Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Phân tích thực trạng quản lý nhân lực tại Sở Công Thƣơng tỉnh Lạng Sơn,
3.2.6. Chế độ, chính sách đối với nhân lực
Công chức, viên chức làm việc tại Sở Công Thƣơng đƣợc chi trả thù lao lao động theo chế độ chính sách của Nhà nƣớc, đƣợc chi từ nguồn ngân sách nhà nƣớc, gồm các khoản sau:
- Tiền lƣơng: Chính sách tiền lƣơng theo quy định tại Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2014 của Chính phủ về: Mức lƣơng tối thiểu chung; các bảng lƣơng; các chế độ trả lƣơng, nguồn kinh phí để thực hiện chế độ tiền lƣơng; quản lý tiền lƣơng và thu nhập đối với công chức, viên chức; bảng lƣơng chuyên môn nghiệp vụ, nhân viên thừa hành trong các cơ quan nhà nƣớc, đơn vị sự nghiệp.
Bảng 3.18. Mức lƣơng đƣợc hƣởng của công chức, viên chức năm 2016
(Đơn vị tính: người) S T T Chỉ tiêu Mức tiền lƣơng đƣợc hƣởng Tổng số công chức viên chức Dƣới 4 triệu đồng Từ 4 triệu đến 7 triệu đồng Trên 7 triệu đồng 1 Số công chức 17 77 72 166 2 Số viên chức 12 9 21 Tổng cộng 29 86 72 187
Nguồn: Tổng hợp từ các Báo cáo số lượng, chất lượng, danh sách và tiền lương công chức, viên chức của Sở Công Thương năm 2016
thấp, thu nhập trên 7 triệu đồng/tháng mới chiếm tỷ lệ 38,5%; ngƣời có mức lƣơng cao nhất đƣợc 11.426.000 đồng/tháng, thấp nhất đƣợc 2.776.000 đồng/tháng. Với mức giá sinh hoạt nhƣ hiện nay trên thị trƣờng thì mức lƣơng nhƣ vậy chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhất là những công chức, viên chức có mức lƣơng dƣới 4 triệu đồng/tháng, công chức công tác tại địa bàn các huyện.
Chế độ nâng bậc lƣơng đƣợc thực hiện định kỳ theo ứng với ngạch công chức, cụ thể: Công chức, viên chức chƣa xếp bậc cuối cùng của bảng lƣơng, đạt tiêu chuẩn, điều kiện quy định (hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao, không vi phạm kỷ luật một trong các hình thức khiển trách, cảnh cáo, cách chức hoặc bãi nhiệm) thì: Đủ 03 năm đƣợc nâng một bậc lƣơng đối với công chức, viên chức giữ ngạnh chuyên viên cao cấp, chuyên viên chính, chuyên viên và tƣơng đƣơng; Đủ 02 năm đƣợc nâng một bậc lƣơng đối với công chức, viên chức giữ ngạnh cán sự hoặc nhân viên. Việc nâng bậc lƣơng trƣớc thời hạn thực hiện khi công chức, viên chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ hoặc khi nghỉ hƣu. Chỉ tiêu số lƣợng công chức, viên chức đƣợc nâng bậc lƣơng trƣớc thời hạn do lập thành tích là tối đa 10% so với biên chế hiện có.
Bảng 3.19. Kết quả nâng bậc lƣơng, phụ cấp thâm niên vƣợt khung của Sở Công Thƣơng từ năm 2012-2016
(Đơn vị tính: người) S T T Chỉ tiêu Số công chức, viên chức đƣợc nâng bậc lƣơng Tổn g số Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
1 Nâng bậc lƣơng thƣờng xuyên 35 38 44 46 38 201
2 Nâng phụ cấp thâm niên vƣợt
khung 18 19 24 25 26 112
3 Nâng lƣơng trƣớc thời hạn 16 16 18 18 18 86
Tổng cộng 69 73 86 89 82
Nguồn: Tổng hợp từ các Báo cáo nâng bậc lương của Sở Công Thương từ năm 2012 đến năm 2016
Bảng 3.19 cho thấy, Sở Công Thƣơng đã thực hiện tốt việc chi trả thù lao đối với công chức, viên chức, trong 5 năm đã nâng bậc lƣơng thƣờng xuyên 201 ngƣời, nâng phụ cấp thâm niên vƣợt khung 112 ngƣời và nâng lƣơng trƣớc thời hạn 86 ngƣời. Việc chi trả lƣơng và thực hiện nâng bậc lƣơng đúng quy định góp phần động viên, khích lệ công chức, viên chức trong công tác, khắc phục khó khăn do tiền lƣơng thực tế hiện nay chƣa bảo đảm đời sống do mức lƣơng thực tế thấp hơn mức lƣơng danh nghĩa đƣợc chi trả và mức lƣơng tối thiểu còn thấp.
