2.4. Đánh giá thực trạng quản lý VĐTXDCB từ NSNN trên địa bàn huyện Lâm Thao,
2.4.1. Những kết quả đạt được
2.4.1.1. Về tổ chức bộ máy quản lý VĐTXDCB từ NSNN
Trong thời gian qua, hệ thống tổ chức bộ máy quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN đã được sắp xếp, kiện toàn theo hướng tinh gọn. Các cơ quan quản lý bao gồm: HĐND huyện, UBND huyện, KBNN huyện, phòng TC-KH, Ban kinh tế xã hội và các cơ quan chức năng khác. Mỗi cơ quan quản lý đều được giao các chức năng nhiệm vụ cụ thể trong công tác quản lý vốn ĐTXDCB từ NSNN theo đúng thẩm quyền của mình. Bên cạnh đó, trình độ cán bộ quản lý được nâng cao, ý thức trách nhiệm của cán bộ được nâng lên rõ rệt nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý đã được phân công trong kế hoạch quản lý.
2.4.1.2. Về công tác lập kế hoạch quản lý VĐTXDCB từ NSNN
Công tác lập kế hoạch VĐTXDCB được thực hiện nghiêm túc theo Chỉ thị Thủ tướng CP về việc xây dựng Kế hoạch phát triển KTXH và dự toán NSNN, theo sát các nghị quyết của UBND tỉnh Phú Thọ về việc phân cấp quản lý, giao kế hoạch thu, chi ngân sách và chỉ tiêu phát triển kinh tế của tỉnh cho giai đoạn 2016 - 2019, ”huyện đã chú trọng thực hiện công tác lập quy hoạch đầu tư công trên địa bàn. Hằng năm, các dự án đầu tư công được phê duyệt tuân thủ đúng tiêu chí lựa chọn và quy trình phê duyệt đã góp phần quan trọng trong thúc đẩy sự phát triển kinh tế, xã hội của địa phương. ”
Công tác lập kế hoạch trong các năm qua luôn bám sát theo các điều kiện thực tế của địa phương, được triển khai sớm, dân chủ, công khai, chấp hành nghiêm túc Trong giai đoạn 2016-2019, kế hoạch vốn ngân sách huyện Lâm Thao tỉnh Phú Thọ đã theo hướng tiếp tục đầu tư mạnh cho việc phát triển cơ sở hạ tầng, các lĩnh vực, ngành nghề kinh tế của huyện. Trong đó tập trung vào các lĩnh vực chủ yếu: lĩnh vực đầu tư vốn giao thông, thủy lợi vẫn được chú trọng duy trì, thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng mức vốn đầu tư phân bổ, thường chiếm trên 50% tổng kế hoạch phân bổ vốn ĐTXDCB hàng năm của huyện (năm 2019 là 53,78%).
Lĩnh vực giáo dục đào tạo cũng được huyện quan tâm chú trọng đầu tư khá mạnh mẽ trong các năm qua. Hằng năm, tỷ trọng phân bổ vốn đầu tư XDCB cho lĩnh vực giáo dục chiếm tỷ trọng hơn 30%.
2.4.1.3. Về tổ chức thực hiện kế hoạch quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN
”Hệ thống pháp luật không ngừng được hoàn thiện, tạo khung khổ pháp lý cao cho quản lý vận hành kinh tế xã hội; các chính sách của nhà nước và chính quyền địa phương luôn được bổ sung, ban hành nhằm đáp ứng yêu cầu của thực tiễn quản lý NSNN cho đầu tư XDCB. ”
”Quy trình quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Lâm Thao hợp lý tạo điều kiện để các tổ chức, cơ quan và cán bộ công chức chính quyền huyện và cơ quan liên quan thực hiện rõ ràng, minh bạch và công khai. ”
“Việc thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế dự toán, kết quả đấu thầu, thanh quyết toán đã tuân thủ theo các Nghị định hướng dẫn của Chính phủ, các quy định của các Bộ, ngành và của UBND Huyện về công tác đầu tư và xây dựng.”
Công tác tạm ứng vốn của KBNN huyện Lâm Thao có nhiều cố gắng, tỷ lệ giải ngân tăng nhanh qua các năm. Công tác tạm ứng vốn đầu tư XDCB từ NSNN của huyện đã bám sát mục tiêu CNH-HĐH, xây dựng nông thôn mới, góp phần tăng trưởng kinh tế ổn định.
”Về công tác tuyển chọn nhà thầu, huyện Lâm Thao đã tuân thủ đúng, nhất quán quy định đấu thầu để chọn nhà thầu thi công đúng năng lực và hiệu quả, không có biểu hiện thông thầu hoặc can thiệp chấm thầu. ”
2.4.1.4. Về kiểm soát thực hiện kế hoạch quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN
“Công tác kiểm tra để chỉ đạo tiến độ và chất lượng công trình đã được HĐND và UBND huyện, các chủ đầu tư quan tâm hơn. Đã tổ chức nhiều cuộc thanh tra, kiểm tra về tiến độ và chất lượng xây dựng các công trình, nhất là công trình trọng điểm.” “Qua thanh tra, kiểm tra đã phát hiện và bổ sung những sai sót kịp thời để đẩy nhanh tiến độ thi công.”
”Công tác thanh tra, giám sát, đánh giá đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn huyện Lâm Thao thực hiện thông qua cơ quan đầu mối là Phòng Tài chính - Kế
hoạch. Nội dung giám sát, đánh giá được thực hiện theo đúng quy định của Luật Xây dựng, Nghị định Chính phủ, Thông tư của Bộ Xây dựng và văn bản hướng dẫn của Sở Kế hoạch và Đầu tư. ”
”Công tác phòng chống tham nhũng và thất thoát đầu tư công trong quản lý chi ĐTXDCB cũng như phòng chống lợi ích nhóm, tùy tiện trong lựa chọn DAĐT công và chấp hành quy hoạch đầu tư công được thực hiện nghiêm túc và có hiệu quả. ”
Công tác thanh tra, giám sát của cộng đồng trên địa bàn huyện Lâm Thao đã phát huy ”vai trò trong công tác giám sát đầu tư các dự án sử dụng NSNN. Chính quyền và Mặt trận tổ quốc huyện đã xây dựng quy chế giám sát cộng đồng, quy chế đã quy định trách nhiệm của các thành viên tham gia giám sát cộng đồng. ”
”Hệ thống giám sát của huyện (từ HĐND huyện cơ quan có chức năng giám sát các hoạt động của UBND, UBND huyện vừa là cơ quan chủ quản đầu tư, vừa là chủ đầu tư; phòng xây dựng đô thị là cơ quan chức năng trong quản lý chất lượng công trình, phòng tài chính kế hoạch là cơ quan thẩm định dự án, thẩm tra quyết toán vốn, Kho bạc nhà nước kiểm soát chi đầu tư XDCB từ NSNN đến giám sát cộng đồng trên địa bàn) như hiện nay đã góp phần vào việc phát hiện những sai phạm trong quản lý NSNN cho đầu tư XDCB, ngăn chặn những thất thoát lãng phí trong sử dụng NSNN trong đầu tư XDCB. ”