3.3. Giải pháp tăng cường quản lý VĐTXDCB từ NSNN trên địa bàn huyện Lâm
3.3.1. Giải pháp tăng cường hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước
Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đến năm 2025
3.3.1. Giải pháp tăng cường hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước VĐTXDCB từ NSNN VĐTXDCB từ NSNN
Trong công tác QLDA, nhân tố con người đóng vai trò hết sức quan trọng nhất, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là một hoạt động cần thiết tại bất cứ công ty, cơ quan đoàn thể nào. Việc đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại các BQLDA dành cho tất cả các cán bộ
Xuất phát từ tình trạng của một cán bộ huyện phải đảm nhận nhiều DA, kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ không có thời gian để bổ sung kiến thức liên quan đến công việc. Chính vì vậy cần có sự rà soát đội ngũ cán bộ, bổ sung những cán bộ mới. Tiêu chuẩn hóa các cán bộ của Ban QLDA như:
Cán bộ kỹ thuật chuyên ngành xây dựng phải trình độ đại học trở lên, có chứng chỉ QLDA đầu tư, có chứng chỉ đấu thầu, sử dụng thành thạo các chương trình phần mềm thông dụng như: ứng dụng phần mềm soạn thảo 2D, 3D trong kiến trúc và xây dựng (Auto CAD); phần mềm hoạch định nguồn lực của doanh nghiệp bao gồm các ứng dụng: quản lý quan hệ khách hàng, quản lý tài chính, quản lý nguồn nhân lực, quản lý dòng sản phẩm…(SAP) ; phần mềm quản lý dự án, để hỗ trợ quản lý dự án.
“Các cán bộ phụ trách mảng kinh tế phải có trình độ từ Đại học trở lên, chuyên ngành kinh tế, có chứng chỉ QLDA đầu tư, có chứng chỉ đấu thầu, nắm vững các quy định của Nhà nước về đầu tư xây dựng, sử dụng thành thạo các chương trình phần mềm thông dụng như: Excel, lập dự toán …“
“Đối với những cán bộ mới cần cử cán bộ làm lâu năm kèm cặp, giúp đỡ cũng như giới thiệu với các cán bộ phòng ban liên quan để nhanh chóng giúp tạo mối quan hệ tốt tạo điều kiện cho công việc. Trong công việc có sự phối hợp nhịp nhàng giữa các bộ phận trong Ban: bộ phận Tổ chức hành chính, bộ phận kỹ thuật dự án và bộ phận giải phóng mặt bằng giúp cho công tác thực hiện dự án trôi chảy. “
“Việc phân công nhiệm vụ cho các cán bộ Ban Quản lý dự án cần rõ ràng, phân công theo năng lực và điều kiện của từng cá nhân tránh tình trạng có cán bộ phải đảm nhận quá nhiều dự án, có cán bộ thì không đảm nhận dự án nào.Việc phân công công việc hợp lý, phù hợp với năng lực của từng cá nhân cũng giúp các cán bộ phát huy được khả năng của bản thân và có đủ sức khỏe, tập trung vào công việc. “
Huyện cần quan tâm thực hiện giải pháp bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ, có chế độ đãi ngộ phù hợp về lương, thưởng, tạo điều kiện thuận lợi trong công việc để có thể cán bộ có kỹ năng giao tiếp, có khả năng ứng phó và giải quyết các tình huống công việc.
Huyện Lâm Thao cần phải có cơ chế tuyển dụng thu hút các cán bộ từ các chuyên ngành liên quan đến lĩnh vực ĐTXD công trình như XD, đầu tư hoặc những người có kinh nghiệm trong lĩnh vực XD bằng chế độ thi tuyển công khai, công bằng, tránh tình trạng do tuyển dụng qua mối quan hệ quen biết. Công tác tuyển dụng cần đúng quy trình, được sự cấp phép đầy đủ của UBND huyện.
