CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.1. Tổng quan Chi cục Thuế thành phố Phủ Lý
3.1.3. Cơ cấu bộ máy tổ chức hành chính của Chi cục Thuế thành phố Phủ
Phủ Lý
Cơ cấu bộ máy Chi cục Thuế thành phố hủ Lý trƣớc đây gồm các Đội: a) Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ ngƣời nộp thuế;
b) Đội Kê khai - Kế toán thuế và Tin học; c) Đội Kiểm tra thuế số 1;
d) Đội Kiểm tra thuế số 2;
đ) Đội Quản lý nợ và Cƣỡng chế nợ thuế; e) Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán;
f) Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - Ấn chỉ; g) Đội Trƣớc bạ và thu khác;
h) Đội Quản lý thuế thu nhập cá nhân; l) Một số Đội thuế liên xã, phƣờng.
Tuy nhiên, những năm gần đây Chi cục Thuế thành phố hủ Lý đã sáp nhập một số đội thuế với nhau nên cơ cấu bộ máy của Chi cục Thuế thành phố hủ Lý có thay đổi nhƣ sau:
a) Đội Kê khai - Kế toán thuế và Tin học; b) Đội Kiểm tra thuế số 1;
c) Đội Kiểm tra thuế số 2;
d) Đội Quản lý nợ và Cƣỡng chế nợ thuế;
đ) Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ ngƣời nộp thuế và Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán;
f) Đội Quản lý thuế thu nhập cá nhân và Trƣớc bạ và thu khác; g) Một số Đội thuế liên xã, phƣờng.
Chức năng, nhiệm vụ của các Đội thuộc Chi cục Thuế
(Theo Quyết định số 504/QĐ-TCT ngày 29/3/2010 của Tổng cục Trưởng Tổng cục Thuế)
1- Đội Kê khai - Kế toán thuế và Tin học:
Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế, thống kê thuế theo phân cấp quản lý; quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học; triển khai, cài đặt, hƣớng dẫn sử dụng các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế.
Nhiệm vụ cụ thể:
1.1. Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch triển khai thực hiện công tác xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế và tin học của Chi cục Thuế;
1.2. Thực hiện công tác đăng ký thuế và cấp mã số thuế cho ngƣời nộp thuế trên địa bàn; quản lý việc thay đổi tình trạng hoạt động sản xuất kinh doanh và thực hiện các thủ tục chuyển đổi và đóng mã số thuế đối với ngƣời nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế;
1.3. Trực tiếp tiếp nhận và xử lý hồ sơ khai thuế, hồ sơ hoàn thuế, các tài liệu, chứng từ có liên quan đến nghĩa vụ thuế của ngƣời nộp thuế theo quy định, nhập dữ liệu, hạch toán ghi chép toàn bộ các thông tin trên tờ khai, chứng từ nộp thuế và các tài liệu có liên quan đến nghĩa vụ thuế của ngƣời nộp thuế;
1.4. Kiểm tra ban đầu các hồ sơ khai thuế, yêu cầu ngƣời nộp thuế điều chỉnh kịp thời nếu phát hiện kê khai không quy định; thực hiện việc điều chỉnh các số liệu về nghĩa vụ thuế của ngƣời nộp thuế khi nhận đƣợc tờ khai điều chỉnh, các quyết định xử lý hành chính về thuế hoặc thông tin điều chỉnh khác của ngƣời nộp thuế theo quy định;
1.5. Xử lý và kiến nghị xử lý các vi phạm của ngƣời nộp thuế về thủ tục đăng ký thuế, nộp hồ sơ kê khai thuế, ngƣng nghỉ kinh doanh, bỏ địa bàn kinh doanh thuộc phạm vi quản lý;
1.6. Tiếp nhận và đề xuất xử lý các hồ sơ xin gia hạn thời hạn kê khai thuế, thời hạn nộp thuế;
1.7. hân loại, xử lý các hồ sơ hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế theo quy định; thực hiện miễn, giảm thuế không thuộc diện phải kiểm tra trƣớc; chuyển hồ sơ miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế thuộc diện kiểm tra trƣớc cho Đội Kiểm tra thuế;
1.8. Tính tiền thuế và thông báo số thuế phải nộp; ấn định thuế đối với các trƣờng hợp ngƣời nộp thuế không nộp tờ khai thuế;
1.9. Phối hợp với các cơ quan chức năng đối chiếu, xác nhận kết quả thực hiện nghĩa vụ thuế đối với ngân sách nhà nƣớc của ngƣời nộp thuế; đề xuất giải quyết các hồ sơ xin gia hạn thời hạn kê khai thuế, thời hạn nộp thuế;
1.10. Thực hiện công tác kế toán đối với ngƣời nộp thuế bao gồm: kế toán thuế ngƣời nộp thuế, kế toán tài khoản tạm thu, kế toán tài khoản tạm giữ, thoái trả tiền thuế cho ngƣời nộp thuế theo quy định và công tác thống kê thuế; thực hiện các chế độ báo cáo kế toán thuế, thống kê thuế theo quy định;
