Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.1. Thực trạng phát triển kinh tế trang trại tại Quỳ Châu, tỉnhNghệ An gia
4.1.3. Khai thác các nguồn lực để phát triển kinh tế trang trại
thực thi chính sách nên trong quá trình thực thi chính sách gặp nhiều khó khăn. Trong việc thực thi chính sách đất đai, vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và chứng nhận kinh tế trang trại diễn ra chậm, số lượng các trang trại được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mới chỉ đạt gần 40% tổng số trang trại. Ở nhiều trang trại, diện tích đất được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mới chỉ chiếm một phần nhỏ trong tổng số diện tích đất của các trang trại.
Ba là, chính sách đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế trang trại tuy có hiệu lực cao, nhưng cũng còn nhiều vấn đề cần tiếp tục hoàn thiện. Mặc dù, tỷ lệ chủ trang trại được bồi dưỡng, cập nhật kiến thức về phát triển kinh tế trang trại cao nhưng tỷ lệ được đào tạo có bằng cấp thấp, nhất là bằng đại học, thể hiện chất lượng nguồn lực chủ chốt của trang trại còn có vấn đề. Hầu như lực lượng lao động trong các trang trại là lao động phổ thông, chưa được đào tạo, bồi dưỡng.
Bốn là, chính sách bảo vệ môi trường sinh thái, vệ sinh an toàn thực phẩm có tính hiệu lực thấp, nhiều trang trại hoạt động trên địa bàn huyện ảnh hưởng xấu đến môi trường sinh thái, vệ sinh an toàn thực phẩm không kiểm soát được.
Năm là, chính sách thị trường tiêu thụ sản phẩm của kinh tế trang trại trên địa bàn huyện vẫn còn không ít vấn đề nảy sinh. Phần lớn số trang trại gặp khó khăn về thị trường tiêu thụ sản phẩm. Sản phẩm của trang trại trên địa bàn huyện được tiêu thụ chủ yếu trong huyện, tỷ lệ tiêu thụ bên ngoài huyện thấp.
4.1.3. Khai thác các nguồn lực để phát triển kinh tế trangtrại trại
4.1.3.1. Tình hình phát triển nguồn lực của trang trại ở huyện
a. Nguồn lực về đất đai
Đất đai là yếu tố quan trọng nhất đối với sản xuất nông nghiệp. Là tư liệu cho quá trình sản xuất, ở bất cứ hình thức sản xuất nào, chủ trang trại đều phải phát triển trên một diện tích nhất định. Đối với các trang trại, đất có được chủ yếu do sự tích tụ ruộng đất, được hình thành từ nhiều hình thức khác nhau như chuyển nhượng, thuê, đấu thầu, sự trao đổi giữa các cá nhân. Hiện nay theo quy định pháp luật thì không có khái niệm cụ thể đất trang trại, mà căn cứ vào mục đích sử dụng đất ta có thể tự xác định được rằng: Kinh tế trang trại là hình thức tổ chức sản xuất hàng hóa trong nông nghiệp, nông thôn, chủ yếu dựa vào hộ gia đình, nhằm mở rộng quy mô và nâng cao hiệu quả sản xuất trong lĩnh vực trồng
trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, trồng rừng, gắn sản xuất với chế biến và tiêu thụ nông, lâm, thủy sản. Cũng có thể nhận thấy rằng hạn mức sử dụng đất nông nghiệp được quy định trong luật không phải cố định một cách vĩnh viễn. Quy định này sẽ không còn ý nghĩa khi nền công nghiệp, thương mại dịch vụ phát triển, lúc đó sẽ có sự phân công lại lao động xã hội. Tuy nhiên, trong hoàn cảnh huyện Quỳ Châu hiện nay, công nghiệp, thương mại của chưa phát triển, kinh tế nông nghiệp là chủ yếu, lao động và cuộc sống của hàng triệu hộ nông dân vẫn phải dựa vào nông nghiệp nên pháp luật đất đai hiện hành quy định về hạn mức sử dụng đất nông nghiệp (hạn mức giao, hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp) là cần thiết.
