được hiểu theo nghĩa khỏc. Đú cú thể là nhúm tư bản thõn hữu với thành phần là cỏc nhà tư bản giàu cú, cú mối liờn quan mật thiết hoặc múc ngoặc với những người trong giới cụng quyền, nắm bắt thụng tin cú lợi, lạm dụng tài nguyờn cụng cộng, thõu túm vị thế kinh tế khụng cụng bằng để đạt lợi ớch kinh tế siờu lợi nhuận riờng rẽ. Một nhúm lợi ớch khỏc là nhúm những người cú quyền lực chớnh trị, cú vị thế quản lý và sử dụng chỳng để búp mộo chớnh sỏch hoặc tham nhũng tạo nờn “lợi ớch nhúm” cho gia đỡnh hoặc võy cỏnh của mỡnh.
2. Ứng dụng phỏt triển cộng đồng tại Việt Nam Việt Nam
Việt Nam vốn cú truyền thống hoạt động cộng đồng suốt chiều dài lịch sử của dõn tộc. Song quỏ
trỡnh diễn biến phức tạp của nhiều cuộc chiến tranh ỏc liệt, sự vận dụng cơ chế kế hoạch húa tập trung kộo dài quỏ lõu và quỏ trỡnh vật lộn lõu dài để triệt tiờu rồi tỏi xỏc lập cơ chế thị trường đó gõy ra nhiều tổn hại nghiờm trọng cho tư duy xó hội và làm đứt góy nghiờm trọng cỏc quan hệ cộng đồng. Để khụi phục lại cỏc giỏ trị truyền thống và bắt kịp cỏc xu hướng phỏt triển hiện đại về phỏt triển cộng đồng, cần cú một quỏ trỡnh tuyờn truyền vận động bền bỉ, một nền giỏo dục cú hệ thống, nhiều chớnh sỏch và cải cỏch thể chế mang tớnh đột phỏ, nhằm đổi mới tư duy và trang bị mới những kiến thức, kỹ năng cần thiết cho toàn xó hội.
Vận động thay đổi tư duy
- Thay đổi tư duy cho lónh đạo
Cụng tỏc tuyờn truyền vận động cần được thực hiện ở cỏc cấp lónh đạo từ trung ương đến địa phương. Nếu quỏ trỡnh thay đổi nhận thức, tư duy để chấp nhận cơ chế thị trường dẫn đến việc tuyờn truyền vận động về tầm quan trọng và giải phỏp phỏt triển doanh nghiệp, doanh nhõn là rất khú khăn và mới mẻ đối với nhiều nhà lónh đạo, thỡ việc thuyết phục, giải thớch cho đối tượng này về tầm quan trọng sống cũn của cơ chế cộng đồng và bước tiếp theo là ỏp dụng cỏc giải phỏp cần thiết để phỏt triển cộng đồng vẫn gần như vắng búng.
nghiệp, cỏc cụng đoàn, cỏc hội doanh nhõn... cú nhiệm vụ đấu tranh để bảo đảm quyền lợi cho thành viờn của mỡnh. Tại cỏc nước phỏt triển, hàng trăm nhúm lợi ớch nhỏ cú thể cựng tập hợp lại tạo nờn một mạng lưới tổ chức lớn và cú quyền lực chớnh trị rất lớn. Vớ dụ như ở Anh cú tổ chức Đại hội cỏc cụng đoàn, bao gồm 54 nghiệp đoàn và khoảng 6 triệu người lao động. Ở Hoa Kỳ cú Liờn hiệp lao động và Đại hội cỏc tổ chức kỹ nghệ Hoa Kỳ với 56 nghiệp đoàn thành viờn và khoảng 12 triệu người lao động tham gia.