1.11. Lập danh mục, cập nhật thông tin, lƣu trữ, quản lý các hồ sơ thuế của ngƣời nộp thuế; cung cấp thông tin về ngƣời nộp thuế và các tài liệu khác có liên quan theo đề nghị của các đơn vị trong và ngoài ngành thuế theo quy định của pháp luật và của ngành;
1.12. Đề xuất nhu cầu, lắp đặt, quản lý, vận hành, bảo hành, bảo trì, bảo dƣỡng hệ thống mạng, trang thiết bị tin học tại Chi cục Thuế;
1.13. Tiếp nhận các chƣơng trình ứng dụng và tổ chức cài đặt, hƣớng dẫn, hỗ trợ cán bộ thuế vận hành, sử dụng các phần mềm ứng dụng phục vụ công tác quản lý tại Chi cục Thuế;
1.14. Quản lý dữ liệu thông tin về ngƣời nộp thuế; sao lƣu dữ liệu, kiểm tra độ an toàn của dữ liệu, bảo mật dữ liệu và phòng chống sự xâm nhập từ bên ngoài và virus máy tính;
1.15. Theo d i, tổng hợp, đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện công tác xử lý hồ sơ khai thuế và kế toán thuế, công tác quản lý thiết bị tin học và ứng dụng tin
học; đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác xử lý hồ sơ khai thuế, kế toán thuế và ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý thuế;
1.16. Tổ chức thực hiện công tác bảo quản, lƣu trữ hồ sơ nghiệp vụ và các văn bản pháp quy của Nhà nƣớc thuộc lĩnh vực quản lý của Đội;
1.17. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trƣởng Chi cục Thuế giao.
2- Đội Kiểm tra thuế số 1 và số 2:
Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế; giải quyết tố cáo liên quan đến ngƣời nộp thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
Nhiệm vụ cụ thể:
2.1. Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch thực hiện công tác kiểm tra, giám sát kê khai thuế trên địa bàn;
2.2. Tổ chức thu thập thông tin liên quan đến việc xác định nghĩa vụ thuế của ngƣời nộp thuế;
2.3. Khai thác dữ liệu hồ sơ khai thuế hàng tháng của ngƣời nộp thuế, thu thập thông tin, phân tích, đánh giá, so sánh với các dữ liệu thông tin của cơ quan thuế; kiểm tra tính trung thực, chính xác của hồ sơ khai thuế; phát hiện những nghi vấn, bất thƣờng trong kê khai thuế, yêu cầu ngƣời nộp thuế giải trình hoặc điều chỉnh kịp thời;
2.4. Tổ chức kiểm tra việc thực hiện chính sách pháp luật về thuế tại trụ sở của ngƣời nộp thuế; kiểm tra các tổ chức đƣợc ủy nhiệm thu thuế theo quy định của Luật Quản lý thuế;
2.5. Kiểm tra các hồ sơ miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế thuộc diện kiểm tra trƣớc; thực hiện các thủ tục miễn thuế, giảm thuế, trình Lãnh đạo Chi cục ra quyết định; chuyển hồ sơ hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế không thuộc thẩm quyền cho cơ quan thuế cấp trên giải quyết theo quy định;
2.6. Ấn định thuế đối với các trƣờng hợp khai thuế không đủ căn cứ, không đúng thực tế phát sinh mà ngƣời nộp thuế không giải trình đƣợc;
2.7. Xác định các trƣờng hợp có dấu hiệu trốn lậu thuế, gian lận thuế để chuyển hồ sơ cho bộ phận thanh tra của cơ quan thuế cấp trên giải quyết;
2.8. Kiểm tra các trƣờng hợp ngƣời nộp thuế sáp nhập, giải thể, phá sản, ngừng kê khai, bỏ trốn, mất tích, chuyển đổi hình thức sở hữu hoặc tổ chức sắp xếp lại doanh nghiệp, cổ phần hoá doanh nghiệp...;
2.9. Thực hiện kiểm tra, đối chiếu xác minh hoá đơn và trả lời kết quả xác minh hoá đơn theo quy định; xử lý và kiến nghị xử lý vi phạm về quản lý và sử dụng hoá đơn, sai phạm về thuế theo kết quả xác minh hoá đơn; tổ chức kiểm tra việc chấp hành các quy định về quản lý, sử dụng biên lai, ấn chỉ thuế của ngƣời nộp thuế và các tổ chức, cá nhân đƣợc cơ quan thuế uỷ quyền thu thuế, phí, lệ phí;
2.10. Xử lý và kiến nghị xử lý những trƣờng hợp ngƣời nộp thuế có hành vi vi phạm pháp luật về thuế phát hiện khi kiểm tra thuế;
2.11. Tổ chức hoạt động tiếp dân tại trụ sở cơ quan thuế để nắm bắt, xem xét, giải quyết những thông tin phản ánh của nhân dân về hành vi vi phạm chính sách, pháp luật thuế của ngƣời nộp thuế;
