Vai trũ của tổ chức cộng đồng

Từ thủa ban đầu của xó hội loài người, khi quan hệ nhà nước và thị trường cũn chưa xuất hiện thỡ tổ chức cộng đồng và quan hệ cộng đồng đó là cơ sở quan trọng nhất giỳp hỡnh thành nờn xó hội cú tổ chức. Đú là thời kỳ quan hệ cộng đồng đúng vị trớ bao trựm toàn bộ hoạt động xó hội. Mối quan hệ giữa cỏc thành viờn trong cộng đồng là cơ

sở để thực hiện cỏc hoạt động tổ chức sản xuất, lưu giữ và phỏt triển văn húa, duy trỡ an ninh nội bộ và bảo vệ an ninh. Địa bàn của cộng đồng bao gồm cả lónh thổ lẫn tài nguyờn tự nhiờn và cú thể cú cả tư liệu sản xuất như đất đai, gia sỳc... Tựy theo mức độ phỏt triển kinh tế - xó hội, ở từng địa phương, vai trũ quan trọng của cộng đồng vẫn cũn duy trỡ ớt nhiều. Đặc biệt tại cỏc vựng đồng bào dõn tộc thiểu số, vựng sõu, vựng xa và những vựng giao thụng liờn lạc bị chia cắt.

Trong thời kỳ phong kiến, cộng đồng cũng đúng vai trũ hết sức quan trọng. Trong điều kiện Việt Nam, đặc biệt ở vựng đồng bào dõn tộc thiểu số miền nỳi và ngay tại cỏi nụi văn minh lỳa nước ở đồng bằng sụng Hồng, tổ chức cộng đồng đúng vai trũ rất quan trọng. Làng bản bao bọc trong lũy tre xanh, trong đú cỏc họ tộc gắn bú cỏc gia đỡnh, quan hệ phe giỏp ràng buộc nhau chặt chẽ. Nhiều nơi, cỏc quy tắc của cộng đồng được coi là nền tảng hoạt động xó hội và quen thuộc hơn luật phỏp theo kiểu “phộp vua thua lệ làng”. Nhỡn chung, chớnh quyền phong kiến nắm giữ quyền quản lý tập trung ở cấp trung ương và địa phương đồng thời phõn cấp cho tổ chức cộng đồng nắm giữ và quản lý nhiều hoạt động ở cơ sở, bao gồm gỡn giữ phong tục, trật tự xó hội, một phần tài nguyờn. Ngay cả cỏc hoạt động như quản lý nhà nước (thu thuế, bổ lớnh, tạp dịch...) cũng dựa

Những hoạt động cơ bản để xỏc lập nền tảng cho cộng đồng như xỏc định tụn chỉ, mục đớch, xõy dựng quy chế, kế hoạch... phải được thụng qua bởi tất cả cỏc thành viờn trong cộng đồng cũn cỏc hoạt động triển khai hoạt động cú thể được thụng qua bởi nhúm đại diện cộng đồng. Để bảo đảm hiệu quả cỏc hoạt động đa dạng và phức tạp khỏc như quản lý mụi trường, tài nguyờn, xõy dựng cơ bản,... trong nhiều trường hợp, cộng đồng cú thể thuờ người quản lý chuyờn trỏch, chuyờn gia quản lý. Việc lựa chọn và thuờ người quản lý sẽ do đại diện cộng đồng quyết định. Để bảo đảm tớnh chất đại diện cho tổ chức cộng đồng, hầu hết kinh phớ hoạt động của cộng đồng phải do thành viờn đúng gúp theo quy định tự nguyện. Cộng đồng cú thể nhận hỗ trợ từ cỏc đơn vị khỏc (như của Nhà nước, của cỏc nhà tài trợ, của dự ỏn,...) nhưng việc phõn bổ kinh phớ hỗ trợ phải do cộng đồng tự quyết định kết hợp với quỹ tự đúng gúp.

4. Vai trũ của tổ chức cộng đồng

nhiều vào quan hệ cộng đồng. Đối với người dõn, đa số quan hệ sinh hoạt, kinh doanh, buụn bỏn cũng dựa vào mối liờn hệ cộng đồng để thực hiện.

