Trong một tổ chức cộng đồng, giữa cỏc thành viờn cú sự khỏc biệt tự nhiờn về sức khỏe, giới tớnh, trỡnh độ văn húa, điều kiện kinh tế và tớnh đa dạng hoạt động (sản xuất, chiến đấu, bảo vệ an ninh, quản lý tài nguyờn, phỏt triển văn húa...). Vỡ thế, tựy theo mục đớch hoạt động, đương nhiờn hỡnh thành cỏc việc phõn cụng cụng việc, phối hợp hành động, phõn chia kết quả. Để cỏc hoạt động trờn diễn ra hiệu quả, phải cú người đứng đầu chủ trỡ việc lập kế hoạch, giỏm sỏt hoạt động, thưởng phạt cho cỏc thành viờn cộng đồng, đú là những người lónh đạo cộng đồng hay cũn gọi là thủ lĩnh cộng đồng.
Anh hựng Đinh Nỳp tổ chức dõn làng đỏnh Phỏp
Đinh Nỳp sinh năm 1914 tại làng Stơr, xó Tơ Tung, huyện KBang, tỉnh Gia Lai, là người dõn tộc Bana. Trong khỏng chiến, quõn Phỏp tràn về cỏc làng bản Tõy Nguyờn để cướp phỏ, bắt dõn đi phu. Trước một kẻ thự hựng mạnh, trang bị sỳng đạn hiện đại, nhõn dõn tuy căm thự giặc nhưng chỉ biết bỏ chạy,
đồng. Hoạt động của tổ chức cộng đồng theo nguyờn tắc: tự nguyện của cỏc thành viờn, đoàn kết trờn tinh thần cú đi cú lại, tham gia trực tiếp và quan hệ trực tiếp, lónh đạo bằng thuyết phục và làm gương.
Khỏc với cỏc tổ chức sản xuất kinh doanh, hoạt động của cỏc tổ chức cộng đồng khụng nhằm tối đa hoỏ lợi nhuận, khụng nhằm tỡm kiếm lợi tức để chia cho cỏc thành viờn, mặc dự cỏc tổ chức này cú thể tạo ra điều kiện thuận lợi phỏt triển sinh kế cho thành viờn, giỳp họ cải thiện đời sống. Một khi bị sử dụng vào cỏc mục đớch tối đa húa lợi nhuận thỡ những tổ chức này đó khụng cũn mang tớnh chất tổ chức cộng đồng nữa. Cần lưu ý rằng một cộng đồng vẫn cú thể cú những tổ chức sản xuất kinh doanh của mỡnh để thu lợi nhuận từ bờn ngoài về phục vụ cho nhu cầu của tập thể. Đõy là cỏc tổ chức của cộng đồng nhưng cỏc tổ chức loại này khụng được coi là loại hỡnh tổ chức cộng đồng.
Tổ chức cộng đồng cú thể tham gia cựng cỏc cơ quan nhà nước trong cỏc hoạt động phỏt triển chung, đem lại lợi ớch cho cộng đồng đồng nhất với lợi ớch cụng cộng, hoặc cỏn bộ đại diện cho cộng đồng cú thể tham gia cỏc tổ chức dõn cử hoạt động vỡ mục tiờu phục vụ cộng đồng. Với tư cỏch là thành viờn của tổ chức cộng đồng, họ khỏc biệt với vai trũ cỏn bộ của cơ quan nhà nước hay nhõn
viờn cỏc tổ chức chớnh trị khỏc là khụng hoạt động để tranh thủ quyền lực cho mỡnh hoặc phục vụ cỏc nhiệm vụ trỏi với lợi ớch của cộng đồng mỡnh.
2. Thủ lĩnh cộng đồng
Trong một tổ chức cộng đồng, giữa cỏc thành viờn cú sự khỏc biệt tự nhiờn về sức khỏe, giới tớnh, trỡnh độ văn húa, điều kiện kinh tế và tớnh đa dạng hoạt động (sản xuất, chiến đấu, bảo vệ an ninh, quản lý tài nguyờn, phỏt triển văn húa...). Vỡ thế, tựy theo mục đớch hoạt động, đương nhiờn hỡnh thành cỏc việc phõn cụng cụng việc, phối hợp hành động, phõn chia kết quả. Để cỏc hoạt động trờn diễn ra hiệu quả, phải cú người đứng đầu chủ trỡ việc lập kế hoạch, giỏm sỏt hoạt động, thưởng phạt cho cỏc thành viờn cộng đồng, đú là những người lónh đạo cộng đồng hay cũn gọi là thủ lĩnh cộng đồng.
