2. Thỏch thức và cơ hội cho cộng đồng trong giai đoạn mớ
2.1. Bảo đảm phỏt triển ổn định
Vai trũ quan trọng của phỏt triển tổ chức cộng đồng đỳng hướng cũng là kinh nghiệm được rỳt ra từ lịch sử đấu tranh cỏch mạng và bảo vệ Tổ quốc ở Việt Nam. Nếu ở cỏc quốc gia cụng nghiệp, cỏc cuộc cỏch mạng thường diễn ra từ lĩnh vực cụng nghiệp và địa bàn đụ thị với lực lượng thị dõn tập hợp quanh cỏc lực lượng chớnh trị; nếu ở cỏc nước phỏt triển, chiến tranh là hoạt động do cỏc lực lượng vũ trang chuyờn nghiệp tiến hành; thỡ ở Việt Nam, khởi nghĩa ở địa bàn nụng thụn và chiến tranh nhõn dõn là sức mạnh vụ địch để từng bước đưa cỏch mạng đến toàn thắng. Vận động quần chỳng, gõy dựng cơ sở ở cộng đồng,
dịch vụ y tế, văn húa đúng ở trụ sở xó. Cỏc tiờu chớ phỏt triển nụng thụn mới của cỏc xó vựng sõu, vựng xa, vựng đồng bào dõn tộc cũng chưa uyển chuyển đỳng mức để đỏp ứng nhu cầu đa dạng về văn hoỏ và điều kiện khỏc biệt với cỏc địa bàn đồng bằng. Vỡ vậy, đang tồn tại sự tỏch biệt giữa sức mạnh tự nhiờn của tổ chức cộng đồng đồng bào dõn tộc thiểu số với hệ thống chớnh sỏch và chương trỡnh phỏt triển của Nhà nước ở cỏc địa phương này và dẫn đến thỏi độ ỷ lại của người dõn với trợ cấp và chỉ đạo của chớnh quyền, mất đi thỏi độ làm chủ vốn cú của nhõn dõn trờn những địa bàn rộng lớn, cú địa hỡnh phức tạp, quan hệ kinh tế - xó hội đặc thự vốn đúng vai trũ rất nhạy cảm về mụi trường, tài nguyờn và chủ quyền đất nước. Tại một số nơi, sự yếu kộm của sức mạnh cộng đồng dẫn đến tỡnh trạng bàng quan trước cỏc hoạt động kinh tế trỏi phộp (phỏ rừng, buụn lậu, săn bắt động vật hoang dó, khai thỏc khoỏng sản trỏi phộp,...), hỡnh thành tõm lý coi nhẹ giỏ trị văn húa truyền thống và kiến thức bản địa để chạy theo văn húa xa lạ và lợi ớch vật chất đó mở đường để xõm nhập cỏc tụn giỏo ngoại lai, cỏc hủ tục văn húa (rượu chố, ma tỳy, dị đoan,...).
Trong thời gian tới, cụng tỏc xoỏ đúi, giảm nghốo, phỏt triển nụng thụn, bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ mụi trường,... nhúm đối tượng chủ yếu sẽ tập trung phần lớn ở cỏc vựng sõu, vựng xa và vựng
đồng bào dõn tộc thiểu số. Trong tương lai, thỏch thức của cụng tỏc phỏt triển ngày càng lớn khi nguồn lực ngõn sỏch cũn rất hạn hẹp, viện trợ quốc tế ngày càng giảm, biến đổi khớ hậu tăng nhanh và hội nhập quốc tế sõu rộng, khoảng cỏch phỏt triển giữa nụng thụn với thành thị, miền xuụi với miền nỳi càng doóng ra. Rừ ràng, nếu khụng cú sự chủ động và tinh thần tự vươn lờn của chớnh cỏc đối tượng khú khăn, dựa trờn tinh thần phỏt triển cộng đồng thỡ cỏc hoạt động phỏt triển trong thời gian tới sẽ khụng thể thành cụng.