Tại Việt Nam, cụm từ “nhúm lợi ớch” thường được hiểu theo nghĩa khỏc. Đú cú thể là nhúm tư bản thõn hữu với thành phần là cỏc nhà tư bản giàu cú, cú mối liờn quan mật thiết hoặc múc ngoặc với những người trong giới cụng quyền, nắm bắt thụng tin cú lợi, lạm dụng tài nguyờn cụng cộng, thõu túm vị thế kinh tế khụng cụng bằng để đạt lợi ớch kinh tế siờu lợi nhuận riờng rẽ. Một nhúm lợi ớch khỏc là nhúm những người cú quyền lực chớnh trị, cú vị thế quản lý và sử dụng chỳng để búp mộo chớnh sỏch hoặc tham nhũng tạo nờn “lợi ớch nhúm” cho gia đỡnh hoặc võy cỏnh của mỡnh.
2. Ứng dụng phỏt triển cộng đồng tại Việt Nam Việt Nam
Việt Nam vốn cú truyền thống hoạt động cộng đồng suốt chiều dài lịch sử của dõn tộc. Song quỏ
trỡnh diễn biến phức tạp của nhiều cuộc chiến tranh ỏc liệt, sự vận dụng cơ chế kế hoạch húa tập trung kộo dài quỏ lõu và quỏ trỡnh vật lộn lõu dài để triệt tiờu rồi tỏi xỏc lập cơ chế thị trường đó gõy ra nhiều tổn hại nghiờm trọng cho tư duy xó hội và làm đứt góy nghiờm trọng cỏc quan hệ cộng đồng. Để khụi phục lại cỏc giỏ trị truyền thống và bắt kịp cỏc xu hướng phỏt triển hiện đại về phỏt triển cộng đồng, cần cú một quỏ trỡnh tuyờn truyền vận động bền bỉ, một nền giỏo dục cú hệ thống, nhiều chớnh sỏch và cải cỏch thể chế mang tớnh đột phỏ, nhằm đổi mới tư duy và trang bị mới những kiến thức, kỹ năng cần thiết cho toàn xó hội.
Vận động thay đổi tư duy
- Thay đổi tư duy cho lónh đạo
Cụng tỏc tuyờn truyền vận động cần được thực hiện ở cỏc cấp lónh đạo từ trung ương đến địa phương. Nếu quỏ trỡnh thay đổi nhận thức, tư duy để chấp nhận cơ chế thị trường dẫn đến việc tuyờn truyền vận động về tầm quan trọng và giải phỏp phỏt triển doanh nghiệp, doanh nhõn là rất khú khăn và mới mẻ đối với nhiều nhà lónh đạo, thỡ việc thuyết phục, giải thớch cho đối tượng này về tầm quan trọng sống cũn của cơ chế cộng đồng và bước tiếp theo là ỏp dụng cỏc giải phỏp cần thiết để phỏt triển cộng đồng vẫn gần như vắng búng.
Chớnh sỏch của Nhà nước đó đề cao phỏt huy dõn chủ ở cơ sở, vai trũ chủ thể của người dõn trong phỏt triển, đó đề cập đến tầm quan trọng của già làng, trưởng bản và người cú uy tớn ở nụng thụn, nhưng vẫn thiếu một lý luận đồng bộ về phỏt huy sức mạnh quan trọng của cộng đồng. Vỡ vậy, chưa thể tạo dựng quyết tõm chớnh trị để huy động sức mạnh quan trọng này vào quỏ trỡnh phỏt triển đất nước.
Thờm vào đú, định kiến sai lệch đó khiến ở nhiều cấp xuất hiện tư tưởng đố kỵ và lo sợ về khả năng xuất hiện sự đối khỏng và cỏc ý định tranh giành quyền lực của cỏc tổ chức cộng đồng. Nguyờn nhõn chủ quan của tỡnh trạng này là quan điểm giỏo điều về vai trũ toàn diện của Nhà nước trong quản lý và điều hành xuất phỏt từ mụ hỡnh kinh tế kế hoạch húa trước đõy. Nguyờn nhõn khỏch quan của sự nghi ngại này xuất phỏt từ những bài học thực tế về vai trũ của cỏc tổ chức phi chớnh phủ (NGO) được cỏc thế lực bờn ngoài dẫn dắt trong cỏc cuộc “cỏch mạng màu” diễn ra nhiều nơi trờn thế giới, hoặc thủ đoạn lợi dụng cỏc tổ chức tụn giỏo vào cỏc hoạt động chớnh trị để chống phỏ chớnh quyền đó xảy ra trước đõy ở Việt Nam.