Bảng 4.3. Tình hình sử dụng đất đai của các trang trại được điều tra
TT
Chỉ tiêu
Các năm (ha) Tốc độ tăng (%) Tốc độ phát triển
bình quân (%)
2017 2018 2019 18/17 19/18
I Phân theo sở hữu 200,45 216,45 247,55 107,98 114,37 111,13
1 Đất được giao 145,15 148,85 164,25 102,55 110,35 106,38
2 Thuê lại, đấu thầu, nhậnkhoán 55,3 67,6 83,3 122,24 123,22 122,73
II Phân theo loại đất 200,45 216,45 247,55 107,98 114,37 111,13
1 Trang trại trồng trọt 1,55 1,55 1,55 100 100 100,00
2 Trang trại lâm nghiệp 168 179 205 106,55 114,53 110,46
3 Trang trại chăn nuôi 8,5 11,3 14,7 132,94 130,09 131,51
4 Trang trại tổng hợp 22,4 24,6 26,3 109,82 106,91 108,36
Nguồn: UBND huyện Quỳ Châu (2017-2019)
Từ bảng 4.3 cho thấy, diện tích đất không đồng đều giữa các loại hình trang trại và giữa các trang trại trong cùng 1 loại hình. Giai đoạn 2017-2019 diện tích đất trang trại biến động từ 200,45-247,55 ha. Phân theo sở hữu thì đất được giao năm 2017 là 145,15 ha, năm 2018 là 148,85 ha, năm 2019 là 164,25 ha. Diện tích đất
thuộc quyền sở hữu của trang trại sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ trang trại tiến hành đầu tư cơ sở vật chất, cơ sở hạ tầng kiên cố, từ đó góp phần phát triển kinh tế trang trại của địa phương.
Tuy nhiên, một phần khá lớn diện tích đất thuộc quyền sở hữu của các trang trại đều chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài, nên khi lấy đất đi cầm cố, thế chấp để vay ngân hàng lấy vốn sản xuất kinh doanh thì không vay được số lượng vốn để tiến hành đầu tư mở rộng sản xuất. Đây là một hạn chế ảnh hưởng đến quy mô sản xuất và hiệu quả sản xuất của các trang trại ở Quỳ Châu.
Diện tích phân theo loại đất cũng khá đa dạng, giai đoạn 2017-2019 là 200,45-247,55ha. Biến động chủ yếu do diện tích giao để sản xuất lâm nghiệp tăng từ 168,00ha xuống còn 205,00ha (năm 2019). Diện tích trồng trọt chủ yếu là cam, bưởi. Còn đối với diện tích trồng cây lâm nghiệp chủ yếu trồng cây keo. Đối với trang trại chăn nuôi chủ yếu nuôi các con bò, gà, lợn. Đối với trang trại tổng hợp thì chủ yếu trồng keo, mía, chăn nuôi gà, vịt, cá, dê, bò.
Các trang trại tổng hợp có diện tích chuồng trại chăn nuôi và khu vực chăn nuôi thường được bố trí cách xa khu nhà ở và khu dân cư, tránh ô nhiễm môi trường cho khu dân cư. Còn các trang trại chăn nuôi do điều kiện đất đai hạn chế nên chuồng trại thường được xây dựng sát nhau, gần khu sinh hoạt của gia đình, nhất là các trang trại trong khu dân cư, từ đó khó đảm bảo được vệ sinh chuồng trại, kiểm soát dịch bệnh, cách ly khi có dịch bệnh hoặc gây ô nhiễm môi trường.
