7. Bố cục của luận văn
2.3.2.3. Mời chuyên gia nước ngoài đến Nhật làm việc
Sau khi chính quyền Minh Trị được thành lập, các nhà lãnh đạo mới đứng trước vấn đề cấp bách là làm thế nào để thoát khỏi nguy cơ bị thực dân hóa vì mở cửa mà không cải cách thì sẽ mất nước, nên buộc phải thực hiện nhanh chóng và quyết liệt. Để cận đại hóa thành công, để Nhật Bản tiến lên ngang hàng các quốc gia tiên tiến Âu – Mỹ. Trong Năm điều thề nguyện của chính phủ Minh Trị vào tháng 4 năm 1868 (chi tiết ở Phụ lục 4), Điều 5 nhấn mạnh “thỉnh cầu tri thức nhân loại,
chấn hưng sự nghiệp quốc gia”, do đó chính phủ đã đẩy mạnh việc thuê các chuyên
gia nước ngoài đến Nhật làm việc, để tiến kịp các nước tiên tiến về khoa học kỹ thuật và nhanh chóng tự lập trong việc cận đại hóa đất nước.
Chính vì mục đích đó và hiểu rõ sự cần thiết phải có sự góp sức của các chuyên gia nước ngoài trong sự nghiệp CNH, canh tân và phát triển đất nước nên chính quyền Minh Trị đã bỏ ra một khoản kinh phí rất lớn để trả lương cho họ. Còn về nơi ở thì họ được quyền cư trú ở những nơi mà họ làm việc, trong những biệt thự đầy đủ tiện nghi và có người phục vụ; ngoài ra chính phủ Minh Trị còn sắp xếp người để bảo vệ sự an toàn của họ. Việc thuê chuyên gia nước ngoài sẽ làm đòn bẩy giúp Nhật Bản tiếp cận văn minh phương Tây, và sau khi các chuyên gia này về nước thì họ cũng sẽ giới thiệu về văn hóa, con người và tình hình Nhật Bản, góp phần làm cho người nước ngoài hiểu thêm về Nhật Bản và có thiện cảm hơn về đất nước và con người nơi đây. Số lượng và nơi làm việc các chuyên gia chính phủ thuê được thể hiện trong bảng 2.4 và bảng 2.5.
Bảng 2.4: Số lượng chuyên gia làm việc cho chính phủ Nhật
Đơn vị: Người
Năm Anh Pháp Mỹ Đức Nước khác Tổng số
1871 119 50 16 8 23 216 1875 277 98 56 33 63 527 1879 132 33 37 22 38 262 1883 65 7 16 21 23 132 1887 76 11 37 43 36 203 1891 63 10 31 29 22 155 1895 31 8 16 12 12 79 1898 27 10 14 22 17 90 Tổng số 790 227 223 190 234 1664
Nguồn: Dẫn theo (Nguyễn Tiến Lực, 2013, trang 188) (tác giả có chỉnh lý). Theo bảng 2.4, các chuyên gia làm việc cho chính phủ trong giai đoạn đầu chủ yếu là người Anh và Pháp; trong đó Anh chiếm số lượng các chuyên gia đông nhất
790 người. Khi cải cách giáo dục thì việc thuê chuyên gia nước ngoài còn yếu, chủ yếu là tiếp tục thực hiện hợp đồng chuyên gia đã ký từ thời Mạc phủ; họ chỉ đạo việc xây dựng các xưởng đóng tàu, bến cảng, rèn luyện quân đội nên đến năm 1871 có 216 chuyên gia làm việc tại Nhật.
Sau khi có sắc lệnh của chính phủ Minh Trị, việc thuê chuyên gia nước ngoài phát triển đến mức cao nhất trong những năm 1874 – 1875 lên đến 527 người. Mục đích của giai đoạn này là để xây dựng các tuyến đường sắt, nhà máy sản xuất tiền.
Sau giai đoạn trên thì số lượng chuyên gia giảm đi 1 nửa chỉ còn 262 người, nhiều lĩnh vực kỹ thuật các chuyên gia Nhật Bản đã có thể thay thế chuyên gia nước ngoài. Mục đích của giai đoạn này Nhật Bản tập trung thuê các chuyên gia giáo dục, các giáo sư bậc đại học nhằm thiết lập nền giáo dục cận đại cho Nhật Bản nên các chuyên gia Mỹ, Đức tăng lên còn các chuyên gia Anh, Pháp giảm xuống.