Những định kiến sai lệch tương tự như vậy đó dẫn đến tư duy trỡ trệ kiờn quyết cản phỏ cơ chế thị trường, kiờn quyết chống lại việc phỏt triển
nền kinh tế nhiều thành phần, kiờn trỡ mụ hỡnh chủ đạo của cỏc nụng, lõm trường, doanh nghiệp nhà nước làm ăn thua lỗ trước đõy, gõy thiệt hại nặng nề và làm lỡ nhiều cơ hội phỏt triển của đất nước trong suốt 30 năm đổi mới. Thực tiễn sinh động của cuộc sống đó chứng minh rằng, cơ chế thị trường khụng phải là sản phẩm của xó hội tư bản mà là thành tựu tiến hoỏ kinh tế của loài người, rằng giai cấp tư bản – doanh nhõn khụng chỉ là lực lượng búc lột trong chế độ cũ mà trong điều kiện thể chế, phỏp luật, đạo đức hiện đại, lại chớnh là động lực sỏng tạo, dẫn dắt quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế.
Mụ hỡnh quản lý rừng bền vững dựa vào cộng đồng
Trong hai thập kỷ qua, Chớnh phủ đó ỏp dụng chớnh sỏch giao đất, giao rừng cho hộ dõn và cộng đồng địa phương. Tuy nhiờn, tại cỏc vựng cao nơi cú diện tớch rừng nguyờn sinh cũn lại lớn thỡ cụng tỏc này chưa đạt hiệu quả vỡ rừng xa khu dõn cư, chi phớ quản lý bảo vệ rất lớn, giao thụng khú khăn trờn địa bàn hiểm trở, trong khi thủ tục hành chớnh phức tạp, tài chớnh của địa phương hạn chế.
Huyện Vừ Nhai, Thỏi Nguyờn thớ điểm mụ hỡnh quản lý rừng bằng tổ tự quản của cộng đồng và hợp tỏc xó. Hơn 4.000 ha rừng được giao cho “tổ tự quản
Chớnh sỏch của Nhà nước đó đề cao phỏt huy dõn chủ ở cơ sở, vai trũ chủ thể của người dõn trong phỏt triển, đó đề cập đến tầm quan trọng của già làng, trưởng bản và người cú uy tớn ở nụng thụn, nhưng vẫn thiếu một lý luận đồng bộ về phỏt huy sức mạnh quan trọng của cộng đồng. Vỡ vậy, chưa thể tạo dựng quyết tõm chớnh trị để huy động sức mạnh quan trọng này vào quỏ trỡnh phỏt triển đất nước.
Thờm vào đú, định kiến sai lệch đó khiến ở nhiều cấp xuất hiện tư tưởng đố kỵ và lo sợ về khả năng xuất hiện sự đối khỏng và cỏc ý định tranh giành quyền lực của cỏc tổ chức cộng đồng. Nguyờn nhõn chủ quan của tỡnh trạng này là quan điểm giỏo điều về vai trũ toàn diện của Nhà nước trong quản lý và điều hành xuất phỏt từ mụ hỡnh kinh tế kế hoạch húa trước đõy. Nguyờn nhõn khỏch quan của sự nghi ngại này xuất phỏt từ những bài học thực tế về vai trũ của cỏc tổ chức phi chớnh phủ (NGO) được cỏc thế lực bờn ngoài dẫn dắt trong cỏc cuộc “cỏch mạng màu” diễn ra nhiều nơi trờn thế giới, hoặc thủ đoạn lợi dụng cỏc tổ chức tụn giỏo vào cỏc hoạt động chớnh trị để chống phỏ chớnh quyền đó xảy ra trước đõy ở Việt Nam.