Tuy nhiên, đối với diện tích đất đấu thầu cho thuê thời gian thuê đất chỉ có từ 10-20 năm chưa đủ thời gian cho các trang trại tái cơ cấu sản xuất và kinh doanh có hiệu quả, với thời gian như vậy, các trang trại chỉ kịp xây dựng xong cơ sở hạ tầng và sản xuất kinh doanh được một vài năm.
b. Nguồn lực về vốn
Nếu đất là tư liệu sản xuất đặc biệt và không thể thiếu trong sản xuất nông nghiệp thì vốn là yêu cầu không thể thiếu đối với bất kỳ một lĩnh vực sản xuất kinh doanh chứ không riêng gì trang trại. Đặc biệt trong xu thế hiện nay, xu thế hội nhập kinh tế quốc tế các trang trại muốn đứng vững và phát triển cần một lượng vốn nhất định để có thể đầu tư áp dụng những khoa học kỹ thuật canh tác tiến bộ vào sản xuất, từ đó giúp tăng năng suất cây trồng vật nuôi và các dịch vụ của trang trại đạt được hiệu quả cao. Vốn là điều kiện tiên quyết, có ý nghĩa quyết định tới các bước tiếp theo của quá trình sản xuất kinh doanh.
Bảng 4.4. Quy mô vay vốn theo các nguồn vay của các trang trại, 2017-2019
TT Nội dung Các năm (triệu đồng) Tốc độ tăng (%)
2017 2018 2019 18/17 19/18 BQ
1 Vay NHNo&PTNT 4782 4925 5078 102,99 103,11 103,05
2 Ngân hàng Chính sách 2595 2745 3003,6 105,78 109,42 107,59 3 Ngân hàng Thương mại 2235 2346 2461,2 104,97 104,91 104,94
4 Quỹ tín dụng 1780 1820 1774,4 102,25 97,49 99,84
5 Vay người thân, họ hàng 985,7 1067 1033,2 108,25 96,83 102,38
Tổng 12377,7 12903 13350,4 104,24 103,47 103,85
Nguồn: Số liệu điều tra (2019)
Từ bảng 4.4 cho thấy, tổng số tiền các trang trại vay thêm năm 2017 là 12.337,7 triệu đồng, đến năm 2019 là 13.350,4 triệu đồng, tốc độ phát triển bình quân là 103,85%.Thực tế hầu hết các cá nhân, hộ gia đình hay hợp tác xã phát triển quy mô trang trại trong lĩnh vực chăn nuôi đều phải vay vốn ngân hàng để đầu tư. Nhà nước và các ngân hàng Việt Nam cũng có nhiều chương trình cho vay hỗ trợ lãi suất thấp, không cần thế chấp cho người nông dân và doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực này. Thủ tục vay vốn làm trang trại ở các ngân hàng cũng rất dễ dàng, đơn giản. Tuy nhiên, việc vay thế chấp sổ đỏ ngân hàng để vay vốn kinh doanh, làm trang trại được nhiều khách hàng lựa chọn bởi hình thức vay này có hạn mức vay cao, lãi suất ưu đãi, hưởng nhiều hỗ trợ từ Ngân hàng. Khi chọn vay thế chấp sổ đỏ, tài sản thế chấp được ngân hàng nắm giữ, khách hàng phải có nghĩa vụ trả nợ ngân hàng theo hợp đồng vay vốn. Nếu trả đủ vốn và lãi, tài sản thế chấp sẽ được giải chấp và thực hiện các giao dịch mua bán.
c. Nguồn lực lao động
Các trang trại cũng đi tiên phong trong việc chuyển đổi cơ cấu giống cây trồng, vật nuôi, ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật nhằm nâng cao sản lượng và chất lượng sản phẩm. Cùng với đó, trang trại góp phần không nhỏ trong việc
giải quyết việc làm cho người lao động khu vực nông thôn…Nhận thức rõ được những thế mạnh của kinh tế trang trại, trong những năm qua, UBND huyện chỉ đạo các ngành, các cấp tập trung triển khai các chương trình, chính sách phát triển kinh tế trang trại như: Chính sách hỗ trợ cho người dân vay vốn phát triển chăn nuôi; chính sách cho thuê đất; chính sách hỗ trợ xây dựng các mô hình...Qua đó kinh tế trang trại đã có sự phát triển cả về số lượng cũng như chất lượng. Đến nay, các trang trại đang phát triển trên địa bàn Quỳ Châu đã tạo ra nhiều sản phẩm hàng hoá, giúp các chủ trang trại có nguồn thu đáng kể và góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương cũng như tạo công ăn việc làm cho một số lao động địa phương.