Anh hựng Đinh Nỳp tổ chức dõn làng đỏnh Phỏp
Đinh Nỳp sinh năm 1914 tại làng Stơr, xó Tơ Tung, huyện KBang, tỉnh Gia Lai, là người dõn tộc Bana. Trong khỏng chiến, quõn Phỏp tràn về cỏc làng bản Tõy Nguyờn để cướp phỏ, bắt dõn đi phu. Trước một kẻ thự hựng mạnh, trang bị sỳng đạn hiện đại, nhõn dõn tuy căm thự giặc nhưng chỉ biết bỏ chạy,
trốn lờn rừng, khụng ai dỏm đỏnh lại quõn xõm lược. Với hiểu biết mộc mạc, đồng bào dõn tộc cho rằng quõn Phỏp khụng phải người thường, khụng thể đỏnh lại nổi.
Trong một trận quõn Phỏp càn vào làng năm 1935, Nỳp năm đú mới 21 tuổi, đó một mỡnh ở lại phục kớch, dựng nỏ bắn chết một lớnh Phỏp rồi vận động dõn làng khụng bỏ chạy mà đứng lờn chiến đấu tự vệ. Hiện tượng tờn lớnh Phỏp dự cú mũ, ỏo, giày da hiện đại nhưng vẫn bị đổ mỏu vỡ tờn nỏ của Nỳp đó trở thành minh chứng đỏng tin cậy với dõn làng rằng lớnh Phỏp cũng là người, cú thể chống lại được bằng vũ khớ thụ sơ.
Trong khỏng chiến chống thực dõn Phỏp, tin ở chớnh mỡnh, đồng bào dõn tộc trong làng Stơr đó đi theo sự chỉ huy của Nỳp, tổ chức du kớch, xõy làng chiến đấu, chế tạo vũ khớ, tận dụng địa hỡnh hiểm trở, dựng hầm chụng, bẫy đỏ, tờn nỏ chống lại cỏc cuộc càn quột. Đội du kớch của làng đó bảo vệ được nhõn dõn, gõy nhiều thương vong cho quõn viễn chinh Phỏp. Khi địch chiếm làng, đốt phỏ nhà cửa, cả làng đó đi theo Nỳp lờn đỉnh nỳi Stơr, cú địa hỡnh hiểm trở trốn trỏnh và phản kớch lại.
Cuộc chiến đấu của cộng đồng dõn làng kộo dài từ trước Cỏch mạng Thỏng Tỏm và suốt 9 năm khỏng chiến đó trở thành tấm gương cho phong trào chống thực dõn Phỏp của đồng bào cỏc dõn tộc Tõy Nguyờn. Đinh Nỳp được tuyờn dương là Anh hựng cỏc Lực lượng vũ trang nhõn dõn và trở thành nguyờn mẫu cho nhà văn Nguyờn Ngọc viết tiểu thuyết “Đất nước đứng lờn”.
