3.4. Một số kiến nghị
3.4.4. Kiến nghị với các nhà thầu xây lắp, các đơn vị tư vấn có tham gia hoạt động
trên địa bàn huyện
- Năng lực và tính chuyên nghiệp của đội ngũ nhà thầu xây lắp và các đơn vị tư vấn có tác động quan trọng đến chất lượng các công trình, dự án đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN trên địa bàn huyện. “UBND huyện đề nghị đội ngũ các nhà thầu xây lắp, các đơn vị tư vấn nêu cao đạo đức nghề nghiệp, nỗ lực sáng tạo trong
thực hiện thi công, tư vấn nhằm tạo ra những công trình có chất lượng, hiệu quả kinh tế cao nhất.
- Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, đề nghị các nhà thầu phản ánh kịp thời các vướng mắc trong quan hệ với chủ đầu tư và các cơ quan chức năng; các khó khăn về vốn, về cơ chế chính sách, hỗ trợ đào tạo cán bộ chuyên môn, ... để UBND huyện chỉ đạo các cơ quan liên quan giải quyết hoặc kiến nghị với cấp có thẩm quyền xem xét quyết định.”
KẾT LUẬN
Công tác quản lý VĐTXDCB từ NSNN có hiệu quả có vai trò quyết định để tiến hành hoạt động ĐTXDCB nhằm tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế. Với một lượng VĐT từ Ngân sách nhà nước có hạn, trong khi nhu cầu đầu tư ngày càng tăng thì việc tăng cường công tác quản lý VĐTXDCB từ Ngân sách nhà nước là yêu cầu cấp thiết đối với huyện Lâm Thao hiện nay.
Trên cơ sở nghiên cứu các Nghị quyết của Bộ Chính trị, Quốc hội, Chính phủ, tỉnh Phú Thọ và thực tế về quản lý VĐTXDCB từ Ngân sách nhà nước giai đoạn từ năm 2016-2019 tại huyện Lâm Thao, luận văn đã chỉ ra những kết quả đạt được trong công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN của huyện Lâm Thao, đồng thời chỉ ra một số hạn chế như việc quản lý vốn đầu tư XDCB: Việc lập kế hoạch vốn đầu tư chưa bám sát các tiêu chí phân bổ, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế; trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý còn chưa cao
Qua đó, tác giả đề xuất những giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn Ngân sách nhà nước như: (1) Tăng cường hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước; (2) Tăng cường hiệu quả về tổ chức thực hiện kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước; (3) Tăng cường hiệu quả tổ chức thực hiện kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước và (4) Tăng cường công tác kiểm soát việc thực hiện kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước. Đồng thời, luận văn đưa ra một số đề xuất, kiến nghị cụ thể với Chính phủ, tỉnh Phú Thọ và các doanh nghiệp để nhằm mục tiêu nâng cao hiệu quả hiệu quả quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ giai đoạn từ nay đến năm 2025. Đây là những đóng góp thiết thực cả về lý luận và thực tiễn của tác giả khi nghiên cứu và hoàn thành đề tài “Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ”.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Trương Hồng Hải (2018), “Thực hiện chính sách quản lý vốn đầu tư xây dựng
cơ bản từ Ngân sách nhà nước của tỉnh Quảng Nam”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học
viện khoa học xã hội- Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, Hà Nội.
2. Trần Viết Hưng (2018), " Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn
Ngân sách nhà nước tại huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế,
Đại học Huế, Đại học Kinh Tế.
3. Nguyễn Hoàng Nam (2016), “Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản
từ Ngân sách nhà nước tại huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội ”, Luận văn Thạc sĩ
Kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân. Hà Nội.
4. Từ Quang Phương (chủ biên) (2007), Giáo trình Kinh tế Đầu tư - NXB Đại
học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội.
5. Huỳnh Tân (2016) “Thực hiện chính sách quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản
từ thực tiễn tỉnh Bình Định”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam, Hà Nội.
6. Hoàng Vũ Diệu Thúy (2015) "Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao hiệu quả
sử dụng vốn Ngân sách nhà nướctrong lĩnh vực đầu tư xây dựng trên địa bàn Tỉnh Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình", Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội.
7. Bùi Văn Yên (2014), “Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ
bản từ nguồn vốn ngân sách tỉnh Đắk Lắk’’, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đại học Đà
Nẵng. Tp Đà Nẵng
8. Chính phủ nước (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP về “Quản lý chi phí đầu tư xây dựng”, Hà Nội.
9. Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP về “Quản lý dự án đầu tư
xây dựng”, Hà Nội.