Tuy nhiên, trên thực tế, các trang trại chưa thực sự phát triển đúng với tiềm năng và chưa trở thành lực lượng nòng cốt thúc đẩy nông nghiệp, nông thôn phát triển.Các trang trại đều phát triển theo hướng tự phát, không có quy hoạch bài bản. Loại hình trang trại đơn điệu, sản phẩm không đa dạng dẫn đến hiệu quả kinh tế chưa cao. Những hạn chế đó bắt nguồn từ hai nguyên nhân chính đó là nguồn nhân lực chưa được đào tạo bài bản và thiếu vốn đầu tư. Đa số chủ trang trại đều chưa qua các lớp đào tạo về công tác quản lý cũng như kỹ thuật chuyên môn, sản xuất kinh doanh. Các chủ trang trại phát triển dựa trên kinh nghiệm chứ chưa biết xây dựng kế hoạch phát triển lâu dài, chưa hạch toán kinh doanh nên dễ đổ vỡ. Đa số trang trại chỉ sản xuất những loại cây trồng, vật nuôi theo kinh nghiệm, viêc áp dụng mạnh các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào trong sản xuất gặp nhiều khó khăn. Từ đó dẫn đến chất lượng sản phẩm thấp, mẫu mã không phóng phú, sức cạnh tranh trên thị trường yếu.
Lực lượng nhân công khu vực nông thôn dồi dào là một trong những thế mạnh nhưng đó cũng là điểm yếu trong phát triển kinh tế trang trại bởi đa số người lao động địa phương đều chưa qua đào tạo, chất lượng lao động thấp. Một trong những khó khăn chung của đa số các trang trại trên địa bàn huyện quy mô nhỏ bé, chưa có đột phá về đầu tư, tất cả đều do thiếu vốn. Không có vốn đầu tư, các trang trại rơi vào vòng luẩn quẩn trong kinh doanh đó là: Thiếu vốn dẫn đến làm ăn nhỏ lẻ, hiệu quả kinh tế thấp…
4.1.3.2. Đánh giá tình hình khai thác các nguồn lực
a. Đất đai
Diện tích bình quân cho trang trại năm 2019 đối với trồng trọt là 1,55 ha, lâm nghiệp là 25,63 ha, chăn nuôi là 4,90 ha và tổng hợp là 1,64 ha. Nhìn chung
diện tích bình quân trên 1 trang trại ở huyện Quỳ Châu còn ở mức nhỏ, nên khó áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào để sản xuất, khó hình thành các vùng trang trại sản xuất theo hướng hàng hóa.
Sự khác biệt về quy mô đất đai giữa các loại hình trang trại cũng thể hiện rõ quy mô và cơ cấu sản xuất của các loại hình trang trại. Các trang trại chăn nuôi tập trung chủ yếu vào chăn nuôi nên diện tích đất không cần nhiều như các trang trại lâm nghiệp, đất trang trại tổng hợp.
Bảng 4.5. Diện tích đất đai bình quân 1 trang trại điều tra,2017-2020 2017-2020
TT Chỉ tiêu Các năm (ha) Tốc độ tăng (%)
2017 2018 2019 18/17 19/18 BQ
1 Trang trại trồng trọt 1,55 1,55 1,55 100,00 100,00 100,00
2 Trang trại lâm nghiệp 21,00 22,38 25,63 106,55 114,53 110,46
3 Trang trại chăn nuôi 2,83 3,77 4,90 132,94 130,09 131,51
4 Trang trại tổng hợp 1,40 1,54 1,64 109,82 106,91 108,36 Nguồn: Số liệu điều tra (2019)
b. Nguồn vốn
Đa số các trang trại ở Quỳ Châu mặc dù đã hoạt động khá lâu tuy nhiên vốn tự có của các trang trại còn khá ít. Các trang trại tổng hợp thường có lượng vốn sản xuất cao hơn do kết hợp nhiều loại hình sản xuất kinh doanh từ trồng trọt, chăn nuôi, kinh doanh và nuôi trồng thủy sản, tuy đa dạng nguồn thu hơn nhưng mức độ thu hồi vốn chậm, cần phải có đủ vốn để xoay vòng vốn giữa các hoạt động sản xuất linh hoạt. Các trang trại chăn nuôi thường có vốn sản xuất thấp hơn do chỉ tập trung đầu từ vào sản xuất một loại hình kinh doanh.
