2.4. Đánh giá thực trạng quản lý VĐTXDCB từ NSNN trên địa bàn huyện Lâm Thao,
2.4.2. Điểm yếu trong quản lý VĐTXDCB từ NSNN
2.4.2.1. Về tổ chức bộ máy quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN
Chất lượng, kỹ năng, kinh nghiệm của các thành viên trong các BQLDA chưa đồng đều và còn yếu. ”Huyện không có BQLDA đầu tư xây dựng công trình tập trung, mỗi dự án lại thành lập một ”BQLDA riêng với các thành phần chủ yếu là kiêm nhiệm. Chính điều này đã gây ra rất nhiều khó khăn, không chỉ tạo ra sự không thuận lợi về giải quyết các thủ tục hành chính cho các chủ đầu tư và nhà thầu thi công khi có quá nhiều chủ thể tham gia quản lý dự án. ”
2.4.2.2. Về công tác lập kế hoạch quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN
”Lập kế hoạch trong đầu tư xây dựng chất lượng thấp, chưa gắn công tác quy hoạch với kế hoạch ĐTXD, ghi vốn cho một số dự án chưa sát với thực tế dẫn đến
điều chỉnh kế hoạch nhiều lần. ”
”Bố trí kế hoạch vốn còn dàn trải, nợ đọng xây dựng còn cao. Việc lập kế hoạch vốn đầu tư chưa bám sát các tiêu trí phân bổ, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế (Không thực hiện triệt để thứ tự ưu tiên: thanh toán nợ đọng, các dự án chuyển tiếp, các dự án mới dân sinh bức xúc..) Qua 5 năm số dự án phải điều chỉnh tổng mức vốn đầu tư xây dựng cơ bản vẫn còn tồn tại. ”“Công tác thẩm định, phê duyệt dự án tại một số các phòng chức năng của huyện chưa tốt; chưa tính toán kỹ khối lượng dự toán.”
”Công tác lập kế hoạch dự án và công tác phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình bị xem nhẹ, chưa được đầu tư thỏa đáng về nhân lực cũng như thời gian, đảm bảo chất lượng. ”
”Vẫn còn xảy ra tình trạng có một số dự án chất lượng công tác lập dự án đầu tư thấp, giám sát công tác khảo sát thiết kế không tốt, sai sót về khối lượng công trình, dẫn đến trong quá trình thi công phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần làm ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng công trình. ”
2.4.2.3. Về tổ chức thực hiện kế hoạch quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN
Tổng vốn đầu tư XDCB của huyện Lâm Thao thời gian qua có tăng nhưng nguồn vốn NSNN đầu tư cho XDCB chiếm tỷ lệ thấp
Tổ chức thực hiện quản lý đầu tư XDCB còn nhiều bất cập: Công tác đấu thầu, xét thầu chưa thực sự khách quan và khoa học.
”Công tác thanh toán tạm ứng, thanh quyết toán vốn đầu tư XDCB còn tồn tại nhiều nhược điểm. Mức tạm ứng còn chưa phù hợp, kiểm soát thanh toán vốn đầu tư còn chưa thực sự phát huy hiệu quả. Công tác thanh toán tập trung vào cuối năm gây khó khăn cho bố trí nhân lực. ”“Chất lượng công tác quyết toán hoàn thành chưa cao. ”
2.4.2.4. Về kiểm soát thực hiện kế hoạch quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN
“Việc thực hiện giám sát chưa thường xuyên, còn thụ động; nhiều dự án triển khai chậm dẫn đến tăng vốn.” ”Huyện chưa thực hiện tốt nhiệm vụ đánh giá dự án: trong quá trình triển khai thực hiện đầu tư phát sinh những biến động như giá cả thị trường, chính sách nhà nước, ”....
công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán chưa thường xuyên, chưa sâu, chất lượng còn hạn chế, báo cáo kết quả thanh tra, kiểm tra, chưa chỉ rõ trách nhiệm thuộc về ai, xử lý trách nhiệm của tổ chức, cá nhân vi phạm chưa triệt để và còn kéo dài sau thanh tra, kiểm tra. “Chưa phát huy vai trò của cộng đồng trong giám sát đầu tư XDCB