10. Chính phủ (2017), Nghị định số 42/2017/NĐ-CP về “Quản lý dự án đầu tư
xây dựng”, Hà Nội.
lý dự án đầu tư xây dựng công trình”, Hà Nội.
12. Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 về “Quản
lý chi phí đầu tư xây dựng công trình”, Hà Nội.
13. Bộ chính trị (2019), Nghị quyết số 39/ NQ-TW về “Nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng và phát huy các nguồn lực của nền kinh tế”, Hà Nội.
14. Bộ Tài chính(2016), Thông tư 342/2016/TT-BTC ngày ngày 30 tháng 12 năm 2016 về “Hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước”, Hà Nội. 15. Bộ Tài chính (2010), Thông tư số 57/2010/TT-BTC ngày 16/4/2010 “Quy
định về việc lập dự toán, sử dụng và quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất”, Hà Nội.
16. Bộ Tài chính (2010), Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án cải cách quản lý tài
chính công, Hà Nội, Hà Nội.
17. Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 06/2016/TT-BXD, “ Hướng dẫn xác định
và quản lý chi phí đầu tư xây dựng”, Hà Nội.
18. Bộ xây dựng ( 2016), Thông tư số 06/2016/TT- BXD ngày 10/3/2016 về
“hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng”, Hà Nội.
19. Kho bạc nhà nước (2016) Quyết định 5657/QĐ-KBNN ngày 28 tháng 12 năm 2016 về “quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất
đầu tư và xây dựng trong nước qua hệ thống KBNN”, Hà Nội.
20. Nhà Xuất bản Lao động (2016), Hướng dẫn thủ tục hành chính trong lĩnh vực
xây dựng và những quy định mới nhất về đầu tư XDCB, Nxb Lao động, Hà Nội.
21. Quốc hội (2015), “Luật Ngân sách nhà nước” số 83/2015/QH13, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
22. Quốc hội (2014), “Luật Đầu tư công” số 49/2014/QH13, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
23. Quốc hội (2014), “Luật Đầu tư” số 67/2014/QH13, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
24. Quốc hội (2015), “Luật Xây dựng” 50/2014/QH13, Nhà xuất bản Chính trị
25. Quốc hội (2013), “Luật Đấu thầu” số 43/2013/QH13, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
26. Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2015), Giáo trình Quản lý kinh tế, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội.
27. Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2014), Giáo trình Chính sách kinh tế - xã
PHỤ LỤC
Phụ lục 01: PHIẾU KHẢO SÁT
Tôi là Lê Thị Hải Hà, hiện là học viên cao học tại Trường Đại học Hùng Vương. Hiện nay tôi đang thực hiện luận văn tốt nghiệp về hiệu quả công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, vì vậy, tôi mong muốn nhận được ý kiến của qúy vị qua trả lời bảng hỏi dưới đây.
Quý vị xin vui lòng cho biết ý kiến của mình theo các câu hỏi và phương án trả lời dưới đây. Kết quả trả lời sẽ chỉ được sử dụng cho mục đích nghiên cứu, thông tin của Quý vị được đảm bảo bí mật.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
PHẦN 1: THÔNG TIN CÁ NHÂN (có thể ghi hoặc không)
Họ và tên Đơn vị công tác Công việc đảm nhiệm
PHẦN 2: NỘI DUNG
Xin quý vị cho biết mức độ đánh giá của Quý vị theo thang điểm 1 đến 5 cho những nội dung dưới đây theo quy ước như sau:
1 2 3 4 5
Hoàn toàn
chưa tốt Chưa tốt Bình thường Tốt Rất tốt
STT Tiêu chí
Mức độ
1 2 3 4 5
I Chất lượng hoạch định
1 Huyện có quy hoạch và chính sách đầu tư
công được hoạch định có cơ sở khoa học
2
Quy hoạch đầu tư công được HĐND thông qua và phát triển thành danh mục DAĐT công
3 Danh mục DAĐT công được sắp xếp theo
thứ tự ưu tiên dựa trên tiêu chí khoa học
4
Những DA được duyệt chi ngoài lợi ích công năng của công trình còn có hiệu quả lan tỏa rõ rệt tới sự phát triển KTXH
5
Kế hoạch đầu tư XDCB hằng năm được lập và lựa chọn trên cơ sở thứ tự ưu tiên và cân đối lợi ích kinh tế, xã hội huyện, không biểu hiện lợi ích nhóm trong chọn dự án
II Chất lượng thực hiện
1
Huyện tuân thủ đúng, nhất quán quy định đấu thầu để chọn nhà thầu thi công đúng năng lực và hiệu quả, không có biểu hiện thông thầu hoặc can thiệp chấm thầu
2
Xác nhận của Ban giám sát thi công không chỉ đúng khối lượng mà còn đả bảo chất lượng công trình hoàn thành
3 Kiểm soát chi qua KBNN đúng thủ tục, quy
STT Tiêu chí
Mức độ