Bảng 4.6. Số trang trại được cung cấp vốn từ các ngân hàng, năm 2019
TT Chỉ tiêu TT chuyên ngành (n=12)
TT tổng hợp (n=16)
SL (TT) CC (%) SL (TT) CC (%)
1 Vay NHNo&PTNT 4 33,33 2 12,50
2 Ngân hàng Chính sách 1 8,33 3 18,75
3 Ngân hàng Thương mại 2 16,67 2 12,50
4 Quỹ tín dụng 2 16,67 5 31,25
5 Vay người thân, họ hàng 3 25,00 4 25,00
Nguồn: Số liệu điều tra, (2019)
Kết quả điều tra 28 trang trại ở bảng 4.6 cho thấy các chủ trang trại có 33,33% số trang trại chuyên ngành, 12,50% trang trại tổng hợp vay vốn của NHNo&PTNT;Có 8,33% số trang trại chuyên ngành, 18,75% trang trại tổng hợp vay vốn của ngân hàng chính sách;Có 16,67% số trang trại chuyên ngành và 12,50 trang trại tổng hợp vay vốn của ngân hàng thương mại, có 16,67% số trang trại chuyên ngành và 31,25% trang trại tổng hợp vay vốn của quỹ tín dụng;Có 25,00% số trang trại chuyên ngành và 25,00 trang trại tổng hợp được điều tra vay vốn của người thân.
Qua tìm hiểu về tình hình vay vốn của các trang trại trong bảng 4.9 cho thấy tổng số tiền trang trại chuyên ngành vay 453,6 triệu đồng (trong đó số vốn vay từ NHNo&PTNT là 150,5 triệu đồng, số vốn vay từ ngân hàng chính sách là 112,7 triệu đồng, số vốn vay từ ngân hàng thương mại là 84,3 triệu đồng, số vốn vay từ quỹ tín dụng là 60,8 triệu đồng và số vốn vay từ người thân là 45,3 triệu đồng).Tổng số tiền vay của trang trại tổng hợp là 494,2 triệu đồng (trong đó số vốn vay từ NHNo&PTNT là 204,5 triệu đồng, số vốn vay từ ngân hàng chính sách là 103,2 triệu đồng, số vốn vay từ ngân hàng thương mại là 90,6 triệu đồng, số vốn vay từ quỹ tín dụng là 65,3 triệu đồng và số vốn vay từ người thân là 30,6 triệu đồng).
Bảng 4.7. Mức vốn vay từ các tổ chức tính dụng bình quân 1 trang trại, 2019
TT Chỉ tiêu TT chuyên ngành (n=12) TT tổng hợp (n=16)
SL (triệu đồng) CC (%) SL (triệu CC (%)
đồng)
1 Vay NHNo&PTNT 150,5 33,18 204,5 41,38
2 Ngân hàng Chính sách 112,7 24,85 103,2 20,88
3 Ngân hàng Thương mại 84,3 18,58 90,6 18,33
4 Quỹ tín dụng 60,8 13,40 65,3 13,21
5 Vay người thân, họ hàng 45,3 9,99 30,6 6,19
Tổng cộng 453,6 100,00 494,2 100,00
Nguồn: Số liệu điều tra (2019)
Vốn luôn là yếu tố quyết định đến sự thành công của các trang trại khi sản