quản lý nhà nước nhằm phỏt huy nội lực xúa đúi giảm nghốo
Đại hội Đảng XII nờu rừ: “Đẩy mạnh việc phõn cấp, phõn quyền; cú cơ chế để cỏc địa phương phỏt
quyết mõu thuẫn và xung đột, cú khả năng điều hành, phõn cụng, v.v..
Thủ lĩnh cộng đồng cú thể là một cỏ nhõn, nhưng đối với cỏc cộng đồng lớn thỡ cú thể được tổ chức theo hỡnh thức ban điều hành cộng đồng gồm một nhúm người đại diện. Ban điều hành cũng được bầu theo nguyờn tắc dõn chủ và tớn nhiệm. Thụng thường, thủ lĩnh cộng đồng và cỏc thành viờn ban điều hành cộng đồng sẽ hoạt động theo nguyờn tắc tự nguyện đúng gúp cụng sức, khụng cú trợ cấp hay trả lương. Trong một số trường hợp, họ cú thể được nhận một khoản hỗ trợ hoặc được hưởng một số ưu đói mang tớnh tinh thần nhưng đều phải được sự thống nhất của toàn bộ cộng đồng.
Tiờu chớ để lựa chọn thủ lĩnh cộng đồng là: + Những người cú uy tớn, sức khỏe để đảm nhiệm trọng trỏch. Trong một số trường hợp, cần cú đủ điều kiện kinh tế và hoàn cảnh gia đỡnh thuận lợi để cú thể yờn tõm đúng gúp khụng vụ lợi cho hoạt động chung.
+ Thủ lĩnh cộng đồng cần tuõn thủ phỏp luật, được sự tớn nhiệm và tin cậy của chớnh quyền địa phương, của dự ỏn phỏt triển hoặc cơ quan tài trợ để cú thể đúng vai trũ cầu nối giỳp đưa tiếng núi của người dõn tới chớnh quyền và tranh thủ được sự hỗ trợ cho cộng đồng.
+ Thủ lĩnh cộng đồng cần cú năng lực và uy tớn để đại diện người dõn trong cộng đồng thực hiện giao dịch, giao tiếp, phối hợp với cỏc đối tỏc, tổ chức cú mối quan hệ quan trọng với cộng đồng và cỏc cộng đồng xung quanh. Vỡ vậy, họ khụng phải là cỏn bộ ăn lương nhà nước hoặc nhận thự lao thường xuyờn của cỏc dự ỏn, của tổ chức hỗ trợ bờn ngoài.
- Cỏn bộ chuyờn mụn của cộng đồng
Là những thành viờn của cộng đồng hoặc đến từ bờn ngoài cộng đồng, đảm nhiệm cỏc nhiệm vụ chuyờn trỏch hoặc bỏn chuyờn trỏch trong bộ mỏy tổ chức cộng đồng (tài vụ, kỹ thuật, cung cấp dịch vụ, v.v.). Họ cú thể được nhận lương từ cộng đồng, từ cỏc cơ quan hỗ trợ, từ Nhà nước hoặc hoạt động tự nguyện.
Tiờu chớ lựa chọn cỏn bộ chuyờn mụn của cộng đồng về cơ bản khụng cú sự khỏc biệt so với cỏc vị trớ kỹ thuật của cỏc tổ chức khỏc. Đa số tại cỏc cộng đồng nụng thụn hiện nay, cỏn bộ chuyờn mụn thường là người trong cộng đồng được đào tạo và trở về làm việc, thường mang tớnh kiờm nhiệm.
5. Tỏi cấu trỳc lại nhiệm vụ của cỏc đơn vị quản lý nhà nước nhằm phỏt huy nội lực xúa quản lý nhà nước nhằm phỏt huy nội lực xúa đúi giảm nghốo
Đại hội Đảng XII nờu rừ: “Đẩy mạnh việc phõn cấp, phõn quyền; cú cơ chế để cỏc địa phương phỏt
huy quyền chủ động, sỏng tạo, gắn với đề cao trỏch nhiệm, đồng thời bảo đảm sự lónh đạo, quản lý thống nhất của Trung ương”1. Điều kiện căn bản để khởi động và thỳc đẩy được quỏ trỡnh phõn cấp, trao quyền cho tổ chức cộng đồng là sự chuyển đổi thành cụng từ mụ hỡnh nhà nước quản lý sang mụ hỡnh nhà nước kiến tạo. Đõy là quỏ trỡnh chuyển đổi của Nhà nước cả về chức năng, kết cấu và phương thức hoạt động.
Cỏc cơ quan quản lý nhà nước chuyển từ hoạt động tham gia và trực tiếp giỏm sỏt cỏc hoạt động sản xuất kinh doanh trong xó hội sang xõy dựng hành lang phỏp lý, tạo mụi trường thuận lợi để cỏc thành phần kinh tế trong xó hội trực tiếp thực hiện hoạt động sản xuất - kinh doanh và từng bước tiếp nhận vai trũ giỏm sỏt cỏc hoạt động này. Quỏ trỡnh phõn cấp, phõn quyền sẽ mở ra cơ hội để cỏc cơ quan quản lý nhà nước từng bước thu hẹp quy mụ, tăng năng lực chuyờn mụn, tập trung nguồn lực vào cỏc nhiệm vụ quản lý quan trọng mà khối tư nhõn và tổ chức cộng đồng chưa đủ năng lực đảm nhiệm hoặc khụng cú động lực đảm nhiệm.
Mục tiờu của quỏ trỡnh phõn cấp, phõn quyền
___________