Cơ chế bầu chọn người đứng đầu cộng đồng diễn ra dõn chủ, minh bạch, cụng khai, theo nguyờn tắc tự nguyện, thụng thường dựa trờn giỏ trị xó hội của cỏc thành viờn, sẽ chọn ra người được tớn nhiệm nhất để đảm nhiệm việc đứng đầu tập thể. Khỏc với cỏn bộ nhà nước, thủ lĩnh cộng đồng khụng chịu sự chỉ đạo của cấp trờn và khụng được hưởng trợ cấp ngõn sỏch, họ cũng khỏc với cỏn bộ của doanh nghiệp, khụng làm cụng ăn lương theo cơ chế thị trường. Thủ lĩnh cộng đồng là người “ăn cơm nhà, vỏc tự và hàng tổng”, tự nguyện đúng gúp cụng sức và thời gian cho cụng việc chung của tập thể. Động lực đúng gúp của thủ lĩnh cộng đồng là sự tớn nhiệm và lũng tin yờu của cỏc thành viờn, nếu cú thự lao thỡ đú phải là hỗ trợ tự nguyện thống nhất đúng gúp của cộng đồng. Điều kiện đầu tiờn để một người trở thành thủ lĩnh cộng đồng là được cỏc thành viờn trong cộng đồng tin cậy do cú giỏ trị xó hội cỏ nhõn cao, cú năng lực dẫn dắt cỏc hoạt động cộng đồng, cú đủ điều kiện sức khỏe và kinh tế để tham gia thực hiện cỏc hoạt động một cỏch khụng tư lợi. Thủ lĩnh cộng đồng cú trỏch nhiệm nắm bắt tỡnh hỡnh, khuyến khớch và tạo điều kiện cho thành viờn dễ dàng trao đổi thụng tin và tham gia quản lý. Ngoài ra, tựy theo thứ tự ưu tiờn và nhu cầu hoạt động của cộng đồng, thủ lĩnh cộng đồng cũn phải cú một số tài năng
trốn lờn rừng, khụng ai dỏm đỏnh lại quõn xõm lược. Với hiểu biết mộc mạc, đồng bào dõn tộc cho rằng quõn Phỏp khụng phải người thường, khụng thể đỏnh lại nổi.
Trong một trận quõn Phỏp càn vào làng năm 1935, Nỳp năm đú mới 21 tuổi, đó một mỡnh ở lại phục kớch, dựng nỏ bắn chết một lớnh Phỏp rồi vận động dõn làng khụng bỏ chạy mà đứng lờn chiến đấu tự vệ. Hiện tượng tờn lớnh Phỏp dự cú mũ, ỏo, giày da hiện đại nhưng vẫn bị đổ mỏu vỡ tờn nỏ của Nỳp đó trở thành minh chứng đỏng tin cậy với dõn làng rằng lớnh Phỏp cũng là người, cú thể chống lại được bằng vũ khớ thụ sơ.
Trong khỏng chiến chống thực dõn Phỏp, tin ở chớnh mỡnh, đồng bào dõn tộc trong làng Stơr đó đi theo sự chỉ huy của Nỳp, tổ chức du kớch, xõy làng chiến đấu, chế tạo vũ khớ, tận dụng địa hỡnh hiểm trở, dựng hầm chụng, bẫy đỏ, tờn nỏ chống lại cỏc cuộc càn quột. Đội du kớch của làng đó bảo vệ được nhõn dõn, gõy nhiều thương vong cho quõn viễn chinh Phỏp. Khi địch chiếm làng, đốt phỏ nhà cửa, cả làng đó đi theo Nỳp lờn đỉnh nỳi Stơr, cú địa hỡnh hiểm trở trốn trỏnh và phản kớch lại.
Cuộc chiến đấu của cộng đồng dõn làng kộo dài từ trước Cỏch mạng Thỏng Tỏm và suốt 9 năm khỏng chiến đó trở thành tấm gương cho phong trào chống thực dõn Phỏp của đồng bào cỏc dõn tộc Tõy Nguyờn. Đinh Nỳp được tuyờn dương là Anh hựng cỏc Lực lượng vũ trang nhõn dõn và trở thành nguyờn mẫu cho nhà văn Nguyờn Ngọc viết tiểu thuyết “Đất nước đứng lờn”.
