĐT là công việc liên qua đến nhiều vấn đề, việc thực hiện quá trình này đòi hỏi tốn rất nhiều công sức, chi phí, song DĐĐT là quy luật khách quan trong quá trình chuyển sang nền sản xuất theo hướng hàng hóa, do đó cần có sự phối hợp chỉ đạo sát sao của các cấp, các ngành để DĐĐT thật sự là cuộc cách mạng ruộng đất mang lại ý nghĩa to lớn trong sản xuất nông nghiệp cũng như phát triển kinh tế hộ nông dân.