2.12. Kiểm tra xác minh, giải quyết tố cáo về hành vi vi phạm pháp luật thuế của ngƣời nộp thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Chi cục Thuế; đề xuất ý kiến đối với các hồ sơ tố cáo về thuế không thuộc thẩm quyền giải quyết của Chi cục Thuế, chuyển cho các cơ quan thuế cấp trên và các cơ quan khác có liên quan giải quyết;
2.13. Cung cấp các thông tin điều chỉnh về nghĩa vụ thuế của ngƣời nộp thuế; thông tin, kết luận sau kiểm tra cho bộ phận chức năng có liên quan; Rà soát, đôn đốc, theo d i việc thực thi các quyết định xử lý, xử phạt về thuế, quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế;
2.14. Nhận dự toán thu ngân sách của ngƣời nộp thuế thuộc Chi cục Thuế trực tiếp quản lý (trừ các đối tƣợng thuộc quản lý của Đội thuế liên xã, phƣờng, thị trấn, dự toán thuế thu nhập cá nhân); trực tiếp chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện dự toán thu đối với ngƣời nộp thuế thuộc phạm vi quản lý;
2.15. Tổng hợp, đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện công tác kiểm tra thuế; giải quyết tố cáo liên quan đến ngƣời nộp thuế trong phạm vi Chi cục Thuế quản lý;
2.16. Tổ chức công tác bảo quản, lƣu trữ hồ sơ nghiệp vụ và các văn bản pháp quy của Nhà nƣớc thuộc lĩnh vực quản lý của Đội;
2.17. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trƣởng Chi cục Thuế giao.
3- Đội Quản lý nợ và cƣỡng chế nợ thuế:
Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cƣỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt đối với ngƣời nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế.
Nhiệm vụ cụ thể:
3.1. Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch quản lý nợ thuế và cƣỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt trên địa bàn;
3.2. Thực hiện các thủ tục thu tiền thuế nợ, tiền phạt; theo d i, đôn đốc, tổng hợp kết quả thu hồi tiền thuế nợ, tiền phạt vào ngân sách nhà nƣớc; thực hiện xác nhận tình trạng nợ ngân sách nhà nƣớc;
3.3. Theo d i tình hình kê khai, nộp thuế của ngƣời nộp thuế, phân loại nợ thuế theo quy định; phân tích tình trạng nợ thuế của từng ngƣời nộp thuế trên địa bàn;
3.4. Thu thập thông tin về ngƣời nộp thuế còn nợ tiền thuế; đề xuất biện pháp đôn đốc thu nợ và cƣỡng chế nợ tiền thuế, tiền phạt; cung cấp thông tin về tình hình nợ thuế theo yêu cầu của các cơ quan pháp luật và theo chỉ đạo của lãnh đạo Chi cục Thuế; cung cấp danh sách các tổ chức và cá nhân chây ỳ nợ thuế để thông báo công khai trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng;
3.5. Tham mƣu, đề xuất xử lý các hồ sơ xin khoanh nợ, giãn nợ, xoá nợ thuế, tiền phạt và giải quyết các hồ sơ xử lý khác về nợ thuế; thẩm định trình cấp có thẩm quyền giải quyết hoặc quyết định theo thẩm quyền việc khoanh nợ, giãn nợ, xoá nợ tiền thuế, tiền phạt;
3.6. Theo d i kết quả xử lý nợ của cơ quan thuế cấp trên và thực hiện các quyết định xử lý nợ đối với ngƣời nộp thuế;
3.7. Thẩm định và trình cấp có thẩm quyền xử lý các khoản nợ không có khả năng thu hồi theo quy định; hƣớng dẫn ngƣời nộp thuế lập hồ sơ xử lý nợ thuế;
3.8. Lập hồ sơ đề nghị cƣỡng chế và đề xuất biện pháp thực hiện cƣỡng chế thu tiền thuế nợ trình Lãnh đạo Chi cục Thuế ra quyết định và thực hiện cƣỡng chế theo thẩm quyền hoặc tham mƣu, phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền, thực hiện cƣỡng chế thu tiền thuế nợ theo quy định;
3.9. Tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện công tác quản lý nợ và cƣỡng chế nợ thuế thuộc phạm vi Chi cục quản lý; đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nợ và cƣỡng chế nợ thuế;
3.10. Tổ chức công tác bảo quản, lƣu trữ hồ sơ nghiệp vụ và các văn bản pháp quy của Nhà nƣớc thuộc lĩnh vực quản lý của Đội;
3.11. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trƣởng Chi cục Thuế giao.
4- Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ ngƣời nộp thuế và Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán
Giúp Chi cục trƣởng Chi cục Thuế thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế; hỗ trợ ngƣời nộp thuế trong phạm vi Chi cục Thuế quản lý; hƣớng dẫn về nghiệp vụ quản lý thuế, chính sách, pháp luật thuế cho cán bộ, công chức thuế trong Chi cục Thuế; xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nƣớc đƣợc giao của Chi cục Thuế.
Nhiệm vụ cụ thể:
4.1. Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch thực hiện công tác xây dựng dự toán thu; triển khai, hƣớng dẫn nghiệp vụ quản lý thuế cho các bộ phận, công chức thuế trong Chi cục Thuế; hỗ trợ ngƣời nộp thuế, tuyên truyền chính sách, pháp luật thuế cho ngƣời nộp thuế, ngƣời dân và các cơ quan, tổ chức khác trên địa bàn;
4.2. Tổ chức thực hiện tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về thuế cho ngƣời nộp thuế, ngƣời dân, các cơ quan, tổ chức trên địa bàn;
4.3. Thực hiện công tác hỗ trợ về thuế; là đầu mối tiếp nhận, hƣớng dẫn, giải đáp các vƣớng mắc về chính sách thuế, các thủ tục hành chính về thuế, thực hiện giải quyết một số thủ tục hành chính thuế cho ngƣời nộp thuế theo quy định;
4.4. Hƣớng dẫn, hỗ trợ và cấp hóa đơn lẻ cho các tổ chức, cá nhân có phát sinh doanh thu không thƣờng xuyên kê khai, nộp thuế;
4.5. Chủ trì, phối hợp với các Đội thuộc Chi cục Thuế, các tổ chức liên quan tổ chức hội nghị đối thoại với ngƣời nộp thuế trên địa bàn;
4.6. Cung cấp các thông tin cảnh báo và các thông tin hỗ trợ khác trên cơ sở hệ thống thông tin do cơ quan thuế quản lý cho ngƣời nộp thuế theo quy định của pháp luật và của ngành;
4.7. Tổng hợp các vƣớng mắc của ngƣời nộp thuế về chính sách thuế và các thủ tục hành chính thuế, báo cáo Lãnh đạo Chi cục giải quyết hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết;
4.8. Tổng hợp đề xuất việc khen thƣởng, tuyên dƣơng và tôn vinh ngƣời nộp thuế thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế và các tổ chức, cá nhân khác ngoài ngành thuế có thành tích xuất sắc trong việc tham gia công tác quản lý thuế;
4.9. Theo d i, tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện công tác hỗ trợ, tuyên truyền về thuế, công tác khen thƣởng, tôn vinh ngƣời nộp thuế và công tác cải cách hành chính thuế; đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác hỗ trợ ngƣời nộp thuế và công tác tuyền truyền về thuế;
4.10. Tổ chức công tác bảo quản, lƣu trữ hồ sơ nghiệp vụ và các văn bản pháp quy của Nhà nƣớc thuộc lĩnh vực quản lý của Đội;
4.11. hân tích tình hình sản xuất kinh doanh và các biến động ảnh hƣởng đến kết quả thu NSNN; đánh giá, dự báo khả năng thu NSNN, tiến độ thực hiện dự toán thu thuế của Chi cục Thuế; phối hợp với các cấp, các ngành có liên quan triển