- Chế độ phụ cấp lƣơng gồm: Phụ cấp thâm niên vƣợt khung, khu vực, công vụ, chức vụ lãnh đạo, thâm niên nghề. Ngoài ra đối với công chức quản lý thị trƣờng còn đƣợc hƣởng phụ cấp ngành. Việc thực hiện chi trả chế độ phụ cấp đƣợc Sở Công Thƣơng thực hiện cùng kỳ chi lƣơng hàng tháng.
- Ngoài chế độ tiền lƣơng và phụ cấp theo quy định của Nhà nƣớc nêu trên, công chức, viên chức còn đƣợc hƣởng chế độ phúc lợi gồm: Chế độ nghỉ phép năm, nghỉ lễ tết, bảo hiểm khi ốm đau, thai sản… đƣợc hƣởng nguyên lƣơng. Ngoài ra vào các ngày lễ lớn của đất nƣớc nhƣ Tết Dƣơng lịch, Tết Độc lập, tết Nguyên đán, mỗi công chức, viên chức đƣợc chi trả trung bình 1/3 tháng lƣơng.
Căn cứ vào quy định của Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức, phân cấp quản lý công chức, viên chức của tỉnh. Chính sách quản lý nhân lực của Sở Công Thƣơng đƣợc cụ thể hóa và áp dụng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của Sở, mỗi công chức, viên chức đều phải thực hiện. Các chính sách đã đƣợc cụ thể và quy định rõ trong Quy chế làm việc và Quy chế chi tiêu nội bộ và quản lý tài sản của Sở. Theo đó công chức, viên chức đƣợc cử đi đào tạo chuyên môn nghiệp vụ đƣợc trả nguyên Lƣơng, phụ cấp, chế độ khác theo quy định. Ngoài ra đƣợc hỗ trợ tiền tài liệu, tiền tàu xe đi về/năm (đối với học ngoại tỉnh); công chức, viên chức đi học trên đại học (có Bằng đúng vị trí việc làm) đƣợc hỗ trợ 40 tháng lƣơng tối thiểu. Trong trƣờng hợp bản thân hoặc tứ thân phụ mẫu, vợ (chồng), con bị chết đƣợc hỗ trợ 1 triệu đồng/lần; ốm đau đƣợc hỗ trợ 400 ngàn đồng/lần…
Tóm lại: Việc thực hiện chế độ, chính sách đối với công chức, viên chức tại Sở Công Thƣơng đã đầy đủ, kịp thời và đúng quy định của Nhà nƣớc. Tuy nhiên chính sách tiền lƣơng và phụ cấp hiện nay còn nhiều bất cập, chậm đƣợc cải cách và
đổi mới theo nguyên tắc thị trƣờng. Lƣơng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu tái sản xuất sức lao động, chƣa theo kịp đà tăng của thị trƣờng; cơ chế trả lƣơng, nâng bậc lƣơng còn mang tính bình quân, “đến hẹn lại lên” chƣa tạo động lực khuyến khích năng suất, chất lƣợng và hiệu quả công việc.