Sức mạnh của cộng đồng - Phong trào Làng mới Hàn Quốc

Đầu thập kỷ 1970, cụng nghiệp và đụ thị ở Hàn Quốc phỏt triển mạnh, bỏ rơi nụng nghiệp, nụng thụn. Để ngăn chặn chia rẽ xó hội, Tổng thống Pắc Chung Hy quyết định khơi dậy tinh thần tự chủ, đoàn kết, chăm chỉ của nụng dõn để huy động chớnh cộng đồng làng bản đứng lờn làm chủ chương trỡnh phỏt triển nụng thụn. Nhà nước hỗ trợ vật liệu, tiền và trao toàn quyền quản lý cho cộng đồng. Nụng dõn trong làng tự đúng gúp cụng sức, đất và tự bầu lấy lónh đạo thụn làng để quyết định đầu tư, quản lý, nghiệm thu, sử dụng mọi cụng trỡnh, dự ỏn phỏt triển nụng thụn.

Để thủ lĩnh cộng đồng giữ được vai trũ đại diện của dõn, Nhà nước khụng trả lương để biến thành cỏn bộ. Họ cú cỏc lợi ớch tinh thần khỏc như quyền gặp lónh đạo cỏc cấp, con em họ cú học bổng, mời họ đến dự họp với Hội đồng Chớnh phủ. Hằng năm, Nhà nước tổ chức Đại hội toàn quốc cho lónh đạo cộng đồng, được Tổng thống trao Huõn chương và tuyờn dương; bài hỏt của phong trào do Tổng thống sỏng tỏc, lỏ cờ biểu tượng phong trào tung bay khắp nơi.

Một trung tõm đào tạo quốc gia được xõy dựng cho

cỏc lónh đạo cộng đồng. Tại đõy, cỏc nhà lónh đạo cao cấp của Nhà nước, địa phương, cỏc văn nghệ sĩ, cỏc lónh tụ tụn giỏo cũng được mời đến học nội trỳ ngắn hạn, ăn ở chan hoà với cỏc lónh đạo thụn làng. Trong ngày nghỉ, Tổng thống đi thăm khụng bỏo trước và khụng cú nghi lễ tại hầu hết mọi làng để động viờn và tỡm hiểu tỡnh hỡnh phỏt triển nụng thụn. Cộng đồng nụng thụn từ thõn phận thấp kộm lờn vị trớ trung tõm xó hội.

Để đảo ngược tõm lý địa phương muốn nhận nghốo để được hỗ trợ, hằng năm cỏc làng cử đại biểu cựng đỏnh giỏ phong trào. Làng nào làm tốt mới được tiếp tục giỳp, làng nào kộm bị loại khỏi chương trỡnh. Kết quả cụng bố cho toàn dõn khen chờ. Thế là mọi làng đều ra sức làm tốt để vừa đẹp mặt vừa được hỗ trợ. Sau 10 năm, khụng những bộ mặt của nụng thụn Hàn Quốc thay đổi mà thu nhập nụng thụn cao bằng đụ thị. Cộng đồng nụng dõn vững bước đi vào cụng nghiệp hoỏ.

Đến thời kỳ kinh tế kế hoạch húa tập trung, quan hệ cộng đồng cú rất nhiều biến đổi. Ban đầu, nụng dõn tham gia vào cỏc tổ đổi cụng hợp tỏc xó cấp thụn và lần đầu tiờn, quan hệ phối hợp sản xuất được định hỡnh rừ ràng, đúng vai trũ chớnh tại địa bàn cộng đồng. Thờm vào đú, quan hệ của cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội làm đa dạng húa quan hệ cộng đồng. Sau đú, khi hợp tỏc xó được

nhiều vào quan hệ cộng đồng. Đối với người dõn, đa số quan hệ sinh hoạt, kinh doanh, buụn bỏn cũng dựa vào mối liờn hệ cộng đồng để thực hiện.

