3.3. Giải pháp tăng cường quản lý VĐTXDCB từ NSNN trên địa bàn huyện Lâm
3.3.3. Giải pháp về tăng cường công tác tổ chức thực hiện kế hoạch quản lý
VĐTXDCB từ NSNN
“Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc các chủ đầu tư trong việc thực hiện và thanh toán vốn đầu tư cho các dự án đầu tư theo kế hoạch năm tránh tình trạng nhiều dự án mặc dù đã đủ điều kiện nhưng không triển khai thực hiện ngay đến cuối năm mới khởi công và nhiều công trình đã có khối lượng thực hiện nhưng chủ đầu tư và đơn vị thi công không hoàn tất thủ tục để thanh toán dẫn đến tình trạng ứ đọng vốn ở cơ quan cấp phát thanh toán. Đôn đốc chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ giải ngân, thanh toán ngay khi có khối lượng công trình hoàn thành, tránh tập trung thanh toán vào những tháng cuối năm gây khó khăn cho cơ quan thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản.”
“Quy định rõ trách nhiệm của người thanh toán, người đề nghị thanh toán.”“Người đề nghị thanh toán cố tình khai tăng giá trị nếu bị phát hiện gian lận thì ngoài việc cắt giảm phần tăng không đúng còn bị phạt băng số tiền khai tăng (kể cả trường hợp chưa thanh toán). Nếu có gian lận ngay trên hồ sơ đề nghị thanh toán ngoài trách nhiệm phải thu hồi, còn bị phạt cảnh cáo, cách chức, buộc thôi việc, truy tố trách nhiệm hình sự...” được quy định cụ thể theo số tiền gian lận. “Trong trường hợp này người đề nghị thanh toán vẫn phải nộp lại số tiền được thanh toán không đúng và cả số tiền phạt bằng số tiền thanh toán tăng không đúng.”
toán VĐTXDCB theo hướng: chặt chẽ, đảm bảo chi đúng, chi đủ, chống thất thoát, lãng phí, khắc phục tình trạng vốn đầu tư dàn trải kéo dài. Quy trình cấp phát vốn cần được thực hiện sau khi chủ đầu tư hoàn thiện đầy đủ điều kiện cấp phát vốn ngân sách cho đầu tư XDCB:
-“ Phải có đầy đủ thủ tục đầu tư và xây dựng: thủ tục đầu tư xà xây dựng là những quyết định, các văn bản... “của các cấp có thẩm quyền cho phép được đầu tư theo chương trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.”
- Dự án đầu tư phải được ghi vào kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước trong năm của nhà nước.
“- Phải có ban quản lý dự án được thành lập theo quy định của cấp có thẩm quyền.” - Chỉ cấp phát vốn cho những dự án đã tổ chức đầu thầu và tuyển chọn tư vấn, mua sắm vật tư, thiết bị xây lấp theo đúng quy chế đấu thầu của nhà nước.
Đối với cấp phát thanh toán vốn, từng lần vốn cấp phát cùng với giấy đề nghị cấp phát, thanh toán chủ đầu tư gửi đến Phòng Tài chính - Kế hoạch và các tài liệu liên quan theo quy định của Nhà nước.
Căn cứ vào quy định trên, Phòng Tài chính - Kế hoạch thẩm tra tính hợp lý, hợp pháp của thủ tục, nhất là bộ hoá đơn chứng từ phải theo đúng quy định về quản lý hoá đơn chứng từ do Bộ Tài chính ban hành. Sau đó làm thủ tục cấp phát vốn cho chủ đầu tư.
“Thực hiện mở tài khoản cho các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư để phục vụ thanh toán và kiểm soát sử dụng nguồn vốn được thuận lợi, tránh sai sót.”
Ngoài ra, còn phải thực hiện tốt chế độ kiểm tra báo cáo, Phòng Tài chính - Kế hoạch có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn các chủ đầu tư tạm ứng cấp phát đúng mục đích chế độ, có hiệu quả. Sau khi tạm ứng, Phòng Tài chính - Kế hoạch phải phân công các bộ phận chức năng kiểm tra giám sát việc sử dụng vốn đầu tư các dự án nhằm phát hiện kịp thời những sai phạm của chủ đầu tư để xử lý theo quy định.
“Tại KBNN huyện Lâm Thao cải cách quy trình thanh toán vốn đầu tư theo hướng đơn giản các thủ tục, các bước kiểm soát chi vốn đầu tư xây dưng cơ bản. Quy trình
thanh toán cần nêu rõ trách nhiệm, yêu cầu thực hiện ở từng khâu kiểm soát từng bộ phận được ủy quyền để tránh những hiện tương không rõ ràng về trách nhiệm hoặc những phiên hà, xách nhiễu,... “