2. Thỏch thức và cơ hội cho cộng đồng trong giai đoạn mới trong giai đoạn mới
2.1. Bảo đảm phỏt triển ổn định
Vai trũ quan trọng của phỏt triển tổ chức cộng đồng đỳng hướng cũng là kinh nghiệm được rỳt ra từ lịch sử đấu tranh cỏch mạng và bảo vệ Tổ quốc ở Việt Nam. Nếu ở cỏc quốc gia cụng nghiệp, cỏc cuộc cỏch mạng thường diễn ra từ lĩnh vực cụng nghiệp và địa bàn đụ thị với lực lượng thị dõn tập hợp quanh cỏc lực lượng chớnh trị; nếu ở cỏc nước phỏt triển, chiến tranh là hoạt động do cỏc lực lượng vũ trang chuyờn nghiệp tiến hành; thỡ ở Việt Nam, khởi nghĩa ở địa bàn nụng thụn và chiến tranh nhõn dõn là sức mạnh vụ địch để từng bước đưa cỏch mạng đến toàn thắng. Vận động quần chỳng, gõy dựng cơ sở ở cộng đồng,
chiếm lĩnh trỏi tim và khối úc của nhõn dõn là nhiệm vụ hàng đầu của cỏc tổ chức đảng trong thời kỳ chiến tranh cỏch mạng. Thế trận lũng dõn là thế trận thiờn la địa vừng mà khụng một kẻ thự nào, dự mạnh mẽ đến đõu cú thể khuất phục. Bài học đú cũn nguyờn giỏ trị trong sự nghiệp bảo vệ an ninh và toàn vẹn chủ quyền đất nước hụm nay.
Vận động cộng đồng nụng thụn trong chiến tranh
Cuối thập kỷ 1950, thấy rừ vai trũ quan trọng của cộng đồng nụng thụn, Ngụ Đỡnh Nhu đưa ra “Quốc sỏch Ấp chiến lược” nhằm tỏt nước bắt cỏ, đẩy cỏn bộ cộng sản khỏi cỏc cơ sở nụng thụn. Quõn ngụy tập trung hoạt động phũng thủ quõn sự: rào dõy thộp gai, cắm chụng, dồn dõn, kiểm soỏt người dõn đi lại nhưng lại khụng chỳ ý xõy dựng liờn kết cộng đồng. Cỏc làng trở thành trại tập trung, khụng cũn cỏc cụng trỡnh cộng đồng như đền chựa, miếu mạo, dịch vụ cộng đồng như lễ hội, thờ cỳng... Hệ thống cỏn bộ hành chớnh, an ninh của chớnh quyền Sài Gũn bổ nhiệm và trả lương kỡm kẹp, tước quyền tự chủ truyền thống trong làng ấp nụng thụn mà bộ mỏy thường do dõn bầu.
Việt Nam Cộng hoà tiến hành cải cỏch điền địa, lấy lại đất của nụng dõn Nam Bộ được Việt Minh chia
trong khỏng chiến trả lại cho địa chủ. Đến cuối năm 1960, địa chủ chỉ chiếm 15% dõn số đó nắm lại trong tay 75% diện tớch đất nụng nghiệp. Vỡ thế, ở nụng thụn 75% người dõn ủng hộ Việt Minh, chỉ cú 5% ủng hộ chế độ Ngụ Đỡnh Diệm.
Cỏc cỏn bộ cộng sản quyết bỏm sỏt dõn, chủ trương “giải phúng đến đõu, chia ruộng đất cho nụng dõn đến đú”, phỏ ấp chiến lược, đưa dõn trở về làng quờ cũ, nờn chiếm được “trỏi tim, khối úc của nụng dõn”. Dự khụng cú lực lượng quõn sự lớn mạnh nhưng đến cuối năm 1960 phong trào Đồng khởi ở nụng thụn Nam Bộ nổ ra, hầu hết chớnh quyền nụng thụn Cà Mau, Bến Tre, Rạch Giỏ, Cần Thơ, Trà Vinh, toàn bộ vựng Nam, Tõy Nam và nhiều địa phương ở phớa Bắc Sài Gũn đó tuột khỏi tay chớnh quyền Ngụ Đỡnh Diệm.