Sức mạnh của cộng đồng - Phong trào Làng mới Hàn Quốc

Một trung tõm đào tạo quốc gia được xõy dựng cho

nõng lờn quy mụ toàn xó, cỏc hợp tỏc xó và đoàn thể do Nhà nước chỉ huy đó giành quyền của thủ lĩnh cộng đồng; quy mụ điều hành vượt khỏi phạm vi cộng đồng thụn làng; hoạt động của cỏc đơn vị này cũng khụng ưu tiờn cho lợi ớch của cộng đồng. Vỡ vậy, tài sản cộng đồng và cỏc quy ước cộng đồng khụng cũn được sử dụng như cỏch cũ. Thờm vào đú, cỏc hoạt động tớn ngưỡng, lễ hội dõn gian bị hạn chế. Kết quả là cỏc giỏ trị cộng đồng bị mai một và quan hệ cộng đồng bị nứt vỡ. Trong giai đoạn này, vai trũ cộng đồng thu hẹp lại trong sự tương tỏc lẫn nhau về tỡnh cảm và tinh thần trong gia đỡnh và lỏng giềng.

Bước vào giai đoạn kinh tế thị trường, quan hệ cộng đồng nụng thụn lại thay đổi tiếp. Sản xuất nụng nghiệp quay trở lại quy mụ hộ. Cỏc hộ sản xuất nụng nghiệp ỏp dụng cơ giới húa và sử dụng dịch vụ thoỏt dần ra khỏi phụ thuộc nhau trong cộng đồng. Thờm vào đú, sinh kế của người dõn ngày càng gắn kết với cỏc hoạt động phi nụng nghiệp bờn ngoài thụn làng. Quỏ trỡnh rỳt lao động ra khỏi nụng nghiệp để chuyển sang phi nụng nghiệp cựng với cỏc dũng di cư từ vựng này sang vựng khỏc càng làm quan hệ cộng đồng cũ trở nờn lỏng lẻo. Mặt khỏc, quỏ trỡnh toàn cầu húa và đụ thị hoỏ diễn ra rất nhanh, sự phỏt triển của hệ thống thụng tin liờn lạc và truyền thụng đó làm quan hệ con người được mở rộng, nhiều giỏ

trị mới đa dạng xuất hiện khiến quan hệ giữa cỏc cỏ nhõn trong một cộng đồng nụng thụn thay đổi. Trong khi đú, nhiều hoạt động văn húa truyền thống, cỏc lễ hội phong tục và thỏi độ tụn trọng tụn giỏo gúp phần khụi phục lại một số giỏ trị xó hội của cộng đồng. Túm lại, vai trũ nổi bật của cộng đồng giai đoạn này là duy trỡ truyền thống và giỏ trị văn húa.

Ở một số quốc gia trờn thế giới, trong điều kiện phỏt triển kinh tế hiện đại, vai trũ của cộng đồng vẫn được tụn trọng và phỏt huy hiệu quả. Ở Hàn Quốc, trong quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, Chớnh phủ Hàn Quốc đó thành cụng dựa vào sức mạnh cộng đồng để phỏt triển nụng thụn. Thu nhập của người dõn nụng thụn nõng lờn bằng mức thu nhập của người dõn thành thị. Vựng nụng thụn dưới sự chỉ huy của cỏc thủ lĩnh cộng đồng đó thực hiện tốt việc tụn tạo làng xó, phỏt triển kinh tế, bảo vệ mụi trường, xõy dựng kết cấu hạ tầng hiện đại và nhất là hỡnh thành tỏc phong làm việc cụng nghiệp, đoàn kết sỏng tạo cho cư dõn nụng thụn - chuẩn bị để họ sẵn sàng tiến vào xó hội cụng nghiệp húa. Ở Butan - một đất nước nhỏ bộ nằm trờn dóy Himalaya được đỏnh giỏ là đất nước cú chỉ số hạnh phỳc cao nhất thế giới - việc phỏt triển cộng đồng đó giỳp bảo vệ tài nguyờn, bảo vệ bản sắc văn húa và tớnh đa dạng cộng đồng, giỳp phỏt triển ngành cụng nghiệp du lịch đậm đà bản sắc dõn tộc.

Định nghĩa tổ chức cộng đồng

Phương thức tổ chức cộng đồng