Việc đánh giá các nội dung của quản lý nhân lực rất khó và trừu tƣơng, do vậy, trên cơ sở thực trạng quản lý nhân lực tại Sở Công Thƣơng, tác giả luận văn đã tiến hành điều tra 30 nguời, là các đồng chí lãnh đạo Sở, lãnh đạo các phòng chuyên môn, các đơn vị trực thuộc và công chức, viên chức làm công tác tổ chức cán bộ của Sở Công Thƣơng, kết quả điều tra cụ thể nhƣ sau:
- Kết quả đánh giá theo các nội dung quản lý:
Bảng 3.20. Kết quả đánh giá theo nội dung quản lý
(Đơn vị tính: người)
T
T Các nội dung đánh giá
Mức độ đánh giá
Tốt Khá TB Yếu
1 Xác định vị trí việc làm (16,7%) 5/30 (46,7%) 14/30 (36,6%) 11/30
2 Quy hoạch cán bộ (46,7%) 14/30 (53,3%) 16/30
3 Tuyển dụng công chức, viên chức 4/30 (13,3%) 14/30 (46,7%) 12/30 (40%) 4 Sử dụng công chức, viên chức (20%) 6/30 (53,3%) 16/30 (26,7%) 8/30
5 Đào tạo bồi dƣỡng công chức, viên chức (20%) 6/30 (46,7%) 14/30 (33,3%) 10/30
6 Đánh giá công chức, viên chức (6,7%) 2/30 (50%) 15/30 (43,3%) 13/30
7 Kiểm tra, giám sát công chức, viên chức (26,7%) 8/30 (73,3%) 22/30
8 Chế độ chính sách đối với công chức, viên chức
7/30 (23,3%)
23/30 (76,7%)
Bảng 3.20 cho thấy, các nội dung quản lý nhân lực của Sở Công Thƣơng trong thời gian vừa qua cơ bản thực hiện có hiệu quả, một số nội dung quản lý qua điều tra có mức độ đánh giá từ loại khá trở lên nhƣ quy hoạch cán bộ; kiểm tra, giám sát và chế độ chính sách đối với công chức, viên chức. Tuy nhiên còn 4/7 nội dung quản lý mức độ đánh giá không cao, trong đó mức độ đánh giá loại trung bình còn cao nhƣ đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức 33,3%, công tác xác định vị trí việc làm 36,6%, tuyển dụng công chức, viên chức 40%, đánh giá công chức, viên chức 43,3%.
- Kết quả đánh giá mức độ hài lòng theo các nội dung quản lý:
Bảng 3.21. Kết quả đánh giá mức độ hài lòng theo các nội dung quản lý
(Đơn vị tính: người)
T T
Các nội dung đánh giá
Mức độ đánh giá Hài lòng Chƣa thực sự hài lòng Không hài lòng 1 Xác định vị trí việc làm 5/30 (16,7%) 25/30 (83,3%) 2 Quy hoạch cán bộ 20/30 (66,7%) 10/30 (33,3%) 3 Tuyển dụng công chức, viên
chức 4/30 (13,3%)
26/30 (86,7%) 4 Sử dụng công chức, viên chức 6/30 (20%) 24/30 (80%) 5 Đào tạo bồi dƣỡng công chức,
viên chức 6/30 (20%) 24/30 (80%)
6 Đánh giá công chức, viên chức 3/30 (10%) 18/30 (60%) 9/30 (30%) 7 Kiểm tra, giám sát công chức,
viên chức
16/30 (53,3%)
14/30 (46,7%) 8 Chế độ chính sách đối với công
chức, viên chức
22/30
(73,3%) 8/30 (26,7%)
Bảng 3.21 cho thấy, mức độ hài lòng về các nội dung quản lý nhân lực của Sở Công Thƣơng trong thời gian vừa qua đƣợc đánh giá chƣa cao; còn khá nhiều nội dung quản lý đánh giá ở mức độ chƣa thực sự hài lòng với tỷ lệ khá cao nhƣ: đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng công chức, viên chức 80%, công tác xác định vị trí việc làm 83,3%, tuyển dụng công chức, viên chức 86,7%; đặc biệt còn tới 30% ý kiến không hài lòng với công tác đánh giá công chức, viên chức.
Qua nội dung điều tra xã hội học cho thấy, thời gian tới cần có những đổi mới và giải pháp hữu hiệu trong quản lý nhân lực tại Sở Công Thƣơng.