3.3. Giải pháp tăng cường quản lý VĐTXDCB từ NSNN trên địa bàn huyện Lâm
3.3.5. Một số giải pháp khác
3.3.5.1. Giải pháp tăng cường chất lượng công tác nghiệm thu công trình
Chất lượng công trình có tính ảnh hưởng đáng kể đến hiệu quả đầu tư, cần công khai quy trình, thủ tục nghiệm thu, công khai quy trình thanh, quyết toán vốn đầu tư công trình hoàn thành; khuyến khích chủ đầu tư mời các tổ chức kiểm toán độc lập để kiểm toán báo cáo quyết toán các công trình hoàn thành trước khi thẩm tra, phê duyệt quyết toán. Để thực hiện được tốt các vấn đề nêu trên, công tác quản lý cần “ttuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai minh bạch trong quản lý tài chính, ngân sách. Tạo quyền chủ động và đề cao vai trò trách nhiệm của các cấp ngân sách, người đứng đầu các đơn vị trong quản lý điều hành tài chính ngân sách.”
3.3.5.2. Giải pháp nâng cao trách nhiệm đối với các doanh nghiệp tham gia đầu thầu, triển khai các dự án, công trình sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
“Nâng cao chất lượng giai đoạn chuẩn bị đầu tư
Ở khâu lập dự án thiết kế cơ sở, BQLDA cần phối hợp chặt chẽ với đơn vị tư vấn lập DA, cung cấp các thông tin cần thiết quan trọng cho đơn vị tư vấn lập DA để có được bản DA có chất lượng, đánh giá chính xác các tính khả thi của DA. Trước khi trình các cơ quan thẩm quyền phê duyệt, các cán bộ kỹ thuật cần kiểm tra lại các nội dung kỹ thuật, tính toán tổng mức đầu tư trong bản DA, đảm bảo tổng mức đầu tư đưa ra chính xác, không quá nhiều gây lãng phí vốn, không quá ít gây thiếu vốn trong quá trình thực hiện sau này. Lựa chọn nhà thầu cần yêu cầu nhà thầu cung cấp thông tin hệ thống quản lý chất lượng của nhà thầu và kiểm tra việc thực thi quản lý chất lượng của nhà thầu thi công.
Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu
Để không ngừng nâng cấp chất lượng trong công tác đấu thầu lựa chọn các nhà thầu cần phải thực hiện tốt những công việc: chuẩn bị tốt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu. Trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phần yêu cầu về năng lực kinh nghiệm của nhà thầu phải được ghi rõ ràng, cụ thể. Tùy quy mô của từng gói thầu mà việc đưa ra yêu cầu phải phù hợp và đảm bảo với quy mô gói thầu và đảm bảo tính khả
thi khi triển khai thực hiện. Tránh việc hạ thấp tiêu chuẩn hoặc nâng cao các tiêu chuẩn hay giới hạn các điều kiện để lựa chọn những nhà thầu có mối quan hệ với các chủ đầu tư. Ngược lại cũng không đưa ra các tiêu chuẩn quá cao nhằm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu, làm giảm tính cạnh tranh trong đấu thầu.
Tăng cường quản lý và nâng cao chất lượng của các đơn vị tư vấn lập hồ sơ thầu, lựa chọn nhà thầu. Quy định rõ trong hợp đồng trách nhiệm bồi thường thiệt hại hoặc phạt hợp đồng nếu tư vấn cho chủ đầu tư không tốt gây thiệt hại cho chủ đầu tư và nhà nước.
Sở Xây dựng tổng hợp thống kê toàn bộ các nhà thầu tư vấn, thi công xây lắp tham gia trên địa bàn tỉnh, kiểm tra năng lực hoạt động và xếp hạng các đơn vị tư vấn, thi công công khai cho tất cả các chủ đầu tư sử dụng vốn ngân sách để các chủ đầu tư lựa chọn. Kiên quyết và dứt khoát loại bỏ các đơn vị thiếu trách nhiệm, chất lượng sản phẩm không đảm bảo.
Lựa chọn nhà thầu minh bạch, cần có sự tham gia của các phòng ban có liên quan như phòng tài chính - kế hoạch, phòng công thương và có sự giám sát chặt chẽ, không để tình trạng lựa chọn nhà thầu theo ý kiến chủ quan, cá nhân không để những quan hệ cá nhân, tình trạng tham nhũng ảnh hưởng tới kết quả lựa chọn nhà thầu.
Chất lượng nhà thầu quyết định đến sự thành công của DA, đến chất lượng của công trình. Hiện nay vẫn đang còn tình trạng chỉ định thầu đối với một số nhà thầu quen thuộc đối với các gói thầu chỉ định thầu như gói thầu tư vấn lập DA, tư vấn lập thiết kế thi công, tư vấn giám sát thi công công trình, tư vấn lập hồ sơ mời thầu hoặc với các gói thầu thi công xây lắp thì thường chỉ có một số nhà thầu quen thuộc tham gia. Để nâng cao chất lượng công tác đấu thầu BQLDA cần tiến hành khảo sát thêm một số nhà thầu khác để có sự so sánh đối chiếu với các nhà thầu quen thuộc, tránh việc bỏ qua nhà thầu tốt có thể thực hiện dự án tốt hơn.