3.3.2. Giải pháp về tăng cường công tác lập kế hoạch quản lý VĐTXDCB từ NSNN
Việc xây dựng kế hoạch quản lý vốn đầu tư cần bảo đảm chặt chẽ theo đúng quy định về đầu tư xây dựng cơ bản, toàn bộ vốn đầu tư được phân bổ ngay từ đầu năm theo quy định tránh tình trạng trong năm phải bổ sung và điều chỉnh kế hoạch nhiều lần gây mất thời gian nhưng hiệu quả lại không cao. Đồng thời việc bố trí vốn đầu tư cần tập trung theo đúng các quy định về điều kiện, thủ tục giao vốn.
“Tạo khung khổ pháp lý đủ mạnh, đồng bộ cho việc lập kế hoạch ngân sách đầu tư XDCB, đồng thời kiện toàn việc lập, phê duyệt và quản lý kế hoạch ở tất cả các ngành, đơn vị.” Đặt phương thức, nội dung và phương pháp lập kế hoạch trong điều kiện của nền kinh tế thị trường. Chú trọng kế hoạch dự báo và cung cấp thông tin đầy đủ, đa chiều cho các ngành, đơn vị, phục vụ công tác xây dựng kế hoạch. Tuân thủ các quy luật của thị trường để đẩy mạnh, nâng cao chất lượng của tổ chức tư vấn thuộc mọi thành phần kinh tế, đồng thời có chế tài đủ mạnh, gắn quyền lợi, trách nhiệm của tổ chức tư vấn kế hoạch đối với sản phẩm kế hoạch của các tổ chức tư vấn, đảm bảo kết hợp hài hòa, hợp lý, thống nhất giữa kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch phát triển ngành, đơn vị và sử dụng đất, giữa quy hoạch với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm. Đảm bảo tính kết nối giữa các loại quy hoạch của tỉnh trong địa phương.
“Cần công khai, minh bạch, tăng cường công tác giám sát, tham gia của cộng đồng đối với việc xây dựng kế hoạch.” Các báo cáo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm cần có sự tham gia, phản biện của các ngành, đơn vị hữu quan, của cộng đồng dân cư nhằm tập hợp được đông đảo trí tuệ của tập thể, hạn chế tối đa những bất cập, sai sót và tăng cường công khai, minh bạch, dân chủ trong hoạt động lập kế hoạch của tỉnh. Bản đồ quy hoạch xây dựng được công khai để các chủ đầu tư dễ dàng tiếp cận, sử dụng trong quá trình lập quản lý vốn ngân sách đầu tư XDCB.
“Bố trí đủ kinh phí nhà nước cho công việc quy hoạch, kế hoạch. Điều này xuất phát từ tầm quan trọng của chính việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch.” Quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phải đi trước một bước làm tiền đề cho quy hoạch xây dựng và quy hoạch vốn ngân sách cho đầu tư XDCB. Quy hoạch xây dựng phải đi trước một bước làm tiền đề cho các hoạt động xây dựng tiếp theo. Chủ trương đầu tư là đúng hay sai đối với đầu tư XDCB nói chung và đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước nói riêng phụ thuộc rất lớn vào chất lượng của quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng được duyệt. Huyện Lâm Thao cần bố trí thỏa đáng vốn ngân sách nhà nước cho công tác quy hoạch, kế hoạch. Uỷ ban nhân dân huyện cùng các
đơn vị quản lý nhận thức rõ về tầm quan trọng của việc lập quy hoạch, kế hoạch của công tác quản lý vốn ĐTXDCB trên địa bàn huyện.
“Kế hoạch tiến độ được vạch ra cho các giai đoạn từ chuẩn bị đầu tư cho đến kết thúc xây dựng, giúp cán bộ quản lý dự án dễ dàng kiểm tra, phát hiện ra vướng mắc và tìm cách giải quyết. Các kế hoạch cần được thường xuyên rà soát, bổ sung theo các giai đoạn của dự án. “
“Kế hoạch đấu thầu cần phải lập cho cả giai đoạn chuẩn bị đầu tư, cán bộ quản lý dự án có thể căn cứ vào đó để tiến hành lựa chọn nhà thầu tư vấn ở giai đoạn này theo đúng kế hoạch đề ra, giảm bớt tình trạng bị kéo dài tiến độ dự án do bị chậm trễ ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư. “