Những định kiến sai lệch tương tự như vậy đó dẫn đến tư duy trỡ trệ kiờn quyết cản phỏ cơ chế thị trường, kiờn quyết chống lại việc phỏt triển
nền kinh tế nhiều thành phần, kiờn trỡ mụ hỡnh chủ đạo của cỏc nụng, lõm trường, doanh nghiệp nhà nước làm ăn thua lỗ trước đõy, gõy thiệt hại nặng nề và làm lỡ nhiều cơ hội phỏt triển của đất nước trong suốt 30 năm đổi mới. Thực tiễn sinh động của cuộc sống đó chứng minh rằng, cơ chế thị trường khụng phải là sản phẩm của xó hội tư bản mà là thành tựu tiến hoỏ kinh tế của loài người, rằng giai cấp tư bản – doanh nhõn khụng chỉ là lực lượng búc lột trong chế độ cũ mà trong điều kiện thể chế, phỏp luật, đạo đức hiện đại, lại chớnh là động lực sỏng tạo, dẫn dắt quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế.
Mụ hỡnh quản lý rừng bền vững dựa vào cộng đồng
Trong hai thập kỷ qua, Chớnh phủ đó ỏp dụng chớnh sỏch giao đất, giao rừng cho hộ dõn và cộng đồng địa phương. Tuy nhiờn, tại cỏc vựng cao nơi cú diện tớch rừng nguyờn sinh cũn lại lớn thỡ cụng tỏc này chưa đạt hiệu quả vỡ rừng xa khu dõn cư, chi phớ quản lý bảo vệ rất lớn, giao thụng khú khăn trờn địa bàn hiểm trở, trong khi thủ tục hành chớnh phức tạp, tài chớnh của địa phương hạn chế.
Huyện Vừ Nhai, Thỏi Nguyờn thớ điểm mụ hỡnh quản lý rừng bằng tổ tự quản của cộng đồng và hợp tỏc xó. Hơn 4.000 ha rừng được giao cho “tổ tự quản
bảo vệ và phỏt triển rừng” bao gồm 2.459 hộ ở 127 cụm dõn cư. Cỏc gia đỡnh được giao quyền sử dụng rừng 50 năm. Cỏc tổ tự quản phối hợp hợp tỏc liờn cộng đồng theo dóy nỳi, khụng tớnh đến địa giới hành chớnh, tạo nờn thành lũy vững chắc quản lý bảo vệ rừng.
Cơ chế quản lý cộng đồng thay đổi thỏi độ của người được giao quản lý rừng. Họ kiểm soỏt lẫn nhau, khụng cho đốn cõy non làm củi, hợp tỏc với nhau ngăn chặn cỏc hành vi phỏ rừng từ bờn ngoài. Kết quả là lượng gỗ bỡnh quõn tăng 2,01-2,57 khối/ha/năm, cõy non khụng bị đốn hạ, thỳ rừng quay về, khớ hậu và mụi trường được cải thiện. Để quan hệ cộng đồng phỏt huy hiệu quả hơn, người dõn trong cỏc tổ tự quản cũn đề xuất trong thời gian tới, Nhà nước nờn chia đều diện tớch tự quản cho cỏc tổ để cỏc hộ nghốo cú cơ hội nhận rừng, củng cố đoàn kết trong cộng đồng. Nờn giao cho cỏc cụm dõn cư sống gần nhau cú quan hệ bản làng để cỏc cụm dễ hợp tỏc liờn kết tạo thành hợp tỏc xó bảo vệ rừng.
Tương tự như vậy, định kiến sai lệch với cỏc tổ chức cộng đồng khụng trực tiếp do nhà nước tổ chức và điều hành đó dẫn đến tư duy lạc hậu kiờn quyết duy trỡ bộ mỏy cũ và cỏch làm việc hành chớnh húa xơ cứng của nhiều tổ chức đoàn thể hoạt động kộm hiệu quả, biờn chế cồng kềnh đó làm nặng gỏnh chi tiờu cụng, làm giảm sỳt tinh thần làm chủ, đỏnh mất sức đề khỏng của cộng
đồng, nhiệt huyết cỏch mạng của đụng đảo quần chỳng nhõn dõn, đẩy họ vào thế ỷ lại, tự ti, bị động chờ nhà nước chỉ huy và quản lý. Đó dẫn đến tỡnh trạng một thời gian dài lóng quờn sinh hoạt cộng đồng, làm yếu đi cỏc giỏ trị văn hoỏ cổ truyền, ý thức đạo đức tự giỏc.