Năm 1968, quõn Giải phúng tập trung lực lượng tấn cụng cỏc đụ thị lớn, khụng chỳ ý bỏm sỏt địa bàn nụng thụn. Nha cỏn bộ Xõy dựng Nụng thụn của chớnh quyền Sài Gũn tiến hành chiến dịch Bỡnh định nụng thụn. Sự ủng hộ của nụng dõn với quõn Giải phúng giảm sỳt rừ rệt. Trong số 250 xó miền Tõy Nam Bộ, cuối năm 1968, cú 50 xó, đảng viờn phải ly hương; 40 xó khỏc, chỉ cũn 01 hoặc 02 đảng viờn. Năm 1970, Tổng thống ngụy quyền Nguyễn Văn Thiệu ban hành chớnh sỏch “Người cày cú ruộng”, chia lại đất cho hơn 1 triệu nụng dõn. Chuyển 70% nụng dõn trở thành trung nụng. Cỏc chiến dịch của quõn Giải phúng tiến hành sau đú chủ yếu phải dựa vào lực lượng quõn chủ lực từ miền Bắc vào.
chiếm lĩnh trỏi tim và khối úc của nhõn dõn là nhiệm vụ hàng đầu của cỏc tổ chức đảng trong thời kỳ chiến tranh cỏch mạng. Thế trận lũng dõn là thế trận thiờn la địa vừng mà khụng một kẻ thự nào, dự mạnh mẽ đến đõu cú thể khuất phục. Bài học đú cũn nguyờn giỏ trị trong sự nghiệp bảo vệ an ninh và toàn vẹn chủ quyền đất nước hụm nay.
Vận động cộng đồng nụng thụn trong chiến tranh
Cuối thập kỷ 1950, thấy rừ vai trũ quan trọng của cộng đồng nụng thụn, Ngụ Đỡnh Nhu đưa ra “Quốc sỏch Ấp chiến lược” nhằm tỏt nước bắt cỏ, đẩy cỏn bộ cộng sản khỏi cỏc cơ sở nụng thụn. Quõn ngụy tập trung hoạt động phũng thủ quõn sự: rào dõy thộp gai, cắm chụng, dồn dõn, kiểm soỏt người dõn đi lại nhưng lại khụng chỳ ý xõy dựng liờn kết cộng đồng. Cỏc làng trở thành trại tập trung, khụng cũn cỏc cụng trỡnh cộng đồng như đền chựa, miếu mạo, dịch vụ cộng đồng như lễ hội, thờ cỳng... Hệ thống cỏn bộ hành chớnh, an ninh của chớnh quyền Sài Gũn bổ nhiệm và trả lương kỡm kẹp, tước quyền tự chủ truyền thống trong làng ấp nụng thụn mà bộ mỏy thường do dõn bầu.
Việt Nam Cộng hoà tiến hành cải cỏch điền địa, lấy lại đất của nụng dõn Nam Bộ được Việt Minh chia
trong khỏng chiến trả lại cho địa chủ. Đến cuối năm 1960, địa chủ chỉ chiếm 15% dõn số đó nắm lại trong tay 75% diện tớch đất nụng nghiệp. Vỡ thế, ở nụng thụn 75% người dõn ủng hộ Việt Minh, chỉ cú 5% ủng hộ chế độ Ngụ Đỡnh Diệm.
Cỏc cỏn bộ cộng sản quyết bỏm sỏt dõn, chủ trương “giải phúng đến đõu, chia ruộng đất cho nụng dõn đến đú”, phỏ ấp chiến lược, đưa dõn trở về làng quờ cũ, nờn chiếm được “trỏi tim, khối úc của nụng dõn”. Dự khụng cú lực lượng quõn sự lớn mạnh nhưng đến cuối năm 1960 phong trào Đồng khởi ở nụng thụn Nam Bộ nổ ra, hầu hết chớnh quyền nụng thụn Cà Mau, Bến Tre, Rạch Giỏ, Cần Thơ, Trà Vinh, toàn bộ vựng Nam, Tõy Nam và nhiều địa phương ở phớa Bắc Sài Gũn đó tuột khỏi tay chớnh quyền Ngụ Đỡnh Diệm.