Cơ chế bầu chọn người đứng đầu cộng đồng diễn ra dõn chủ, minh bạch, cụng khai, theo nguyờn tắc tự nguyện, thụng thường dựa trờn giỏ trị xó hội của cỏc thành viờn, sẽ chọn ra người được tớn nhiệm nhất để đảm nhiệm việc đứng đầu tập thể. Khỏc với cỏn bộ nhà nước, thủ lĩnh cộng đồng khụng chịu sự chỉ đạo của cấp trờn và khụng được hưởng trợ cấp ngõn sỏch, họ cũng khỏc với cỏn bộ của doanh nghiệp, khụng làm cụng ăn lương theo cơ chế thị trường. Thủ lĩnh cộng đồng là người “ăn cơm nhà, vỏc tự và hàng tổng”, tự nguyện đúng gúp cụng sức và thời gian cho cụng việc chung của tập thể. Động lực đúng gúp của thủ lĩnh cộng đồng là sự tớn nhiệm và lũng tin yờu của cỏc thành viờn, nếu cú thự lao thỡ đú phải là hỗ trợ tự nguyện thống nhất đúng gúp của cộng đồng. Điều kiện đầu tiờn để một người trở thành thủ lĩnh cộng đồng là được cỏc thành viờn trong cộng đồng tin cậy do cú giỏ trị xó hội cỏ nhõn cao, cú năng lực dẫn dắt cỏc hoạt động cộng đồng, cú đủ điều kiện sức khỏe và kinh tế để tham gia thực hiện cỏc hoạt động một cỏch khụng tư lợi. Thủ lĩnh cộng đồng cú trỏch nhiệm nắm bắt tỡnh hỡnh, khuyến khớch và tạo điều kiện cho thành viờn dễ dàng trao đổi thụng tin và tham gia quản lý. Ngoài ra, tựy theo thứ tự ưu tiờn và nhu cầu hoạt động của cộng đồng, thủ lĩnh cộng đồng cũn phải cú một số tài năng
nổi trội khỏc như lónh đạo sản xuất, chỉ huy chiến đấu, hoạt động ngoại giao...
Trước kia cỏc thủ lĩnh cộng đồng - cỏc già làng, trưởng bản - được thành viờn trong làng tớn nhiệm bầu lờn. Khi Nhà nước nắm quyền lực chớnh trong xó hội thỡ trong nhiều trường hợp, người đảm nhiệm quyền lực của cộng đồng giao phú cũng được chớnh quyền giao kiờm nhiệm vai trũ thay mặt Nhà nước quản lý hành chớnh tại cộng đồng. Ngày nay người lónh đạo nắm quyền lực hành chớnh và tài nguyờn ở cơ sở là cỏn bộ nhận lương hoặc người do Nhà nước phõn cụng được hưởng phụ cấp, nắm trong tay cỏc quyền lực phỏp chế và cú bộ mỏy giỳp việc. Phối hợp với họ là cỏc tổ chức đoàn thể xó hội đa dạng như hội phụ nữ, hội phụ lóo, đoàn thanh niờn... Tuy cú trường hợp thủ lĩnh cộng đồng do Nhà nước cụng nhận, phõn cụng nhưng nhỡn chung vai trũ của thủ lĩnh cộng đồng do dõn bầu trở nờn mờ nhạt.
Trong cỏc cộng đồng ở cỏc địa phương cú kinh tế thị trường phỏt triển mạnh hoặc tại cỏc cộng đồng gần đụ thị, vai trũ thủ lĩnh cộng đồng giảm sỳt, như chỉ thể hiện trong hoạt động lễ hội hoặc trong phạm vi dũng tộc. Tại cỏc làng bản miền nỳi, vựng xa, vựng sõu, thủ lĩnh cộng đồng cú vai trũ rừ hơn. Tại đõy, cỏc già làng, trưởng bản và những người được Nhà nước quy định là “người cú uy tớn” vẫn đúng vai trũ nhất định trong việc giữ
gỡn hoạt động bảo vệ bản sắc dõn tộc, di sản văn húa, di sản tự nhiờn. Ở một số nơi, thủ lĩnh cộng đồng được giao tham gia quản lý tài nguyờn, trật tự xó hội, hoặc cú tiếng núi nhất định trong hoạt động xúa đúi giảm nghốo, phỏt triển nụng thụn, hỗ trợ đồng bào dõn tộc. Trong một số hoạt động và dự ỏn, vai trũ thủ lĩnh cộng đồng được thể hiện trong cỏc tổ phỏt triển thụn bản, tổ tớn dụng vi mụ,... Tuy nhiờn, hoạt động của cỏc thủ lĩnh cộng đồng loại này thường kộm bền vững khi dự ỏn chấm dứt.