Quy luật phỏt triển khỏch quan của xó hội đó chứng minh rằng, cơ chế cộng đồng càng khụng phải là sản phẩm của chế độ phong kiến hay chủ nghĩa tư bản. Đú vừa là truyền thống quý bỏu của loài người, của dõn tộc trong lịch sử, vừa là thành quả đấu tranh của tất cả cỏc tầng lớp nhõn dõn để bảo đảm cụng bằng trong xó hội hiện đại. Tổ chức cộng đồng khụng phải chỉ là những tổ chức cú thể bị lợi dụng để tranh chấp quyền lực chớnh trị khi bị cỏc thế lực bờn ngoài khống chế, bị cỏc lực lượng cơ hội bờn trong lợi dụng mà với tinh thần yờu nước quật cường của dõn tộc, trỡnh độ hiểu biết trưởng thành của nhõn dõn, sự phỏt triển của nhà nước phỏp quyền, mụi trường ngoại giao đa phương độc lập, chớnh là thể chế thỳc đẩy ý thức tự tụn của toàn dõn tộc, là lực lượng gúp phần quyết định tham gia nõng cao chất lượng quản lý, giải quyết hiệu quả mọi vấn đề phức tạp và đa dạng của xó hội hiện đại, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền đất nước, chống lại mọi suy thoỏi, hủ bại của mặt trỏi cơ chế thị trường.
bảo vệ và phỏt triển rừng” bao gồm 2.459 hộ ở 127 cụm dõn cư. Cỏc gia đỡnh được giao quyền sử dụng rừng 50 năm. Cỏc tổ tự quản phối hợp hợp tỏc liờn cộng đồng theo dóy nỳi, khụng tớnh đến địa giới hành chớnh, tạo nờn thành lũy vững chắc quản lý bảo vệ rừng.
Cơ chế quản lý cộng đồng thay đổi thỏi độ của người được giao quản lý rừng. Họ kiểm soỏt lẫn nhau, khụng cho đốn cõy non làm củi, hợp tỏc với nhau ngăn chặn cỏc hành vi phỏ rừng từ bờn ngoài. Kết quả là lượng gỗ bỡnh quõn tăng 2,01-2,57 khối/ha/năm, cõy non khụng bị đốn hạ, thỳ rừng quay về, khớ hậu và mụi trường được cải thiện. Để quan hệ cộng đồng phỏt huy hiệu quả hơn, người dõn trong cỏc tổ tự quản cũn đề xuất trong thời gian tới, Nhà nước nờn chia đều diện tớch tự quản cho cỏc tổ để cỏc hộ nghốo cú cơ hội nhận rừng, củng cố đoàn kết trong cộng đồng. Nờn giao cho cỏc cụm dõn cư sống gần nhau cú quan hệ bản làng để cỏc cụm dễ hợp tỏc liờn kết tạo thành hợp tỏc xó bảo vệ rừng.
Tương tự như vậy, định kiến sai lệch với cỏc tổ chức cộng đồng khụng trực tiếp do nhà nước tổ chức và điều hành đó dẫn đến tư duy lạc hậu kiờn quyết duy trỡ bộ mỏy cũ và cỏch làm việc hành chớnh húa xơ cứng của nhiều tổ chức đoàn thể hoạt động kộm hiệu quả, biờn chế cồng kềnh đó làm nặng gỏnh chi tiờu cụng, làm giảm sỳt tinh thần làm chủ, đỏnh mất sức đề khỏng của cộng
đồng, nhiệt huyết cỏch mạng của đụng đảo quần chỳng nhõn dõn, đẩy họ vào thế ỷ lại, tự ti, bị động chờ nhà nước chỉ huy và quản lý. Đó dẫn đến tỡnh trạng một thời gian dài lóng quờn sinh hoạt cộng đồng, làm yếu đi cỏc giỏ trị văn hoỏ cổ truyền, ý thức đạo đức tự giỏc.
Quy luật phỏt triển khỏch quan của xó hội đó chứng minh rằng, cơ chế cộng đồng càng khụng phải là sản phẩm của chế độ phong kiến hay