1 2 3 4 5
4 Thực hiện nghiêm ngặt thực chi và tiến độ
và cảnh báo tốt vi phạm tiến độ, chất lượng 5 Đội ngũ cán bộ quản lý chi ĐTXDCB có
kiến thức chuyên môn sâu
6
Đội ngũ cán bộ quản lý chi ĐTXDCB có năng lực thực hành, hiệu suất cao, chấp hành đúng quy trình
7 Đội ngũ cán bộ quản lý chi ĐTXDCB có
thái độ phục vụ, điều hành tốt
8 Chất lượng dịch vụ công chi đầu tư XDCB
đảm bảo độ tin cậy đáp ứng nhanh
9
Dịch vụ đầu tư công chi đầu tư XDCB đảm bảo tính chia sẻ, thấu hiểu, đồng hành và phục vụ kịp thời cho chủ đầu tư
III Chất lượng kiểm soát
1
Chất lượng phòng chống tham nhũng và thất thoát đầu tư công trong quản lý chi ĐTXDCB
2
Chất lượng phòng chống lợi ích nhóm, tùy tiện trong lựa chọn dự án đầu tư công và chấp hành quy hoạch đầu tư công
3
Chất lượng công khai và tiếp thu phản biện xã hội của các cơ quan công quyền với quản lý chi ĐTXDCB
STT Tiêu chí
Mức độ
1 2 3 4 5
4
Chất lượng cơ chế đảm bảo sự tham gia của người dân và đoàn thể xã hội vào quản lý chi và chất lượng dự án ĐTXDCB huyện
5
Các hành vi vi phạm định chế quản lý chi từ phía chủ đầu từ và cán bộ quản lý đều được kiểm soát và xử lý nghiêm minh
Phụ lục 02: Các văn bản liên quan đến vốn đầu tư XDCB từ NSNN Văn bản do
Quốc hội ban hành
Luật Ngân sách nhà nước của Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng 6 năm 2015
Luật Xây dựng 50/2014/QH13, ngày có hiệu lực từ 01/01/2015 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13ngày 26 tháng 11 năm 2013 Luật Đầu tư số 67/2014/QH13
Văn bản do Chính phủ
ban hành
Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ngân sách nhà nước
Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 06 năm 2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng
Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng
Nghị định số 42/2017/NĐ-CP của Chính phủ: Về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng
Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 của chính phủ về Về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng
Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 15/08/2014 của Chính Phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu theo luật xây dựng Nghị định số Số: 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng 03 năm 2015 của Chính Phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình
Văn bản do Bộ ban hành
Thông tư 342/2016/TT-BTC ngày ngày 30 tháng 12 năm 2016 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thi hành một số điều của Luật ngân sách nhà nước
Thông tư số 06/2016/TT- BXD ngày 10/3/2016 về hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng
Thông tư số 57/2010/TT-BTC ngày 16/4/2010 của Bộ Tài chính quy định về việc lập dự toán, sử dụng và quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 của Bộ tài chính hướng dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư vốn ngân sách Nhà nước
Thông tư số 57/2010/TT-BTC ngày 16/4/2010 của Bộ Tài chính quy định về việc lập dự toán, sử dụng và quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
Thông tư số 164/2011/TT-BTC ngày 17/01/2011 của Bộ tài chính hướng dẫn quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc nhà nước.
Văn bản do KBNN ban
hành
Quyết định 5657/QĐ-KBNN ngày 28 tháng 12 năm 2016 về quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng trong nước qua hệ thống KBNN
Văn bản do tỉnh Phú Thọ
ban hành
Nghị quyết số 13/2016/NQ-HĐND ngày 8 tháng 12 năm 2016 Về định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2017, thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2017 - 2020
Quyết định số 29/2017/QĐ-UBND ngày 25/10/2017 về việc phân cấp, ủy quyền một số nội dung quản lý xây dựng của UBND cấp huyện trên địa bàn.
Quyết định số 34/2018/QĐ-UBND, ngày 8 tháng 11 năm 2018 Quy định một số nội dung chi, mức chi từ nguồn kinh phí sự nghiệp thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nôngthôn mới giai đoạn 2016 - 2020 trên địa bàn tỉnh Phú Thọ
Quyết định số 22/2019/QĐ-UBND ngày 25/9/2019 Phân cấp một số nội dung quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cho Ủy ban nhân dân cấp huyện trên địa bàn tỉnh