Năm 1968, quõn Giải phúng tập trung lực lượng tấn cụng cỏc đụ thị lớn, khụng chỳ ý bỏm sỏt địa bàn nụng thụn. Nha cỏn bộ Xõy dựng Nụng thụn của chớnh quyền Sài Gũn tiến hành chiến dịch Bỡnh định nụng thụn. Sự ủng hộ của nụng dõn với quõn Giải phúng giảm sỳt rừ rệt. Trong số 250 xó miền Tõy Nam Bộ, cuối năm 1968, cú 50 xó, đảng viờn phải ly hương; 40 xó khỏc, chỉ cũn 01 hoặc 02 đảng viờn. Năm 1970, Tổng thống ngụy quyền Nguyễn Văn Thiệu ban hành chớnh sỏch “Người cày cú ruộng”, chia lại đất cho hơn 1 triệu nụng dõn. Chuyển 70% nụng dõn trở thành trung nụng. Cỏc chiến dịch của quõn Giải phúng tiến hành sau đú chủ yếu phải dựa vào lực lượng quõn chủ lực từ miền Bắc vào.
Mặt khỏc, nhiều bài học từ lịch sử chớnh trị của thế giới và Việt Nam cũng chứng tỏ khụng phải chỉ một lần, cỏc thế lực bờn ngoài đó lợi dụng sức mạnh chủ động và mạnh mẽ của tổ chức cộng đồng tụn giỏo, cộng đồng dõn tộc, cộng đồng di cư,... để chống lại quyền lợi chung của dõn tộc và của cộng đồng. Đa số những trường hợp này, đó cú những cỏ nhõn bờn trong dựa vào cỏc thế lực bờn ngoài, lợi dụng danh nghĩa tổ chức cộng đồng vào cỏc mưu đồ chớnh trị. Trong sản xuất, kinh doanh cũng khụng thiếu cỏc trường hợp tổ chức cộng đồng, quan hệ cộng đồng bị lợi dụng để mưu cầu mục đớch kinh tế. Cơ chế cộng đồng cũng như cơ chế nhà nước, cơ chế thị trường đều cú thể bị lợi dụng vào cỏc mục đớch xấu nếu khụng được quan tõm, hỗ trợ để phỏt triển lành mạnh. Quyền lực nhà nước cú thể bị lạm dụng trở thành độc tài, tham nhũng; lợi ớch thị trường cú thể bị sử dụng để búc lột người lao động, phỏ hoại mụi trường.
Cơ chế thị trường chỉ lành mạnh khi cỏc thành phần kinh tế cựng tham gia cạnh tranh cụng bằng, cơ chế nhà nước chỉ hiệu quả khi cỏc thể chế chớnh trị đứng vào thế độc lập, kiểm soỏt lẫn nhau dưới sự tham gia quản lý dõn chủ của nhõn dõn. Cơ chế cộng đồng sẽ lành mạnh khi cỏc tổ chức cộng đồng được phõn cấp trao quyền đỳng mức dưới sự quản lý hiệu quả của nhà nước. Sức mạnh của đất nước xuất phỏt từ nội lực của từng
cộng đồng. Mỗi cộng đồng sẽ hỡnh thành nờn sức đề khỏng mạnh mẽ trước mọi sự can thiệp ngoại lai, trước mọi cỏm dỗ, đe dọa, mua chuộc, lừa gạt khi nú được chớnh người dõn, chớnh cỏc thành viờn tự giỏc dựng lờn, chủ động nuụi nấng, được Nhà nước tin tưởng và chăm lo giỳp đỡ. Cỏch tốt nhất để bảo đảm an ninh cộng đồng là luụn luụn bảo vệ quyền lợi chớnh đỏng của nhõn dõn, để sức mạnh của cộng đồng luụn đồng hành với lợi ớch đất nước.