Bảng 2.5: Số lượng chuyên gia chính phủ thuê làm việc ở các Bộ, Cục trong những năm 1868 – 1900 Đơn vị: Người Bộ, Cục Anh Pháp Mỹ Đức Nước khác Tổng số Công nghiệp 553 90 13 24 145 825 Giáo dục 86 39 105 94 44 368 Hải quân 118 69 12 8 8 215 Nội vụ 26 2 15 43 31 117 Lục quân 2 75 - 16 15 108 Khai khẩn 4 1 56 5 22 88 Tài chính 38 20 13 6 11 88 Địa phương 119 27 94 38 34 312 Bộ, Cục khác 88 78 43 46 22 277 Tổng số 1034 401 351 280 332 2398
Nguồn: Dẫn theo (Nguyễn Tiến Lực, 2013, trang 189) (tác giả có chỉnh lý). (Chi tiết bản gốc xem Phụ lục 5) Theo bảng 2.5, Bộ Công nghiệp là cơ quan thuê nhiều chuyên gia nước ngoài nhất vì đây là nơi đảm nhận nhiệm vụ CNH – HĐH đất nước, có đến 825 chuyên gia làm việc tại đây; và chuyên gia người Anh chiếm số lượng lớn nhất khoảng 60% (553 người). Các chuyên gia này chủ yếu là các kỹ sư trực tiếp chỉ đạo thi công các công trình lớn hay điều khiển các máy móc hiện đại, số chuyên gia này chiếm đến 50%, còn lại là những cố vấn ở Bộ và làm việc ở các văn phòng. Họ đảm
nhiệm xây dựng các tuyến đường sắt, điện tín, hải cảng và đèn biển. Chuyên gia người Anh có tiếng nhất ở Bộ Công nghiệp là Wiliam Cargill, Tổng công trình sư các tuyến đường sắt đầu tiên ở Nhật.
Đứng thứ 2 trong việc thuê chuyên gia nước ngoài là Bộ Giáo dục với 368 người; các chuyên gia này giảng dạy ở các ngành y học, khoa học tự nhiên và ngôn ngữ học. Trong đó chuyên gia người Đức chiếm 37,2%; Anh: 22,5%; Mỹ: 20,1%; Pháp: 13% còn lại là ở các nước khác. Những chuyên gia có ảnh hưởng lớn đến nền giáo dục cận đại Nhật Bản là Mỹ: Giáo sư David Murray, Marion Scott; Đức: Giáo sư Ludwig Reiss, Herman Roessler, Albert Mosse; Pháp: Luật sư Gustave Boissonade (Vĩnh Sính, 2014, trang 123).
Đứng thứ 3 trong bảng 2.5 nơi làm việc của các chuyên gia là Bộ Hải quân – 215 người. Phần lớn Bộ Hải quân thuê các chuyên gia người Anh huấn luyện, còn các chuyên gia người Pháp làm việc ở nhà máy luyện kim ở Yokohama và nhà máy đóng tàu ở Yokosuka cũng thuộc Bộ Hải quân.
Bộ Nội vụ thì chủ yếu là các chuyên gia người Đức, họ cố vấn thiết lập hệ thống cảnh sát. Số chuyên gia nước ngoài làm việc tại đây là 117 người. Bộ Lục quân thì chủ yếu thuê chuyên gia người Pháp. Cục khai khẩn thì thuê nhiều chuyên gia người Mỹ trong cách ngành khai khoáng, xây dựng đường xá và sản xuất nông nghiệp. Bộ Tài chính chủ yếu thuê các chuyên gia Anh và Pháp giúp đỡ kiến thức tài chính cận đại để giải quyết vấn đề còn tồn đọng lại là các công ty nhà nước chưa biết cách quyết toán, tạo ra gánh nặng cho chính phủ. Các địa phương chủ yếu thuê các nhà kỹ thuật, các giáo viên dạy ngoại ngữ và bác sĩ (Nguyễn Tiến Lực, 2013, trang 191).
Trong nghiên cứu về Kinh tế Nhật Bản, Kenichi Ohno (2006) có trình bày về việc so sánh mức lương của cố vấn nước ngoài và thủ tướng chính phủ được thể hiện như bảng 2.6. Cho thấy tầm quan trọng của sự góp sức của các chuyên gia nước ngoài trong sự nghiệp CNH, canh tân và phát triển đất nước nên chính quyền Minh Trị không ngần ngại bỏ ra một khoản kinh phí rất lớn để trả lương cho họ.
Bảng 2.6: So sánh mức lương của cố vấn nước ngoài và thủ tướng chính phủ
Người Vị trí (tháng) Lương Ông Cargill (Anh) Cố vấn Cục Đường sắt, Bộ Công nghiệp 2,000 yên Ông Kindle (Anh) Cố vấn cho Bộ Tài chính. 1,045 yên Ông Kiplon (Mỹ) Cố vấn về sự phát triển của Hokkaido. 833 yên Iwakura Tomomi
(Nhật) Udaijin (tương đương Thủ tướng); trưởng Phái đoàn Iwakura tới Hoa Kỳ và châu Âu. 600 yên Nguồn: Dẫn theo (Kenichi Ohno, 2006, trang 63).